东北亚和平安全机制的构建——朝鲜半岛研究2015高峰论坛纪要

李梅花 张振亭

2015年5月10日，“朝鲜半岛研究2015高峰论坛”在延边大学举行。本次论坛由延边大学与南开大学共同主办，延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心承办，有来自中、俄、韩、美、日等国著名研究机构、高校的专家学者20多人参会。会议以“东北亚和平安全机制的构建”为主题，围绕“当前朝鲜半岛形势及其发展趋势”、“东北亚和平安全机制的构建及其前景”、“朝鲜半岛的人文交流与经济合作”等议题展开研讨。

关于当前朝鲜半岛形势及其发展趋势，北京大学国际关系学院副院长贾庆国认为，中朝关系的历史基础已发生变化，中国政府需要重新评估并调整对朝政策，使两国回归正常国家关系。中国要求朝鲜弃核不仅符合中国的利益，也符合全世界的利益。韩国成均馆大学政治外交学系教授、成均中国研究所所长李熙玉认为，中国的新周边外交政策和战略将有利于朝鲜半岛的稳定与安全，中美之间虽然摩擦不断，但中国可以在中美博弈中以“斗而不破”的战术彰显中国外交战略的立体性与灵活性。延边大学国际政治研究所教授金强一认为，东北亚是当今世界大国博弈的中心，东北亚乱局的核心是朝核问题。中国旨在推进朝鲜半岛的全面发展，以发展促稳定;而美国则推行遏制战略，以动荡而又可控的朝鲜半岛问题压缩中国的战略空间。中国倡导的“中美新型大国关系”，将有助于东北亚和平安全机制的建构。俄罗斯科学院经济研究所教授、金砖国家组织研究委员会执行主任乔治·托洛拉亚认为，俄罗斯希望朝鲜半岛和平稳定，美国则有意在朝鲜半岛制造一种适度而可控的紧张状态。国际社会应给予朝鲜缓冲的时间，帮助朝鲜转变为正常国家，朝鲜本身也有改变现状的积极意愿。美国大西洋理事会高级研究员杰米·梅茨尔指出，朝鲜固执地把拥核视为安全保障。所以，中国应充分发挥其在朝鲜的影响力，以粮食资助与政治支持策略迫使其放弃核武立场。在这一点上，美中利益一致。延边大学政治与公共管理学院国际政治系副教授赵立新认为，当前的东北亚局势“和平但不够安全”，未来的中朝关系依然举足轻重，绝非日益提升的中韩关系所能替代。中国的地缘政治环境最为复杂，在大战略选择上没有太多的回旋余地。面对外界的防范、警惕与遏制，中国在东北亚所能做和应该做的就是不能放弃朝鲜。中国现代国际关系研究院研究员林利民指出，朝鲜半岛的稳定对亚太和平有利。朝鲜有很强的独立性，而中国奉行不干涉内政原则，因而中国对朝鲜及朝核问题影响力有限，美国方面把解决朝核问题的赌注押在中国方面并不符合实际情况。

关于东北亚和平安全机制的建构及其前景，中国国际问题研究院副院长阮宗泽指出，美日韩同盟是东北亚新安全机制的威胁，域内国家应积极创建东北亚和平机制的有利条件，可借鉴伊核问题的解决方案来化解朝核危机，亦可考虑以习近平主席提出的“共同繁荣”构想来化解东北亚危机;在世界反法西斯战争胜利七十周年、朝鲜战争爆发六十五周年之际，联合国等国际组织应借此激发全世界的和平安全意识;区域国家及相关方应主动承担规避风险的责任。日本青山学院国际政治经济学部教授菊池努认为，“六方会谈”机制对东北亚的和平安全有积极意义，但其制度链接的不稳定性影响了“六方会谈”的有序进行，中美都应对此进行更深入的思考。面对东北亚的战略紧张，中美也应创新其外交政策。俄罗斯科学院东方学研究所韩国—蒙古学负责人亚历山大·沃伦佐夫认为，美日韩同盟的存在是东北亚和平安全的最大威胁。朝核问题现已成为东北亚和平安全的隐患，美国虽一再指责中国劝说朝鲜不力，但朝鲜能否接受劝说则是不可回避的问题。在此背景下，为化解朝核危机及东北亚的和平安全着想，必须重启“六方会谈”。南开大学周恩来政府管理学院院长吴志成提议应以渐进方式促进朝鲜半岛和平统一，相关各方对此都应保持一定的战略定力。和平稳定的朝鲜半岛可以兼顾各方的利益诉求，大国应有大担当，小国亦应有小担当。通过多元对话消解区域内的冷战思维，重启“六方会谈”为东北亚的和平安全聚集正能量。美国约翰斯·霍普金斯大学驻南京大学高级国际政治学研究中心教授艾大伟认为，东亚各国的安全诉求是其走向合作的必要条件，反对核扩散是东亚未来发展的主流意识，但朝核危机阻碍了东亚的合作。美国希望中国应采取有效的政策给朝鲜以安全感，并敦促其弃核，使朝韩和平共存。东亚的发展需要新的驱动力，给朝鲜以安全感。中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生指出，东北亚各国利益因目前的紧张局势而受损，因此有必要开启东北亚和平进程。但结构性障碍的存在，使得东北亚和平之路面临重重考验。

关于朝鲜半岛的人文交流与经济合作，韩国延世大学历史系教授白永瑞认为，东亚一些民族或国家在狭隘的历史记忆中积淀成自我封闭的“历史悲情”，并以此为价值导向强化对“假想敌”的防范意识和仇视心理，从而导致相互憎恶情感的恶性循环，由此造就了东亚的“分断”结构，危及到东北亚和平机制的建构。因此，东亚各方应有意识地化解自我的纠结心理，逐渐走出“历史悲情”，以积极的心态共同谋求东亚的未来。复旦大学朝鲜韩国研究中心副教授邢丽菊通过考察与分析中韩人文交流的历史及现状，认为“人文纽带”既是应对东亚各国间多样性与差异性的和谐机制，又是推动东亚各国共同走向合作道路的积极而富有活力的整合机制。延边大学经济管理学院教授林今淑认为，目前中朝经贸关系受国际政治因素影响不大，近期也相对稳定。中朝经贸关系既有利于发展朝鲜工业、满足朝鲜日常生活需求，也有利于中国东北借道朝鲜走向海洋。在解决朝核问题时，不应忽略中朝经贸合作对解决半岛问题的战略意义。延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心主任蔡美花指出，美国重返亚太战略是中朝关系面临困境的主要诱因。主体思想与先军政治是形成当下朝鲜民众文化心态的主要内驱力，主体思想与先军政治文化推动了朝鲜式爱国主义和民族主义信念的深化，朝鲜因此坚信只有自己才是主宰自己命运的核心力量。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长李文指出，东北亚目前的无序状况与美日相关，也与朝核相连。东北亚和平安全机制的建构有赖于相关方求和与开放的意愿。“一带一路”的战略意义在于:以合作共赢化解美日同盟遏制中国的图谋，以共商、共建、共享的合作消解TPP，以发展重心“西移”应对美国“战略东移”。

中国外交部徐步博士到会发言，指出2005年的“9·19共同声明”确立了实现朝鲜半岛无核化、有关国家关系正常化、促进能源、贸易、投资领域的合作以及共同致力于东北亚地区持久和平稳定的四大目标。据此，朝鲜承诺弃核，美国承诺不在朝鲜半岛部署核武器，日本承诺对朝关系正常化，韩国承诺改善对朝关系。六方同意根据“承诺对承诺，行动对行动”的原则，分阶段落实有关共识。但由于有关方深受冷战困扰而缺乏互信、美朝当事方因政治意愿不足而解决问题的紧迫感不强、有关方过分强调自身关切而漠视对方关切及对复谈条件各持己见等不利因素的影响，“六方会谈”进程被迫中断，“9·19共同声明”的落实被无限期搁置。为推进朝鲜半岛无核化进程需做好三件事。一是坚定信心，致力于“六方会谈”进程;二是累积互信，致力于寻求建设性对话;三是综合施策，致力于平衡各方重大关切。和平、发展、合作是当今时代的主流，相关方必须摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，确立互信、互利、平等、协作的新安全观。