电子商务园区建设中的政府角色研究

刘嘉伦

摘 要：随着经济的发展和科学技术的进步，我们也开始进入“互联网+”的时代，电子商务产业园也因为时代的发展而崭露头角，近年来，全国各地纷纷建立电子商务产业园，拉动了地区经济的发展，同时也有效地提升了人们的生活水平，为社会的稳定做出了巨大的贡献。但是，电子商务园区的建设不是毫无章法的，政府在其建设过程中要起到一定的作用。笔者分析电子商务园区的建设过程中政府所扮演的角色，期望对政府指导电子商务园区的建设有所启迪。

关键词：电子商务园区；建设；政府；角色

随着经济的发展和科学技术的进步，电子商务作为新兴产业，以其技术的创新发展迅速，然而，我们也不得不承认，在新兴产业的发展过程中，存在着诸多的问题，这就需要我国的政府给予一定的指导和支持，全面保障新兴产业稳步、持续地发展。简单来说，政府在电子商务园区的建设的过程中，需要发挥作用，但又要做到有所不为，促使电子商务能够以最快的速度在新兴产业的舞台上展现风采，政府在这个过程中需要扮演什么样的角色，需要介入到什么程度就需要全面的分析、把关，避免影响市场的自发调节作用的发挥。当然，必须要强调的是，对于电子商务园区建设的过程中，政府置身于事外也是不正确的，总结来说，政府应该与企业形成一种互动的关系，齐心协力，合作共赢。笔者根据自身的学习经验和调研结果，简要阐述电子商务及电子商务园区建设的相关概念，分析政府在其建设过程中需要担当的角色，并阐述其意义。

一、电子商务园区的概念

电子商务是随着经济和科技的不断发展新兴的行业，近年来，随着互联网技术的发展，电子商务也发展迅猛，甚至开始形成产业园基地。要想了解电子商务园区，首先要对电子商务的概念有所认识。

1.电子商务的概念

电子商务与计算机网络有着十分重要的联系，它是在传统的经营方式和手段的基础上，利用了先进的电子科技技术，从事各类商业活动的新形式。由于其技术先进，电子商务拥有一套完整的商务经营和商务管理的信息系统，而且是在互联网上，利用大数据和云计算实现的。最常见的形式就是网上营销以及网上做广告、调查等等，都属于电子商务的范畴，而总结来说，电子商务主要分为信息资源的分享与服务、交易和支付这三各方面。

2.电子商务园区的概念

电子商务产业园主要以电子商务为依托，全面进行业务的拓展，主要以B2B和B2C为核心，形成一个长期的、稳定的、大型的商务交易技术平台。简单来说，电子商务产业园是一个不断地优化电子商务产业链的专业园区，在园区内，重点引进电子商务、计算机软件、研发设计等围绕着电子商务产业发展的各种类型的企业，在大数据的背景下实现高科技的快速发展。

需要注意的是，电子商务产业园是专业的“1+N”服务体系，同时也是典型的O2O平台，简言之，电子商务产业园就是一个平台，但是可以实现N个服务，不仅能够全面地为电子商务的相关企业提供有效的商务办公、仓库储存、物流平台管理和搭建、人才的选拔和培训、技术的指导与交流、各类模型和配套等集成性的全面服务，最重要的是，电子商务产业园区实现了实体经济与网络运营的有机结合，利用互联网的便利条件，力求打造一个全球性质的、快速、资源信息丰富的、良性电商企业的生态圈。而我们也可以清晰地看到，电子商务对于传统的制造业的渗透已经越来越明显，很大一部分传统制造业在电商企业的影响下，纷纷转型，依托电子商务平台，不断拓展业务，延伸上下游的产业价值链，实现传统企业的转型，促进企业向现代化升级。而这就意味着，在我国，电子商务的产业发展是大趋势，如今，我们看到，全国各地都在建立电子商务园区，这些园区涉及的产业广，发展全面，包含了设计业、加工业、物流业、融资业、品牌设计定位业以及培训业等等，形成了一种全新的、专业的市场模式。

二、电子商务发展中存在的诸多问题

尽管经济和科技的快速发展给电子商务的发展提供了肥沃的土壤，但是，电子商务园区的发展不是一蹴而就的，在实际的发展过程中，也存在着许多问题，需要政府给与一定的协助。笔者根据实践调查和深入研究，主要有以下几个方面：

1.安全问题。对于任何一个行业、任何一个类型的企业而言，安全问题都是最为令人担忧的问题。对于电子商务行业而言，核心内容是技术、信息，因此，保障电子商务的安全对于相关的企业而言可以说是具有着生死攸关的意义。因此，电子商务产业需要安全可靠的新新网络，用以运行电子商务系统，保障信息不被盗取，此外，还有必要保障数据库服务器的安全，防止木马和黑客的攻入，破坏系统，然而，我们不得不承认，我国在这方面的体系和制度相对来说不够完善，且行业整体的诚信水平有限，因此，电子商务安全问题的解决，需要政府加强引导，打造诚信社会，而在体系和制度方面，也需要不断完善，快速成熟，保障电子商务的快速运行。从安全问题出发，也就衍生出了网上支付和法律相关的问题，因为市场整体诚信水平低，网上支付就不得不加倍小心，因此，也需要有较高质量的和较高效益的金融服务体系相配合，从而保障所有的交易的支付与结算的安全，当然，对于电子商务这个大平台来说，他们更需要一个全球的安全的一体化的统一支付平台；而在法律问题上，我们必须要承认这样一个现实，电子商务是近几年才快速发展的，属于新兴产业，与之相关的法律还没有成型或者还没有成为体系，因此电子商务平台急需政府给予一定的法律支持。

2.跨地区协调的问题。电子商务产业园区的发展优势就在于突破了时间和空间的限制，全面地整合资源，大量地实现信息传递和共享，但是，在交易的现实中，也是存在着许多壁垒的，例如，工商、管理、行政、海关以及保险等等，不同地区、不同行业、不同部门没有统一的标准，这就导致执行起来相对比较困难。因此，电子商务产业园区需要政府在同一法律标准以及行政框架方面给予大力的支持，促使跨区域实现快速交易，资金迅速流转。

3.人才培养问题。也就是素质与技能的问题，众所周知，电子商务是一个新型的产业，对于这样的新兴事物，采用传统的技术管理是不合适的，它需要更多地普及知识，让更多的人了解其功能，而在中国，对于电子商务产业的意识普遍偏低，而业内人士的素质也是良莠不齐，对于新兴产业的发挥是极为不利的，因此，电子商务产业园区也需要政府在人才培养方面和技术经验的传播方面给予一定的支持。

三、电子商务园区建设中的政府角色

从电子商务平台以及电子商务园区的的建设和发展过程中存在的诸多问题中，我们看到，电子商务园区的建设发展需要政府的支持，但是政府在其发展和建设过程中，究竟需要介入到什么程度，以什么样的角色出现，都是值得考量的问题。笔者总结为以下几个方面：

1.积极引领电子商务的发展，做电子商务园区建设的引导者

电子商务园区的发展是我国的大经济形势所决定的，因此，在经济发展过程中，电子商务的发展不能恣意生长，需要政府作为引导者，积极引领电子商务园区的建设和发展。这种引导包括三个方面，一方面是整体的大环境的引导，也就是说宏观方面的氛围的营造和基础的打造，为电子商务园区的建设与发展制造舆论基础，并且其后续的成熟铺平道路；另一方面就是关于社会整体意识的培养，电子商务的意识包括社会整体对于电子商务的参与意识和整个行业的信誉意识两个方面，因此，政府作为引导着，可以根据地区的电子商务园区建设的现状，进行有所侧重的意识培养，最后，还包括人才培养方面，在人才培养上，政府对于电子商务产业园区的建设的引导作用符合电子商务对于政府需求，如果政府大量投入，积极引导社会培养专业人才，从而满足电子商务产业园快速建设的需求。从总体来说，我国的国家性质决定了，任何经济体质和经济行业都需要以政府为主导，受政府的管控，从而，保障其发展的方向是符合社会主义性质的。电子产业园区的建设是新兴产业的兴起、繁荣的标志，地方政府更应当积极主动地为新兴产业的发展指引方向，同时配合其快速发展，为其提供便利的条件。

2.主动促进电子商务的发展，做行业整体环境的营造者

电子商务产业园区的发展主要依托互联网技术，因此，电子商务产业园区的发展环境除了实体经济的整体环境外，还包括了那些基于互联网的网络体系，例如，支付和结算体系、市场环境体系、政策环境以及物流环境等各大体系。随着时代的发展和科学技术的进步，我们清晰地看到，这些整体的宏观环境已经发生了变化，较之传统有了很大的改善，但是，对于当前迅猛发展的电子商务园区而言，还是有一定的差距的。各类体系的不健全可以说是“硬伤”，如果这些问题，政府都不能给予有效地解决，那么，我国的电子商务园区的建设也仅仅只是空架子，很快就会步入瓶颈阶段，一旦步入瓶颈期就会很难突破。因此，我们需要创造一个好的宏观的大环境，而这就需要一个有力的营造者——政府。作为整体环境的营造者，政府就需要发挥其优势和作用，积极为电子商务产业园区的建设提供法律、法规的保障，有了标准才能够全面促进行业的规范，严格监控行业内部的交易活动，而对于法律法规的健全做法，也是电子商务行业迫切需要政府给与帮助的。此外，政府也应该从电子商务行业的基本利益出发，站在电子商务的角度思考，积极推动社会的信用体系，信用体系对于电子商务产业园的发展至关重要，没有信用，整个产业园的运行都是在“心惊胆战”的过程中。此外，政府还要做协调者，针对各类壁垒以及不同行业、不同地区的海关、保险、银行等等各方面不一致的政策，政府应当适当地对于电子商务产业园的全面发展给予大力的支持，甚至考虑打破地区、行业的瓶颈，甚至可以考虑为电子商务产业园的建设和发展开通“VIP”，有针对性地为电子商务产业园的发展抵消各类阻力。总体来说，政府作为电子商务园区建设和发展的营造者，可以极大地为电子商务产业的发展提供便利，并且，解决电子商务产业发展长期以来难以解决的问题，真正意义上促进其全面、健康、可持续发展。

3.响应新时代号召，做电子商务园区建设的参与者

事实上，电子商务的出现相应的就出现了电子政务，而这二者是不可分割的。而政府作为电子政务的主要“工作人员”，除了积极引导电子商务产业园区建设和发展的方向、营造合理的、有利于电子商务产业园全面发展的社会宏观环境外，还需要扮演参与者的角色，积极参与到电子商务园区建设中。用政府的威信，带动整个行业的积极性，为电子商务产业园的建设增添信心，在一定程度上，整体提高了全社会对于电子商务园区的建设的关注程度，对于人民电子商务意识的培养有着重要的作用。

四、结束语

近年来，新兴产业迅猛发展，在电子商务园区建设和发展过程中，存在着诸多的问题，亟需政府给予支持和援助。而在电子商务园区的建设过程中，最忌讳的就是政府对此置身事外不作为，但同样也忌讳政府干预过多，影响行业的发展。政府需要扮演行业整体引导者、宏观环境营造者、整体实施的参与者的角色，真正的为电子商务园区的建设指明方向，缓解压力并且给予鼓励和支持。

参考文献：

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