瞄准目标 命中靶心

刘娅兰++黄雨蒙

走进恩施州扶贫办，一幅恩施地图赫然在目。地图上，恩施8个县市、729个重点贫困村都用不同的颜色标注得清清楚楚，乍一看还以为这是一张军事作战图。不过，在州委书记王海涛的眼中，新时期恩施州的扶贫工作，就如一场攻坚战，要打赢这场战役，得用“非常之策”。而这个“非常之策”，正是“精准扶贫”。

“扶贫攻坚就像打靶，只有瞄准目标，才能命中靶心。”王海涛说。

按照恩施州委、州政府的挂图作战目标：729个重点贫困村，每年脱贫243个，三年全部拿下。

“毛毛雨”到“自来水”

在村民梁祥发家低矮的牲口棚里，只见他正在为今年8月刚刚买到手的3头能繁母牛添加饲料。“玉米收割完以后，剩下的秸秆就喂给牛吃，差不多够吃一个冬天了。”梁祥发往他家“仓库”指了指。顺着他的手望过去，玉米秸秆一直堆到房顶，占满了整间“仓库”。

梁祥发是恩施市白果乡龙潭坝的农民，今年刚刚30出头的他，却有着远超年纪的苍老，承受着几乎能将人压垮的生活重担：母亲患有间歇性精神病，妻子双目失明，儿子在读小学五年级，他自己又在修房子的时候摔伤了右手，无法用力。

尽管如此，梁祥发不等不靠，勤爬苦干，种植了三亩玉米、二亩土豆，每年喂养一头猪。然而，在依靠劳动力吃饭的农村，他也只能勉强维持全家人的温饱。

这些年来，他一直是挂了号的老贫困户，从未停止接受政府的救济，每年给的几百块钱、几桶油几袋米，就像“毛毛雨”。

今年8月，梁祥发收到了不一样的扶贫物资——3头能繁母牛。这是白果乡推行的扶贫“造血”办法，通过引进山源养殖合作社，与贫困户签订协议：农民支付80%的资金购买、喂养母牛，合作社出资20%，并教给村民繁养技术以及提供种牛帮助配种。待母牛产仔后，合作社按市场价的8折回购小牛。这样一来，农民有了稳定的收入，而合作社也不用千里迢迢地去外地买牛，节约了很大一笔成本，可谓双赢。至于梁祥发买牛的资金，合作社已经先替他垫付了。

“过去的扶贫，是不让贫困户饿肚子、饿死人。逢年过节送送东西，其中90%是吃的。有的家庭，送完上辈人，再送下辈人，祖祖辈辈脱不了‘贫困帽。而现在，我们要让贫困户有稳定的经济收入，能够自己‘造血。”龙潭坝村党支部书记张赠勤打了个很形象的比喻，“以前我们把水挑到贫困户家还要倒进水缸，现在我们帮他们接通了自来水，想喝就喝。”

梁祥发合计着，母牛明年就能产仔，预计能有1.2万元左右的收入，“只要一直养下去，日子肯定能越过越好。”

“撒胡椒面”到“一户一策”

“曹全弟，贫困原因：缺产业、缺资金，扶贫政策：茶叶基地有机转换2亩、劳力外出打工，对口扶贫单位：镇人民政府。陈义国，贫困原因……”在鹤峰县中营镇大路坪村口，竖着一个全村扶贫公示牌，上面记录着全村48户贫困户的名称、贫困原因、对应的扶贫政策、帮扶单位等等。

“我的理解是，精准扶贫不能‘撒胡椒面。只有一户一策，找准致贫原因，才能有针对性地帮助他们摆脱贫困。” 大路坪村村支书洪克新介绍，村里将贫困户分为因病、因残、因缺资金技术、因子女上学致贫等5类人群，每一类都对应着不同的“输血”或者“造血”政策。而为了让每一家贫困户都能切实享受到政策，每户还有对口联系人，联系人既有本村干部，也有镇里或者县里派驻下来的干部。

作为村支书，洪克新就充当了本村5户人家的对口联系人。

在大路坪村党员群众服务中心门口，79岁的张孟金老人见到我们在跟支书攀谈，忍不住走过来，他说洪书记为他办理了低保、养老保险以及1亩茶叶基地有机转换。老人感激地说：“洪书记常来关心我们，他自己的父亲都没得时间照顾。”

三组村民龚本华一家也是由洪克新联系的贫困户，夫妻二人都有视力残疾，还有一子一女正在读书。今年8月，姐姐考上了大专，弟弟又要升初中，学费成了全家都发愁的事。分数线刚出来，姐姐就想到了自家的扶贫联系人洪克新，便找到他来咨询。洪克新给她介绍政策，还帮助她向县民政局申请资助。不久之后，姐姐申请到了8000元的助学贷款和2000元的助学补贴，弟弟也申请到了1250元的助学金。过完暑期，姐弟俩都高高兴兴上学去了。

“我们全都立了‘军令状，没有完成任务是要追责的。”洪克新说，在今年6月的全县扶贫攻坚“誓师大会”上，所有县直机关、乡镇党委班子成员以及各个村的党支部书记宣誓：2017年底消除绝对贫困现象，贫困农民实现“一有二不愁四保障”（收入有来源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、医疗、养老有保障）。

当记者问洪克新有没有压力时，这个脸庞黝黑的农村带头人憨憨一笑说：“压力肯定有，但没压力怎么可能做好事呢！”

“单打独斗”到“村企联盟”

10月17日，在全国扶贫日这一天，咸丰县委组织部携同县鑫磊矿业开发有限责任公司代表来到该县朝阳寺镇鸡鸣坝村开展结对帮扶活动，正式启动精准扶贫“村企联盟”第一站。

实施“村企联盟”，引入民营企业撬动精准扶贫“杠杆”，是该县今年实施精准扶贫战略的一项新手段。该县在坚持政府引导、企业支持、群众参与的总体原则下，动员县级优秀企业分别与贫困村结成利益同盟，引导村民大力发展特色产业，带动剩余劳动力就业，定向帮扶救助特困群体。

目前，全县2016年需整体脱贫的22个贫困村已全部有企业入驻。鑫磊矿业开发有限责任公司对口联系鸡鸣坝村，并计划在该村建立2个石材基地和1个旅游集散地，每年为村集体提供有偿服务费用5万余元。

“这下好了，县里的企业也到我们村办厂子了，细娃（孩子）们打工不需要再到外面去了，家门口就能挣线，多好！”在鸡鸣坝村村企联盟助推精准扶贫启动仪式现场，60多岁的秦大爷高兴地说。

“我马上就让我的儿子回来，他会开挖掘机，不知道你们要不要？”贫困户陈碧珍急切地问鑫磊矿业代表，在得到肯定回答后，她紧张的脸上终于露出了笑容。

该县工商联主席李知宴说：“咸丰县有很多优秀企业，我们将引导所有的优秀企业与贫困村结成对子，建立村集体经济持续增长机制，补足村集体经济不足的短板，实现互惠双赢，利益共享，确保贫困村如期脱贫。”

咸丰县委常委、组织部部长陈开国调研鸡鸣坝村时说：“通过村企联盟，既助推了贫困村、贫困群众早日脱贫，又搭建了一个企业回报社会的良好平台，实现村企双赢的目标。”

恩施扶贫的“精准作战”还在继续，州扶贫办的那张地图会逐渐被填满。按照具体县情、市情，恩施州明确所辖8县市分阶段“梯次突围”：2017年，来凤整县脱贫；2018年，鹤峰、宣恩整县脱贫；2019年，恩施、利川、建始、巴东、咸丰实现脱贫。