数据融合打造智慧城市

汤悦晗

试想一下，驾车出行时汽车从车库中自动开出；回到家中洗澡水已经自动放好；废弃物丢入垃圾箱就能自动分类……目前，城市的智慧化发展已经成为一种趋势，它悄悄地改变着人们的生活，为人们带来无限可能。

数字城管智慧生活

随着互联网、物联网、云计算等新一代信息技术的广泛应用，人们可以对数据进行更为科学准确地分析统计与合理运用，数据融合在城市治理、质量管理中发挥着重要作用。

简单来说，智慧城市以更智慧的方法来改变人们相互交往的方式。通过对新一代信息技术的利用，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的生活环境。

对此，北京市城市管理综合行政执法局副局长王连峰表示，过去城管在查处黑车、抢劫犯的过程中，整治对象会不断进行迁移。而物联网大数据技术，可以让执法者直接在地图上对执法对象的活动地点进行标注，为城管科学执法奠定了很好的基础。

又如在重大节假日期间，有关部门可以设定重点嫌疑人，将相应的隐患数据分析梳理，并与往年的同期数据相对比，再由区县做防范、部署，为应急危险的联防联控提供了很好的便利，也为民众的人身安全提供了一定程度的保障。

王连峰还表示，上述技术的应用使执法者在日常执法当中，凭借手机就能够传递消息，并做相应处罚记录，提升了其工作效率。

不仅如此，在交通方面，通过对相应数据的分析，交管部门可以适当减轻或避免交通拥堵甚至交通事故等情况的发生。举例来说，故宫在旅游旺季时总能迎来很多游客，通过对某些时间节点内故宫客流量、周边交通情况等数据的分析与对比，采取加派车次、改进轨道交通设计等方式，能在一定程度上缓解交通运输压力。

人们对数据进行的整合与分析，使得未来将要发生的某类事情变得可测与可控，让“智慧”在生活中随处可见。

据悉，北京从2000年开始着重建设“数字城管”，区县城管有执法情况的相关数据记录，但是这些数据很难实现与北京市公安局执法数据的融合。基于此，北京城管在感知、分析、服务、指挥、监察等领域五位一体开展城市物联网的系统建设，并与北京市公安局、工商、质监等有关执法单位的相关数据融合，使市级、区县级，甚至区县街道的执法队伍都能得以实现信息的联通，提升执法效率。

王连峰表示，未来北京市政府还会加强对北京城市物联网中人工智能、探头识别方面的功能建设，对一些违法形态进行时时关注，如哪些地方黑车聚集、哪些地方秩序出现混乱等，对这些情况的发生做到及时取证。

共享协同提升城市管理水平

为了将城市管理工作做好，信息化建设是重要的一环。它能够将城市管理的信息数据库、社会的治安网、社会服务管理网融合在一起，使网络指挥中心、综治信访维稳中心间实现互联、互通，以数据共享、协同治理的方式提升城市治理水平。

清华大学公共管理学院教授王有强认为：“目前，很多城市面临着人口多、差异大、变化快的问题，这需要有关管理部门在信息收集、多头管理、执行协调三方面不断改进。将区域内的相关管理部门，如环保局、园林绿化局、城管执法局、环卫中心等部门综合起来，形成管理、执法、作业一条龙，通过搭建综合执法的协调指挥平台，将区一级、街道一级的相应综合执法平台的数据有效融合。”

在城市发展过程中，除了要协同治理外，还要做好质量管理方面的工作。

众所周知，城市是经济、文化、环境的公共载体，也是居民生活的公共空间，无论衣食住行，都涉及到产品质量的问题。随着人们生活水平的提高，产品质量问题得到越来越多的关注，所以加强城市质量管理显得尤为重要。

据深圳质量创新技术联盟主任委员郭晓渝介绍，目前深圳成立了跨界的质量创新技术联盟，联盟成员包括华为等创新型企业、大学院校、研究院所、相关金融及社会组织，如外商投资协会、工业总会、诚信联盟等，在质量管理方面实现数据共享，加强彼此间的协同性，实现质量共建。

然而这样还不足以达到质量强市的标准，郭晓渝认为：“要让全民对加强质量管理重要性形成共识，以自觉的态度，营造新环境。”

此外，为了保障城市质量建设能够实现长效机制，深圳自2014年开始进行有关立法工作，制定《深圳经济特区质量促进条例》，该条例目前在法制办审查中。深圳在市政府内部建立考核评价机制，每个部门相应的关键绩效指标都要定期向社会公布。“通过一些指数导向形成行业的指南针效应，以此推进质量工作的不断改善、提升。”郭晓渝说。

统一规范标准

如今，人们得到的相关质量数据，通常来源于众多媒体、用户体验，以及工商、质检等部门。然而，在这些数据资源整合过程中，还存在着些许问题。

“以质检部门为例，有关制度在整体设计方面有所欠缺，业务系统的分头建设导致信息孤岛的现象严重，数据难以整合与共享。同时，由于缺乏统一的规范和标准，造成数据质量不高且分散、更新机制不完善，不利于信息资源的优化与深度挖掘。” 国家质检总局信息中心数据处理处处长黄景涛说。

记者了解到，目前，质检总局在质检系统信息化基础设施方面的建设已初具规模，基本覆盖质检全系统。另外，质检总局还建立了共享平台，与广东质监局实现信息资源的共享和交换。通过对信息资源进行整合分析，实现企业产品质量信用分类监管，促进重要产品质量市场准入体系的建立和完善。

黄景涛表示，未来，质检总局还将对质检信息资源进行全面、系统地整合，搭建质检信息资源整合与共享服务平台、建立信息联盟机制，以质检总局和各地方局为交换节点，实现整个质检系统内部的数据共享和其他外部委数据共享，为跨地区、跨部门、跨行业的质检数据信息互通提供途径。

据悉，信息联盟主要是按照质检信息联盟组织规范建立，联盟成员单位既是信息资源的提供者，也是信息资源的利用者。联盟将按照信息资源共享共赢的管理机制，通过统一的质量、信息资源整合与共享平台，向联盟成员单位提供信息共享服务。

除此之外，各领域专家擅长之处不尽相同，如何在整体规划过程中让其实现最大程度的兼容，也是在城市建设中亟需考虑的问题。