现代农业综合体标准化建设评判方法的研究

邱乐丰，孙永朋，方 豪，胡 伟

（浙江省农业科学院农村发展研究所，浙江杭州 310021）

现代农业综合体标准化建设评判方法的研究

邱乐丰，孙永朋，方 豪，胡 伟*

（浙江省农业科学院农村发展研究所，浙江杭州 310021）

针对标准化建设现代农业综合体的要求，在构建现代农业综合体标准化评判指标体系的基础上，采用德尔菲法结合层次分析法确定具体指标权重，以对现代农业综合体标准化建设的指标贡献程度进行准确评判。评判指标体系由要素投入水平、农业产出水平、可持续发展水平、共营合作机制、科技支撑保障、多元服务能力、综合功能拓展和全产业链整合8类指标构成，共有15项具体指标。最后根据模型计算结果，将现代农业综合体的发展分为3个阶段，以便于准确把握现代农业综合体与现代农业园区的联系与区别，并为现代农业园区向现代农业综合体转型发展指明方向和途径。

指标体系；评判模型；德尔菲法；层次分析法

现代农业综合体是区域经济社会发展到较为发达的阶段时，在深入总结长期以来农业园区建设实践经验的基础上，借鉴工业化发展理念提出的现代农业发展的新型载体［1］。我国现代农业综合体发展的历史虽短，但从浙江嵊州、奉化、庆元等地开展的不同程度的现代农业综合体建设来看，这些地区经济基础、自然条件、发展模式的差异，造成了现代农业综合体发展水平的不同，尚难以达到现代农业综合体建设标准化的要求。为了准确区分现代农业园区到现代农业综合体的不同发展阶段，并提供发展策略支持，就必须建立对应的综合评判体系来进行评判［2］。

国内对现代农业园区建设的评价研究取得了不少成果［3-4］。例如，贾凤伶等［5］针对天津不同现代农业园区的特点，采用协调度函数建立评价模型准确评价园区发展；高小红［6］在常规评价指标的基础上，把建设社会主义和谐社会的新概念融入农业科技园区评价指标体系，采用层次分析法（AHP）对各指标的贡献大小进行量化。现代农业综合体是现代农业园区的“升级版”，二者具有相似性，但也有明显的区别，目前针对现代农业园区建设评价体系的研究成果并不能完全适应现代农业综合体的评价需求。因此本研究通过专家问卷的方法，估计现代农业综合体建设标准化各评判指标的贡献大小，从而建立一套定量分析判断现代农业综合体建设标准化的方法。

1 指标体系

现代农业综合体标准化评判指标体系是现代农业综合体标准化建设水平的综合反应，它的设计既要体现与现代农业园区建设的共性——投入水平、产出水平和可持续发展水平［7-9］，又要体现现代农业综合体在运行机制、科技保障、社会服务、功能拓展和产业整合等方面的个性。因此，把代表现代农业综合体和现代农业园区共性的类指标确定为要素投入水平、农业产出水平和可持续发展水平。代表现代农业综合体个性的类指标确定为共营合作机制、科技支撑保障、多元服务能力、综合功能拓展和全产业链整合。最后根据类指标的内涵确定具体指标。

1.1 要素投入水平

农业要素投入的内容十分广泛，结合现代农业综合体发展的现状，选取3个方面的要素，即建设规模、农业科技投入和设施农业水平。建设规模是指目前现代农业综合体建设所具备的资产、面积、人员等方面的总量情况；农业科技投入反映了现代农业综合体科技投入规模和科技创新水平的基本情况；设施农业水平用以衡量现代农业综合体现代农业工程的应用水平。

1.2 农业产出水平

农业产出水平是现代农业综合体评价的重要方面，反映了现代农业综合体利用资源和市场创造价值的运作效率，也代表了现代农业综合体的发展速度和潜力。本研究选取投资回报能力、农业标准化生产水平、农业主导产业发展水平和土地生产效率作为具体评价指标。投资回报能力反映了现代农业综合体的经济投资效率；农业标准化生产水平用来综合衡量现代农业综合体的农业生产过程与农产品质量安全水平；农业主导产业发展水平和土地生产效率分别用来衡量现代农业综合体主导产业发展的聚集程度和种植业产出水平。

1.3 可持续发展水平

现代农业综合体应当有益于周边生态环境的改善和社会效益的提升，实现可持续发展。本研究选取农业废弃物利用水平、带动农民收入增长能力和休闲观光农业发展水平3项具体指标，用以衡量现代农业综合体清洁化利用废弃物、提高农民收入和改善生态环境等方面的能力。

1.4 共营合作机制

已有多项研究表明，政策制度和管理方式的变革对于现代农业发展起着重要作用［10］。现代农业综合体发展必须基于新型农业经营主体的培育，包括专业种养大户、家庭农场、农产品生产和加工龙头企业，以及有文化、懂技术、会经营的高素质农民群体，通过政府、企业、科研院所之间的新型合作机制，建立三者与各新型农业经营主体之间合理的利益连接机制，打造结构完整、功能齐全、运转高效，具有自我更新和自我优化能力的共营合作机制。

1.5 科技支撑保障

科研机构为现代农业的发展提供技术支撑和科技保障［2］。在现代农业综合体项目中，科研机构将更注重集成和共享技术创新资源，加强合作研发，突破农业产业共性和关键技术瓶颈，搭建攻关研发平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；把自身在现代农业科技研发、试验、推广、应用和培训方面的优势经过集成创新，针对性更强地服务于现代农业综合体的发展，提高全程参与度。

1.6 多元服务能力

现代农业综合体建设应当服务于当地农业和农村经济发展，具体体现在能够解决农民生产中遇到的实际问题，提供农技推广、农产品质量安全检测、农村产权交易（土地流转）、动植物疫病防控、林业技术推广、农业气象（防汛抗旱）、渔业技术推广、农机、资金互助、联保联贷、农信担保、农业保险、电商等各种服务，农民在农业综合服务型现代农业综合体可以享受从种植到销售的一条龙服务。

1.7 综合功能拓展

现代农业功能向生产、生活、生态多功能拓展的趋势日益明显［2］。现代农业综合体的功能定位为农业生产、科技示范、休闲体验、居住社区、加工物流、生态涵养、农业服务等功能的拓展与耦合。

1.8 全产业链整合

农业产业链的核心是纵向上实行产加销一体化，横向上实现资金、技术、人才、信息等要素的集约经营。现代农业综合体建设必须围绕农产品产、加、销的专业化分工，构建多功能、复合型、创新性的产业结合体，形成一、二、三产业领域全面拓展，多种业态有机组合、共同发展的产业发展链条［2］。

2 贡献测度

2.1 样本与方法

从上述分析和所选定的影响现代农业综合体标准化评判的15个具体指标来看，10个共性具体指标数值通过查阅相关的统计资料、实地调研等多种途径可以进行定量计算，其权重可以通过查询《浙江省农业现代化评价指标体系》得到，但是5个个性具体指标均属于软技术，其作用很难量化。如何在定性分析现代农业综合体标准化评判中各指标重要程度的基础上进一步定量研究，成为本研究的关键问题。为了既能满足硬技术和软技术同时评价的需要，又能保证评价在一定程度上的客观性，作者采用了德尔菲法结合AHP层次分析法的方式［10-12］，即向现代农业综合体建设研究的专家发放问卷，请专家根据自己的经验对不同个性指标的重要性进行排序，然后把结果输入AHP层次分析模型（图1），计算得到各个个性指标的权重值（表1），并就反馈意见进行反复沟通。

根据前述建立的评价指标体系及其权重，计算现代农业综合体建设标准化综合指数，其值越大，现代农业综合体标准化建设水平越高。

图1 现代农业综合体标准化评判的AHP层次分析模型

式中，DVEP表示现代农业综合体建设标准化综合指数，wj为第j个指标的权重，n为评价指标，fj代表第j个评价指标的标准化数值。

根据现代农业综合体建设标准化综合指数，将现代农业综合体分为3个发展阶段。

DVEP＜0.3时，现代农业综合体仍然处于现代农业园区的建设水平；DVEP为0.3～0.6时，现代农业综合体已具备标准化现代农业综合体雏形；DVEP＞0.6时，现代农业综合体建设已达到标准化水平。

2.2 结果及分析

对收集的数据进行统计，并按照德尔菲法结合AHP层次分析法，得到2种15项具体指标的权重（表1）。

表1 现代农业综合体标准化评判的指标体系

从表1可以明显看出，评判现代农业综合体建设是否符合标准化要求的2种指标中，共性指标和个性指标的合计权重各为0.5，这反映了现代农业综合体是现代农业园区“升级版”“源于园区，又高于园区”的基本特征［1］。共性指标中农业主导产业发展水平和休闲观光农业发展水平的权重差距最大，分别为0.083和0.021，这与《浙江省农业现代化评价指标体系》的研究结果相符。在各项具体个性指标中，共营合作机制的贡献最大，权重达0.189，这说明各位接受咨询的专家意见基本统一，认为现代农业综合体作为新时期探索现代农业发展的新型模式，首先需要建立一套完善的、可操作性强的、能高效运作的营运机制，以保障现代农业综合体建设的顺利推进。科技支撑保障的贡献排在第2位，权重＞0.1，达0.128，反映了农业科技对于现代农业综合体建设的积极效应，部分专家甚至认为现代农业科技的集成应用是现代农业综合体区别以往农业发展模式的最大特征，由此可见科技创新对现代农业综合体建设的决定作用。多元服务能力的权重为0.087，处于相对比较重要的地位，新型农民是现代农业综合体建设的主力军，现代农业综合体建设要把实现农民的需求作为根本目的，能够解决农民生产中遇到的实际问题，实现从种植到销售的一条龙服务。综合功能拓展和全产业链整合的权重都在0.05左右，一方面体现了现代农业综合体多功能综合统筹的设计发展理念，另一方面说明现代农业综合体对于农业产前、产中、产后一体化延伸的发展要求。

3 小结

现代农业综合体是现代农业园区进化的主要方向，为了准确地区分现代农业综合体与现代农业园区，本研究提出了一套定量化的评判方法，可以准确地把握现代农业综合体与现代农业园区的联系与区别，在明确当前现代农业园区发展存在问题的前提下，为现代农业园区向现代农业综合体转型指明方向和途径。在经过一个阶段的实践和探索后，还可以通过本研究的评判方法对现代农业综合体建设的成效进行客观评估，以总结经验，弥补不足，逐步创建一个更加完善的适于发达地区推行的现代农业综合体建设标准化模式，以此推动区域现代农业进入发展新阶段。

［1］ 陈剑平.农业综合体:推动区域现代农业发展的新载体［N］.农民日报，2012-11-03（3）.

［2］ 陈剑平.足迹与心迹［M］.北京:中国农业科学技术出版社，2014:7，34，41-42.

［3］ 王欧，吴文良.中国农业科技园区评价指标体系研究［J］.农业技术经济，2003（4）:25-28.

［4］ 翟虎渠，曾希柏，沈贵银，等.现代农业科技园区评价指标体系研究［J］.农业现代化研究，2003，24（1）: 40-44.

［5］ 贾凤伶，李瑾，黄学群.天津现代农业园区发展综合评价体系研究［J］.资源与产业，2013（15）:71-76.

［6］ 高小红.我国农业科技园区评价指标体系研究［D］.南京:南京农业大学，2006.

［7］ 何圣东.建设都市农业综合体，推动休闲观光农业园区转型升级［J］.中共浙江省委党校学报，2010（5）: 30-35.

［8］ 柯炳生.关于加快推进现代农业建设的若干思考［J］.农业经济问题，2007（2）:18-23.

［9］ 张晓山.创新农业基本经营制度发展现代农业［J］.农业经济问题，2006（8）:4-9.

［10］ 张社梅，毛小报，黄伟.农业技术进步构成因素的分解及评价:以浙江省为例［J］.浙江农业学报，2010，22（3）:384-387.

［11］ 何满喜，何财富.层次分析法在农业技术进步度量分析中的应用［J］.内蒙古师范大学学报，1995（2）:6-11.

［12］ 胡伟.关联度分析权重指数和法在土地评价中的应用初探［D］.南京:南京大学，1987.

（责任编辑：吴益伟）

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A

0528-9017（2015）03-0303-04

10.16178/j.issn.0528-9017.20150304

2015-01-08

浙江省发展和改革委员会软科学研究课题（2012A30A60C01）

邱乐丰（1985-），男，助理研究员，博士，主要从事农业可持续发展研究工作。E-mail:qlf25@163.com。

胡 伟，研究员，博士。E-mail:1366084660@qq.com。

文献著录格式:邱乐丰，孙永朋，方豪，等.现代农业综合体标准化建设评判方法的研究［J］.浙江农业科学，2015，56（3）:303-306.