佛山：抢占粤桂黔合作区桥头堡

刘建华

粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的建设，既是广东省委省政府交给佛山的一项光荣任务，也是佛山打造经济发展新引擎、新增长极的重要举措

佛山，中国先进制造业基地、广东重要的制造业中心，与广州地缘相连、历史相承、文化同源，是“广佛都市圈”、“广佛肇经济圈”、“珠三角经济圈”的重要组成部分，一系列的主客观因素令这个城市在广东省经济发展中处于领先地位。如今，粤桂黔高铁经济带的打造给佛山带来了经济再次腾飞的契机。

《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015-2030年）》于8月25日正式获广东省人民政府批准实施。9月20日，佛山市委书记刘悦伦在《人民日报》发表署名文章解读粤桂黔高铁经济合作试验区（广东园）建设推进情况。

刘悦伦在文章中表示，佛山是改革开放的先行地，将抓住粤桂黔高铁经济带合作试验区建设的契机，充分发挥自身优势，不断深化与高铁沿线城市的合作交流，实现高铁沿线城市互利共赢发展。

刘悦伦在回应《小康》记者的采访时强调，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的建设，既是广东省委省政府交给佛山的一项光荣任务，也是佛山打造经济发展新引擎、新增长极的重要举措。

书记市长亲带队沿线考察

2014年12月26日，泛珠新干线贵广、南广高铁正式开通，推动粤桂黔三省区合作进入“高铁时代”。佛山作为华南地区重要的制造业基地，是桂黔地区进入珠三角腹地的桥头堡，与广西、贵州城市互补性强、合作潜力巨大。近年来，佛山与广西、贵州等省区城市的产业投资、人才流动、技术交流跨区域配置流动日益加速。

为了进一步了解高铁沿线情况，今年4月，佛山市市委书记刘悦伦和市长鲁毅分别先后率佛山市党政考察团，赴南广、贵广高铁沿线的南宁、贵港、梧州、贵阳、黔南、黔东南、桂林、贺州等8个市（州）进行交流对接，高铁沿线各市积极响应，各级有关部门互动频繁，特别是在合作领域方面。

4月15至17日，刘悦伦带队，市委常委、南海区委书记梁维东及市有关部门负责人乘坐南广高铁动车，一天走访一个城市。深入梧州、贵港和南宁三市考察，洽谈高铁经济带合作事宜。每到一个城市，刘悦伦一行均与该市主要党政领导及有关部门负责人进行座谈交流，并深入当地多个重点项目和企业实地考察。

广西壮族自治区党委、南宁市委主要领导称赞说，佛山市考察团此次来访，提出与南宁共同推进高铁经济带建设的意见和建议，是送给南宁的一个“大礼包”。南宁市委领导表示，佛山提出的合作建议十分务实、可操作性强，南宁方面将积极参与、积极支持、积极加强合作，并与佛山一起进一步细化合作方案，成立专门的合作对接部门，推动两地开展更深层次的合作。

一个星期后的4月23日至26日，市长鲁毅带队赴贵广高铁沿线贵州、广西辖区五市州考察交流，洽谈合作。四天的考察行程，一路坐动车走访贵阳、黔南、黔东南、桂林、贺州等五个市州。每到一个市州，鲁毅一行均与该市州主要党政领导及有关部门负责人座谈交流，实地考察当地工业园区、重点项目和企业。贵阳市副市长刘玉海说，贵广高铁开通，使贵阳在西南地区的交通枢纽地位得到进一步提升，迎来承接珠三角地区产业转移的新机遇，佛山制造业走在全国前列，正向“智造”转型升级，贵阳产业发展与之存在梯度效应，非常希望与佛山深化友好合作，共同推动两地资源互补、产业互动、技术共享、经济共赢。

南广高铁是推动西南地区和珠三角实现互动发展的重要战略通道，打造粤桂黔高铁经济带是贯彻落实国家“一带一路”战略构想、泛珠三角区域合作协议和粤桂黔建设高铁经济带合作框架协议的重要举措。佛山立足作为珠三角西岸龙头城市及南广、贵广高铁经济带重要枢纽和战略节点的实际，提出以佛山西站枢纽新城为核心、以佛山高新技术产业开发区为主要载体，打造粤桂黔高铁经济带合作试验区。刘悦伦希望通过试验区建设，与南广、贵广高铁沿线其他城市一起，共同为全国高铁经济带合作示范探路。

经过5个多月的不断谋划、沟通和协调，佛山市收集和梳理了70多个与高铁沿线城市的意向合作项目，计划总投资超1000亿元，涵盖产业发展、商贸物流、文化旅游、社会事业等多个方面。刘悦伦说，期望通过项目合作，推动佛山与其他高铁沿线城市达成优势互补、互利共赢的长期合作伙伴关系。

南海的桥头堡地位

“原来靠着火车或是飞机的换乘，从佛山来到贵州平坝常常要花23个小时，高铁开通后，全程5个小时就可以了，高铁已经成为我们主要的交通工具。” 贵州华兴玻璃有限公司总经理华建对记者如是说，他们公司位于贵州中部的安顺市平坝县羊昌工业区内，而公司总部却位于佛山市南海区狮山镇罗村，是华兴玻璃股份（集团）有限公司的独资子公司。

华建透露，现公司主要客户包括老干妈、雪花啤酒、燕京啤酒等，“企业单是供应给老干妈的玻璃瓶就有3.3亿只，占其企业总需求的六成。”公司自1987年正式投产以来，目前拥有十五个生产基地。现生产品种包括食品、饮料、酒类等。“珠江啤酒、海天酱油、李锦记、可口可乐等知名企业都是我们的主要客户。”华建说，产品远销港澳、东南亚、美国、加拿大等国家和地区，贵州华兴玻璃有限公司项目占地300多亩，总投资7.5亿元人民币，年产50万吨日用玻璃瓶罐制品，整个项目建成后，年产值达到10亿元人民币，投资强度不低于200万元/亩，提供就业约2000人。

华建从贵州华兴正式投产前两年便进驻当地，亲历了高铁开通给当地带来的变化。他说，因为公司的技术人员均来自佛山总公司的调派，所以企业对交通条件尤为敏感。

同样是狮山镇民营企业的菱王电梯负责人告诉记者，菱王电梯目前在全国有33个布点，广西分公司成立7年多，在开拓市场之余，也为经销商提供技术支持，去年分公司的年销售额在5000万—6000万元，今年目标是8000万元。

众多民企在桂黔开拓市场的背后，是区域产业经济面临着大变革时代，而泛珠流域、粤桂黔经济带的发展可谓正当其时。

《小康》记者从刚刚通过的《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015-2030年）》了解到，广东省将以佛山西站枢纽新城为核心区域，以佛山国家高新区为载体，建设全新的泛珠三角区域合作平台。试验区（广东园）以佛山国家高新区南海园为主体区，面积92平方公里；核心区即佛山西站枢纽新城，面积8.58平方公里；主体区和核心区将浓缩珠江水系元素，分别塑造“珠江河谷”和“珠江金谷”城市景观。

作为珠三角国家自主创新示范区、装备制造业产业基地，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）核心所在地，佛山狮山为代表的传统制造业区域中心目前也正从传统制造业向智能制造转变。一定程度上，这也决定了接下来狮山在粤桂黔高铁经济带试验区里面所要肩负的责任。

“佛山西站是广州高铁枢纽站布点里面四个主站点之一，也是桂黔进入珠三角的桥头堡，同时又有国家高新区和广东金融高新区，所以整个合作空间是很巨大的。”佛山市委常委、南海区委书记梁维东说，一方面可以推动优势企业往西南地区方向进行生产力布局，拓展发展空间。另一方面，吸引西部与珠三角有对接需求的产业、人才等优质元素，以及研发、总部、服务等高端资源在南海集聚，支撑地区的发展。

在粤桂黔高铁经济带合作试验区的规划中，南海所居地位举足轻重，对佛山而言，更是重中之重。从今年4月份的调研行程安排便可见端倪，无论是书记还是市长的高铁沿线城市调研，南海区区委书记梁维东都在行程陪同人员之中。

确实，刘悦伦对南海也寄予了厚望、“试验区（广东园）的核心区在南海，市委、市政府希望南海能争当先锋，主动扛起主力军的大旗，按照省委、省政府的战略部署，全力以赴抓好试验区各项建设，努力将试验区打造为高铁经济带发展先行区、粤桂黔创新创业合作集聚区、促进区域协调发展的引领区、珠三角西部综合交通物流枢纽区、新型城镇化创新建设示范区，为我国高铁经济带的合作和发展探索路子、作好示范。”

打造经济发展新引擎

南广、贵广等高铁的开通，将极大促进泛珠区域的资源流动和经贸合作。而在这里面，南海不仅作为贵广、南广高铁的重要辐射区域，同时东邻广州南站，区域内建有佛山西站这一重要站点，可以说，高铁时代的南海拥有扩展区域合作空间的绝佳优势。

高铁经济带建设也成为泛珠三角区域合作的重要主题。当前，高铁沿线“泛珠三角”概念正在形成，珠三角核心区的资源、桂黔的资源流动加速。粤桂黔高铁经济带合作试验区规划总面积92平方公里，其中，核心区域面积8.5平方公里。试验区建设得到各方大力支持，目前已初步纳入广东省“十三五”规划和省重点项目。佛山、南海希望通过该试验区的打造，对接大西南充分吸引西南地区的总部研发、高端制造、销售服务、文化旅游等优质资源，力争把南海建成珠三角与西南地区对接的桥头堡。

目前，狮山镇共有机械装备制造企业约800家，已形成专用设备制造和交通运输设备制造两大产业集群。2014年，高端装备产业及上下游配套产业总产值超850亿元。其中陶瓷卫浴机械、木工机械、塑料机械三大特色产业在全国市场占有率分别达到90%、60%和30%，涌现出了南方风机、东方精工、伊之密、科达机电等本土装备制造企业，培育出一批产值超百亿元的龙头骨干企业。

“我开了一个国际视频会议，都是那些有创新性的高附加值的才加大订单量，传统的产品就很少。南美的劳动力成本也就1000美元，我们要2000美元，他们的人均效率比我们高，所以整个形势是很严峻的。” 广东广顺集团总裁、广东省佛山高新技术产业协会会长吴全说，毫无竞争力的劳动力成本迫使老板们不得不重新考虑企业的未来。广东广顺集团是目前国内最大、世界第二大产销规模的专业生产医疗压缩机及制氧机的高新技术企业。

事实上，早在2012年，吴全来到贵州凯里设立广顺集团子公司。“当初去贵州，主要看中当地资源丰富，有些项目到当地发展很有优势，劳动力成本比较低。”吴全说，广顺集团在贵州的投资金额并不少。整个项目总投资6.5亿元，产品广泛应用于现代工业、军工、航空航天、汽车制造和医疗器械制造等领域。

前几年便在佛山开设公司销售汽修配件的郭华兄弟对《小康》记者说，通过几年的努力，汽修配件市场在佛山已基本饱和，但要发展到广州及珠三角地区，竞争压力巨大，成本也会很高。现在高铁通了，交通不是问题，下一步将要重点往广西贵州发展了。

贵广、南广高铁正式开通，初步形成了以珠三角为枢纽的跨省区立体交通新网络，为佛山制造业向桂黔地区有序梯度转移提供了便利。通过产业转移，进一步促进了佛山与桂黔地区的产业技术交流，特别是为产业转入地提供技术培训、生产设备改造升级及节能减排技术推广应用服务，提升生产配套能力，促进转入地产业加快转型升级和科学有序发展。刘悦伦说，在桂黔地区考察发现，已经有很多佛山企业转移到了桂黔地区的高铁沿线城市。比如，南海区的铝型材、建材行业就有不少企业到桂黔地区投资建厂，比较大的企业有广亚铝业有限公司、广东雄塑科技集团股份等等，它们的生产企业都是当地的骨干企业。另外，佛山与广西梧州签订了产业合作框架协议，佛山相当部分陶瓷、机械制造、铝加工、轻工食品等传统产业正有序向桂黔地区转移。

刘悦伦告诉《小康》记者，佛山市积极引导企业借助试验区“西进”，拓展产业腹地。深化园区合作，推动佛山国家高新区、中德工业服务区与贵阳高新区、桂林高新区、南宁-东盟经济开发区等沿线19个大型园区加强合作。加强重点产业的规划布局与对接，为一汽大众、福田汽车以及柳州、桂林、贵阳、南宁等城市的整车企业打造双向展销及行业交流平台。深化产业梯度延伸，引导建陶建材、有色金属、纺织服装、制鞋、家具等传统优势产业向外延伸。加强政策扶持，引导民企利用试验区走向西南和东盟地区，把试验区打造成民营企业国际化战略孵化基地。依托广东生物医药产业基地，把贵州黔东南州、广西玉林等地区的中药资源与佛山深厚的医药产业基础相结合，把佛山市建成国内重要的生物医药基地。引导佛山市铝材企业抱团到广西百色和贵州万山、铜仁等地区开展合作，形成生产在高铁经济带，研发、设计、展贸等在佛山市的产业发展模式。

与此同时，三地将加强科技金融合作建立科技资源共享机制，加强科技项目和产学研合作。推动佛山国家高新区和广东金融高新区与沿线城市的高新区合作。以试验区为载体，吸引西南地区的高校与科研院所落户，共同打造科技创新特区。筹建“粤桂黔高铁经济带技术交流会”，引导佛山市企业定期与桂黔、粤西北地区企业开展技术合作。发挥广东金融高新区股权交易中心（OTC）广西分中心作用，积极筹建贵州分中心，促进佛山市与桂黔及粤西北地区的金融合作。积极吸引桂黔及粤西北的金融机构及企业参加“广东省金融科技产业融合创新洽谈会”、“岭南投资融资对接会”等活动，扩大区域间的金融合作。

“佛山制造业与贵广、南广高铁沿线地区产业互补性强，我们将积极加强佛山与贵州、广西城市之间的产业协作，建立优势互补、联动发展的产业体系；充分发挥我市装备制造业区域品牌溢出效应、先进管理经验效应、市场延伸效应、投资扩散效应，有效利用桂黔地区在土地、劳动力等要素方面的优势，辐射带动桂黔地区制造业提质升级的能力。”刘悦伦说。