陕西省农业产业结构升级的关键路径探究

袁梁

摘 要 随着我国经济的发展和经济体制改革的工作的不断深入，农业产业作为我国社会经济的重要组成部分，其产业结构升级也备受关注。农业产业结构实际上指的是农业生产各单位和单位内部之间的占比关系，农业产业结构的调整即对农业生产资源的配置，其配置是否科学合理，对农业产业的发展具有重要影响。基于此，结合陕西省农业发展的实际情况，分析出陕西省农业产业结构升级的关键性问题，并阐述其结构优化升级的关键路径。

关键词 农业；产业结构；优化升级；陕西省

中图分类号：F323.4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）30--02

1 陕西省农业产业结构优化的关键性问题

1.1 农业产业结构不合理

农业产业结构不合理是目前陕西省农业产业结构调整的关键性问题。一个科学的农业产业结构应该要实现自然、社会、经济资源的综合利用和协调发展。但目前，陕西省的农业结构仍以种植业为主，虽然其比重正逐年下降，但实际上下降的幅度并不明显，如果任其自然发展，则在接下去的很长时间内，种植业的绝对主导地位不会改变[1]。同时，随着外部市场条件的不断变化，由于针对农业产业结构调整的综合分析能力相对较弱，导致农业产业结构调整存在一定的盲目性，致使调整后的农业产业结构并未能得到良好的优化[2]。

1.2 资源短缺，自然条件恶化

陕西省作为我国西北部的重要省份，历史底蕴浓厚，社会经济发展快速，对农产品的需求也日益增加。但在农业发展过程中，面临着自然资源短缺，自然条件恶化等问题。这种资源的短缺主要来自于土地资源和水资源两方面。陕西省全省耕地面积约为480万hm2，但人均占地面积少。在一定程度上制约着农业产业的发展。另外，陕西省作为西北部城市，水资源缺乏的问题由来已久；同时，还存在着水资源季节分布不均等问题[3]。加之水质恶化、水土流失加剧、土壤风化等环境问题的影响，已经在很大程度上制约了农业产业结构的转型升级。

1.3 市场对农业产业的约束增加

近年来，陕西省的农业综合生产能力已经有所提高，交易市场也正逐渐成型。同时，市场对农产品也提出了更高的要求，这从某种程度上来讲，也是对农业发展的限制。陕西省农村人居人口占47.43%，由于其收入水平有限，对农产品的消费能力有限，尤其是对非粮食产品的消费水平仍处于较低水平。因此，提高农村和城市居民的消费能力，将对农业产业结构调整产生重要影响。

1.4 农产品加工转化技术薄弱

陕西省对农业的科技投入和技术支持相对偏弱，农产品加工转化技术不足，也在一定程度上制约着农业产业转型升级。农产品加工行业缺乏龙头企业和大型企业。农产品的销售大多以新鲜原料为主，初步加工产品次之，精加工的产品较少。同时，在加工过程中，产品等级划分意识不强，保鲜技术，包装技术较差，降低了整个农产产品质量。这种加工转化技术的薄弱，导致农产品的上市时间集中，造成上市时间短、价格下降的现象，严重的甚至导致滞销等问题。

1.5 农产品差别性缩小

农产品销售市场逐步成型，市场的完善带来竞争，良性的竞争有利于促进技术和生产的进步，但同时也导致农产品的个性差别不断缩小。这种个性差别的缩小具体表现在农产品品种、农产品质量以及农产品产量的逐渐趋同。在以往的农业产业改革中，农产品的生产一直被摆在重要位置，但市场对生产结构的调整被忽视，加之对农产品营销水平的不足，制约着农业产业结构的调整。

2 陕西省农业产业结构升级的关键路径

2.1 政府部门转变职能

农业发展是区域经济发展的重要组成部分，因此，农业的发展也离不开政府部门的宏观调控。为此，政府部门需转变职能，加快市场化农业的建设，为农业产业结构升级提供制度保障。首先，政府部门需要增加产业结构调整中的人力资源投入。政府的政策支持和农业生产者自身的贸易能力是农业产业结构优化的决定性因素。制度的制定和政策的出台，取决于对政府公务人员对现有农业信息的认知状况。因此，要求政府部门能够加强人力资源投入，促使其制定的政策能够起到真正的促进和指导作用。其次，确保农民在产业结构优化中的基本权利。这里主要强调的是农业在产业结构优化中的自主权，确保农民在自愿的基础上实现产业结构的调整；同时，要避免侵犯人民的合法利益。通过制定制度的方式，规范公务人员的行为，提高产业结构优化的科学性和合理性。

2.2 积极发展优势产业

对于陕西省而言，果业和畜牧业为其优势产业，因此，要促进农业产业结构的优化升级，就必须积极发展优势产业，提高优势产业的生产水平。在实际工作中，实现标准化建设，加强对示范园的建设，采取科学化的管理手段。例如，在畜牧业发展过程中，坚持“牛羊上规模，奶牛抓示范”的工作思路，科学合选择养殖品种。坚持一点带面的发展模式，不斷优化优势产业的发展模式，走集约化道路。

2.3 提高自身产业化经营水平

事实上，纵观全国的农业产业发展不难发现，如今农业产业结构升级中最大的难题就是小农户种植和大量市场需求之间的矛盾。农户作物种植分散，资金缺乏，技术落后，且对市场缺乏了解，导致种植的盲目性。农业产业化的发展以及各种形式的农户合作组织的出现，能够有效解决这一问题。农业产业化，是指实现企业和农户的有效联合，充分发挥两者的优势作用。在对现有农户和企业进行整合的基础上，采取积极措施引进外来的优秀企业，以便实现本土农业产业结构的升级，促进农业产业的发展。

2.4 调整传统农业规模

随着农业经济的发展，一种三元化为格局的产业结构模式已经初步形成。种植业作为传统农业中的主要构成部分，在整体农业发展中的占据着绝对的主导地位。从某种程度上来讲，这是不利于农业产业结构升级的和调整的。为此，应当适当调整农作物种植、经济作物种植和饲草种植的比重。同时，为实现各种作物的优质、高产和高效益，在品种选择时，应当积极引进优良品种。另外，林业作为农业经济的重要组成部分，是农业经历发展的绿色屏障。在林业经济发展中，要注重经济与绿化并重，不断提高森林覆盖率，促进区域经济的可持续发展，为农业产业结构升级提供保障。

2.5 优化农业产业区域布局

遵循着比较优势的原则，实现对农业产业布局的优化，促使其形成独居特色的区域农业产业，是农业产业机构升级的重要举措。综合分析当地自然资源、气候条件、技术能力等条件的基础上，实现对农业产业布局的优化。打破传统“小而全”的农业布局，加大力度发展具有本土特色的农产品，树立鲜明的品牌特色，打响自身品牌。转变思想，用科学的手段分析市场需求，发挥出农业的最大优势。在实际农业布局中，要着力打造区域化的产区和产业，进一步实现农业种植的专业化，产品的商品化和发展模式的集约化。

2.6 加强科技投入

陕西省农业产业普遍存在着农产品价格低、产量低、品质低以及农药残留高的“三低一高”问题。出现这些问题的根源就在于农产品的品种质量差，种植和管理手段低；同时，市场意识不足。在实际销售中，农产品的比较优势无法转化成为有力的市场竞争优势，导致产品价格低，农民增收缓慢。要消除这些制约因素，就必须要加强科技的投入，利用科技的力量，提高农产品的产量和质量，增强农产品的市场竞争力。

3 结语

农业产业结构优化是一个长期的过程，不可能一蹴而就。目前，陕西省农业产业结构优化的关键乃是在于充分分析本省实际情况的基础上，加强科技和人力物力的投入，积极转变政府职能，提高自身产业化经营水平，实现农业产业区域布局的优化。我们有理由相信，通过以上努力，陕西省农业产业结构优化工作必然取得可喜成就。

参考文献

[1]胡铭焓.陕西典型农业产业集群升级路径研究[J].陕西农业科学，2015（2）：86-89.

[2]张银银，黄彬.创新驱动产业结构升级的路径研究[J].经济问题探索，2015（3）：107-112.

[3]王鑫斌.我国产业结构转型升级路径研究[J].中国物价，2015（5）：19-21.

（责任编辑：刘昀）