南北车合并成中国改革标杆

□实习记者 黄蓉/文

2015年4月份以来，央企上市公司大象起舞，一时间风头举世无双。其中，南北车股价在半个多月出现9个涨停，写下合计万亿市值的资本传奇。这可要归功于上一年的12月30日，世界最大的两家轨道交通装备制造商—中国北车和中国南车联合发布公告，宣布合并。合并后，南车北车将一个声音说话，在世界轨道装备市场上可谓“一语千斤”！

顺势而为的合并

为何如此世界级的大型国企，还要进行重组？各种原因分析中，共识较多的答案是，规避两家公司近年来在海外市场恶性竞争，如互相压价导致两败俱伤的情形。“轨道装备市场在世界经济中占比很小，而且最大的市场还是在中国，海外市场根本不需要两个中国主体，也容不下两个巨头。”北京交通大学赵坚教授说。

2014年8月，李克强总理在铁路总公司考察时明确表示：“我每次出访都推销中国装备，推销中国高铁时心里特别有底气。中国高铁走出去不仅能带动装备和劳务出口，更会在国际市场竞争中不断提升自身的综合实力。”当时有传闻，为了在海外市场更好推销中国高铁，国务院决定合并南北车。

南北车已坐上世界轨道交通制造企业的前两把交椅，尽管国内的市场前景依然巨大，但更主要的竞争对手已经是国际企业，市场腹地也延伸向国际。如“一带一路”建设，就为中国的国际轨道交通市场提供了一次难得的机遇。如此市场环境下，两家中国龙头企业在国际市场上的竞争，无疑很容易出现自伤性的恶性竞争，反而不利于提升国资经营的效率，与中国装备业走出去的质量。

“在这个关键时期，南北车的合并正是顺势而为。合并有利于减少恶性竞争，推动技术进步，打造‘走出去’合力，加快中国高铁‘走出去’步伐。”同济大学轨道交通研究院研究员孙章说

种种迹象表明，中国南车和中国北车的合并并非意料之外。

促国家利益最大化

南车吸收合并北车 新公司简称“中国中车”。机构普遍认为，南北车合并有望将中国高铁产品和标准带出国门，在国内也可以在一定程度上避免在各地重复投资设厂，从而抑制产量过剩。有媒体评论称，南北车的合并，意味着国务院国资委下辖的企业集团由112家缩减为111家，也意味着一家世界级轨道交通装备巨无霸的诞生。

知名经济学家宋清辉指出，南车北车的合并将带来三方面的影响：一是合并有助于降低高铁成本，组建的核心研发团队可以研发出更具自主知识产权的高铁；二是合并有利于应对国际竞争；三是高铁就是升级版的丝绸之路，国家此举意在把两车合并上升到国家战略。他并表示，当今全球轨道交通装备市场中，排在前七位的分别是北车、南车、加拿大庞巴迪、德国西门子、法国阿尔斯通、美国GE、日本川崎。南车北车两家合并后，累计合计销售收入几乎相当于其他5家的总和。

亦有人认为，南北车合并后会破坏国内市场的竞争局面，造成一家独大，也就是形成所谓的垄断。

这一问题，宋清辉在接受记者采访时也有指出，他说：“南车北车合并释放的一个重要积极信号，就是高层要对国资作出调整，为推进其他的央企重组提供示范效应。两车合并虽然是大势所趋，但仍存在负面影响。南车北车的合并是一种改变市场结构的行为，若合并引起市场的高度集中，就会形成市场垄断”。

还有，中国工程院院士王梦恕直言，此次南北车合并就是为了垄断，特别是技术上的垄断。他说，中国的高铁技术如今处于世界领先地位，合并之后，就不会再造成技术上的流失。王梦恕说，之所以合并南北车还有一个重要的原因就是，今后两车之间的海外竞争就不存在了，“之前南北车的海外竞争有很大一部分精力用在了拉关系，跑门路上，互相打压价格，以后不会再有这些问题了。”

王梦恕是几十年的老铁路人，对于南北车的合并，他一直持肯定的态度，在他看来，南北车本来就不应该分开，“影响国家的发展”。

开启国资改革新范式

南北车疯狂末日轮，赚钱效应已经亮瞎市场眼球，国企改革作为今年最大的政策预期，市场认同度很高，具体落实到市场上，央企合并是此次国企改革的最大亮点！

中国政府在这轮深化改革中不断强调 “让市场在资源配置中起决定性作用”，这一合并案因此引发普遍质疑：通过行政干预要求企业合并有悖这一承诺。那么，这两家企业合并在中国铁路车辆市场形成的绝对垄断，以及政府这次积极出手干预，究竟是否与深化改革背道而驰？还是有更深层次的考虑？如何避免给外界造成言行不一的影响？

南北车的分拆与重组，确实考验着中国改革的意志。但这一变化，归根结底是为了更好地适应市场竞争使然——分拆是以分搞活国内的机车制造行业活力，强强联合是为提升中国机车制造的国际竞争力。由是，在历经上世纪90年代至本世纪初的国资分拆改革高潮后，面临新的市场环境，国资、国企改革或将重新开启一轮强强联合式的重组改革，而南北车或只是走出第一步的试验者。

有必要看到，现今不仅在制造业，包括金融业银行等领域，中国都已出现较多的世界级大型企业，原有的市场化改革确实带来了市场竞争红利，但面对国际市场，这种格局也很可能带来重复性的、无效性的恶性竞争，反而不利于真正提升国资效率，助推国企实现现代性的法人治理结构与管理水平，因而，以整合思维推进重组，或将是未来一段时期中，中国国企改革必须直面的一个现实选择，而南北车的重组，仅仅只是开始。