价格改革别忘民生底线

戴先任

10月15日，国务院发布关于推进价格机制改革的若干意见，10月21日，国家发改委公布了重新修订的《中央定价目录》，大幅缩减了定价范围，政府定价项目与现行目录相比约减少80%左右，新目录将于2016年1月1日起施行。

此次重新修订的《中央定价目录》，定价种类由原有的13种（类）减少为天然气、水利工程供水、电力、重要邮政业务等7个种（类），约减少46%；具体定价项目由100项左右减少到20项，约减少80%。缩减幅度相当大，体现了国家在价格改革与简政放权方面所取得的成果。

李克强总理要求“把错装在政府身上的手换成市场的手”，进一步简政放权，尽量多地减少行政权力对市场的掣肘，实现充分的市场化，才能激活市场活力，这就需要政府能尽量多地放开价格管制，让行政的归行政，市场的归市场，不仅可以松开束缚市场的绳子，让市场“天高任鸟飞”，也符合建设服务型政府的目的，可以让政府回归服务者本质，减少权力寻租等现象，是破解腐败顽疾的钥匙。

重新修订的《中央定价目录》坚持了政府不进行不当干预，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，依此目录，政府可以制定具体价格水平即政府定价，或制定基准价格及浮动幅度即政府指导价。经营者也就知道凡没有列入清单的，都可以自主定价。

重新修订的《中央定价目录》，让人看到了简政放权的可喜成绩。大幅度地自我削权，体现了壮士断腕的勇气与决心。当然，行政权力的抽离，不能变成责任的空缺。政府是市场秩序的维护者，要能履行好自己的职责，放弃不当权力，但不能放弃自身的责任，定价项目的可以缩减，但政府责任不能缩减。

价格改革事关全局和民生，在推进改革的同时，要兜住民生底线，不能因为价格改革影响低收入群体的基本生活，这是价格改革要牢牢把握的底线。要充分考虑社会承受能力，特别要做好低收入群体的生活保障工作，一些敏感领域如医疗服务价格，必须做好统筹兼顾，强化价格、医保、医疗等相关政策的衔接，确保医疗机构良性运行，医保基金可以承受，群众负担不增加。