网络违法，岂能“网开一面”

■丁华乾

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”这表明：“依法治网”，已得到党中央高度重视，并正式纳入了依法治国的系统工程。

这些年来，网络发展异军突起，网络成了继报纸、电台、电视、电话之后的第五大媒体，也称新媒体。网络号称“虚拟世界”，也有网友称为“自由世界”，好像无人管束，没有边限，哪怕对他人构成名誉侵权也不违法。

这就形成了这样的现状：一方面，网络是网民互动、交流、发言、问政、反腐的最大平台；另一方面，也形成了法不责众的法外之地。例如：几个“网络大佬”便可兴风作浪，引领舆论方向，无数的无知网民盲目跟风，以讹传讹，以假乱真，形成风潮。一些网络杀手可以隐姓埋名，对他人（当然是有选择的对象）无端进行污陷诽谤，人身攻击，让对方有口难辩，而肇事者得不到任何追究。网上“黄祸”成灾，淫像触目，无孔不入，防不胜防……凡此种种，屡禁不绝。应该说，不少始作俑者已经违了规、犯了法。

然而，令人百思不得其解的是：许多违法网民浑然不知“违法”，一些“违法大佬”不以为耻反以为荣，一些网络怪杰还沾沾自喜地说，“政府在网上就是‘弱势群体’！” 他们为前段的“胜利”弹冠相庆、手舞足蹈。

没有网络安全，就没有国家安全。好在，当前依法治国正加速推进，依法治网顺理成章、理直气壮！

首先是网络立法。勿庸讳言，我国的法律体系不可谓不健全，各类法规就达150多个，与互联网有关联的就有80多个。然而，这80多个法规，并非专业化、系统化，条款相互交叠、相互碰撞的情况，不同程度存在。所以，“依法治网”亟待拿出权威性强、可操作性强、全国统一的《网络管理法》，划分罪与非罪、违规与违法的界限，制定违法处罚的条款，体现“谁主管、谁负责”的原则，让网民知晓法规，让管理部门有法可依，让执法部门执法有据。

其次是依法管网。当前，涉及网络管理的部门，实际并不少。“九龙治水”，都治不好。所以，贵在明确主体，划分责任，合理分工，整合资源，相互协调，形成合力。为此，宣传主管部门要牵头管总，对本地网络实行统一管理，综合协调，及时指导，加强监控，把网络风险把握在可控范围内。各家网站要坚持运用法治思维和法治方式，增强责任意识、守法意识、约束意识，自觉承担社会责任，严格规范网站建设与管理，积极行业自律，严格依法办网，绝不可为追求一时的网上“热闹”“抢眼”，而放弃媒体责任和职业道德，做到恪尽职守，守土有责。网络从业人员不能玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者利用职务上的便利索取、收受他人财物。对违法乱纪者，要及时惩处。

再次是强化执法。公安部门要加强网络监控，做到有人执法、全天候执法。实行24小时监控，一有风吹草动，立即做出反应，采取对策。执法人员关键是要提高网络执法的能力和水平，既要有专业技术能力，又要有依法治网的能力，在纷繁复杂、变化多端的网络环境中，善于辨别敌我，弄清事件真伪，区分用心善恶，摸清来龙去脉，该出手时就出手，及时将网上犯罪嫌疑人绳之以法，还网络空间以朗朗乾坤。古人云，“矫枉须过正。”以法治网，本意是整肃网络乱局，着力于“治”，但治之目的，还是为了活而有序。网络言论是个“双刃剑”，用得好是党和人民之福，用不好是党和人民之祸。