危险废弃物全监控

王鹏++钱锋

随着我国工业生产规模的扩展，危险废弃物的种类和数量与日俱增，对大气、水体、土壤等生态环境的影响隐患重重。然而，其监管长期处于“废弃物点多面广、监管力量不足、技术手段落后”的状态，物联网技术的引入，令这一切大有改观。

与人人触手可及的空气以及刚刚因天津港爆炸事件而备受关注的危化品，危险废弃物对环境以及社会的影响有过之而无不及。其废弃的特性决定了其处理过程只有投入而难有收益，而危险的特性又预示着相对较高的成本和公众排斥性。正是这些特点，危险废弃物有着潜在的“主动”失控风险，因此国家环境保护的“十二五”规划中，对加强危险废弃物污染管理有着明确的要求——落实危险废弃物全过程管理制度，凸显了全流程监管制度的重要性，也为对其全流程监管提供了政策依据。

此外，随着关于“办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释”于2013年6月由最高人民法院和最高人民检察院通过，刑法中对“严重污染环境”、“后果特别严重”、“有毒物质”的解释进一步明确，对应该从重处罚的情形也做了进一步解释，重点对非法倾倒危险废弃物造成环境污染的认定依据和处罚标准做了详细说明，为环境主管部门针对危险废弃物违法事件进行执法提供了有力依据。

最新两高司法解释的出台，使全社会对危险废弃物监管的认识提高到新的水平，各级环境监管部门对危险废弃物监管的重视程度也提高到前所未有的高度。

问题与现状

危险废弃物企业点多面广，很难全部监管到位。危险废弃物企业规模小、分布广，不少守法意识淡薄。危险废弃物经营企业为了减少开支，抓大放小，降低了产废单位规范化管理的积极性。

危险废弃物管理力量不足，执法力量需要加强。国内大部分区/县（市）环保部门没有专门的监管机构，或专职监管人员较少，监管处于被动应付状态，执法力量和力度均不足。

技术手段落后甚至缺失，智能化水平亟待提高。当前危险废弃物全过程监管自动化水平不高，更没有体现“智能化、动态化”监控思路。

国内外发展现状

德国：转移联单电子化，各州与联邦中央控制平台联网，数据在各州之间共享。

美国：转移联单标准化，通过卫星定位跟踪危险废弃物运输车辆行驶轨迹，初步实现危险废弃物全流程跟踪。

国内少数地区：开始试点联单电子化探索，但是缺乏“产废-转移-处置”全过程监管的有效整合，系统智能程度较低。

技术架构

整体采用“感-传-知-用”4层物联网架构。感知层将采集的传感数据并上传到平台。平台层根据传感数据差异性，将数据接收系统构建成视频和数据（非视频的格式化数据）两大独立单元，进而再对传感数据进行持久化处理。应用层根据信息安全需要，采用内网、外网分离部署的策略，最后以桌面客户端、手持机客户端、手机客户端、Pad客户端等形式展现给最终用户。

业务办理全面实现在线化

业务管理面向环保局、产废企业和处置企业3类用户提供统一登录的危险废弃物业务管理平台，企业可以通过该平台在线办理危险废弃物相关业务。业务管理主要功能示意图如右所示。

基于数据支撑平台提供的统一数据服务，业务管理针对产废企业、处置企业和环保局用户提供不同的用户视图。

系统效果示意图如下所示：

危险废弃物全过程物联网监控

危险废弃物“产生-转移-处置”全过程由产废企业、运输车辆、处置企业3大应用场景组成。针对废弃物在场景间转移的特点，引入RFID对废弃物进行统一标识，并采集这些废弃物的重量信息，转移过程通过GPS定位记录下运输轨迹，配备电子锁确保中途开门自动报警，并通过监控视频拍摄下全过程状况。锁链式全过程物联网监控将一切非法倾倒的想法消灭在萌芽。

动态化、智能化与图形化

针对产废企业、运输车辆、处置企业进行动态监控。危险废弃物从产废企业收集、入库、出库，到转运车辆装车、转移、卸车，再到处置企业接收、入库、出库、处置，各环节通过扫描RFID统一标识，实现危险废弃物动态监控。

将“监控视频”、“车辆轨迹”、“废弃物动态”在地图上进行展示，人机交互效果更加具体、形象、生动。

危险废弃物在转移的过程中，借助于平台端大数据技术，提供诸如“轨迹偏移”、“异常开锁”、“重量不符”等告警提示。

科学化决策辅助

对积累的大量数据进行深入挖掘，能够为危险废弃物监管提供多项科学有效的决策支撑。当前国内的衢州市在“趋势分析、预值判断、物料平衡”方面进行过探索，并取得较好的试点效果。

趋势分析，就是通过危险废弃物业务管理和智能监控积累起来的大数据，进行诸如“类别”、“区域”、“时间”等多维度分析，以求得出不同的趋势图。

预值判断：针对业务中特定的某些关键数据预先设定阀值，如每月企业危险废弃物产量不低于均值的35%等，否则企业存在隐瞒危险废弃物产量的可能。

物料平衡：结合企业环评系统数据，通过收集物料消耗、产品产出、商务报税情况，依据企业工艺流程和物料平衡的基本原理，综合判断废弃物产生可能范围，进而与企业实际产废量进行比对。

移动巡检助理追责

移动巡检主要是基于智能手持设备的便捷性，对危险废弃物堆场规范化和转移过程进行巡检，来保障危险废弃物的有效监管。

移动巡检由智能手持终端和系统平台端两部分构成。系统平台端主要实现告警通知、任务分发、地图展现、任务跟踪、统计分析等。移动智能终端主要提供代办事项、业务查询、监控信息查询、地图展现、现场巡检、环保手册、离线巡检等功能。

并且基于巡检的数据系统还可以提供企业信用考评功能，统计出哪些企业经常不合规，容易出现监管问题。

技术创新推动管理创新

危险废弃物全过程智能监控系统，通过GPS/CPS定位技术、视频监控技术、射频RFID技术、智能传感技术、多源异构数据采集技术、分布存储技术，并结合数据中心平台、地理信息平台，构建了全方位、多层次、立体式的全过程危险废弃物智能监控。

危险废弃物“从摇篮到坟墓”的全过程监管迈进了物联网新时代。