加强高校科研经费管理促进科学发展带动科技进步

周雪莹

Point

随着人类的发展，社会的竞争越来越激烈，归根到底就是人才的竞争，人才的竞争就是教育的竞争，想要发展教育事业，就必须要有雄厚的经济基础，高校新的科研项目开发又能反过来带动经济的发展，因此，随着新项目的增加和技术的创新国家投入的经费也不断的增加。科研经费的投入已经成为高校财务管理的重要内容之一.在实际的高校中，由于国家没有完善相应的法律法规和政策，没有统一的管理办法，各个高校之间科研经费的管理模式、方法、手段、不统一、造成经费支出的不合理、冗杂而繁多、出现“赤”字。没有有效的监督策略.造成高校科研经费出现财政问题，合理正确的科研经费开支和完善财政管理的措施，已成为高校科研经费管理的重中之重。

我国为实现二十一世纪目标，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，制定了很多的方针策略等，其中就包括“科教兴国”“可持续发展”。随着新的策略提出，国家对教育的重视力度也越来越大，财政的投入也是逐年增长，高校的科研经费也是大大增加，科研经费的管理就会呈现出一些弊端，就会出现一些新问题，只有科学合理充分的管理科研经费，才能保证科研项目的顺利进行，按时完成，才能促进科技的进步，科学的发展，使社会的生产力大大的提高，带动社会经济的发展与进步。

一、高校科研经费财务管理中出现的主要问题

(一)高校科研经费财务管理体制不够完善、不够健全

1.科研经费的成本计算有误。科研成本应包括与科研活动有关的一切事项，如：学校的知识储备（图书馆的数目数量、种类）、水、电等的使用费，科研的场所、科研项目所需要的仪器设备科研人员收入和福利保障等，有的高校只为争取科研项目，不考虑科研项目的难易程度，没有考虑学校的实际条件，不切合实际认为有资质就盲目的报科研项目，造成实际与预想中的差距过大，致使科研项目的成本降低，到后期出现供不应求的现象。

2.科研经费支出随便简单，没有完善的管理手段。对科研经费的走向，事前审查马马虎虎，事后审查也是走走过场、一带而过。经常出现种种违规现象，如发票开具时间与科研活动时间相差过大，有些科研人员经常把以前只要有点相关的发票就拿来报销；科研报销单据中所列的项目与实际情况不符，增加发票中项目，而实际却没有，有的拿科研经费出去投资，研究去做别的项目。更有甚者拿着科研经费当自己的钱，以为科研经费就是他的，科研者只不过是从经费中提取的一部分管理费而以，并不是把经费占为己有，其中就有有的科研者把日常的生活费用，如公众聚餐、礼品支出等，这些消耗都是来自科研经费，这就需要科学严谨的管理手段、正确的合理的监督政策来保证经费的正确支出。

二、科研经费财务管理制度不科学、不明确

1.对科研经费核算入户没有独立账号，独立的财政部门，不够详细。大多高校为了聚集学校财力，是为了爱面子，显示学校的综合经济实力，因此对科研经费就没有设立独立账号独立部门去管理。没有独立的科研经费收入账，就可能被学校的其他建设项目使用，如：要建新的学校宿舍楼、新建图书馆、购买仪器设备、还有可能科研资金被用做教师工资而被支出。违背了国家有关科研经费的管理规定，又有可能当科研经费到账后，因收入款项的具体课题负责人不详，难以及时分配给相关科研课题组，进而影响科研课题的顺利开展，同时也给科研管理和财务管理带来麻烦。

2.对科研经费支出缺少正确的监控手段。科研经费是单一的专项资金，只用于科研项目，不能用于学校的日常生活中。财务处对科研项目的信息资料了解不全面不具体，造成本不是科研项目之中所花的经费，给安排到科研项目经费之中，造成科研经费的浪费。致使财务人员难以对科研课题经费支出的情况、数目、科研进度、科研结果难以把握，使有的科研项目还没有进行到底，就因资金短缺难以周转问题而停止，因此需要建立科学的管理部门，使科研项目在前期、中期、后期都有足够的资金来保证科研项目在规定的时间内顺利的完成。

3.对已完成的科研资金剩余的处理方式太单一简洁。因诸多原因致使科研工作必须终止，剩余的科研资金按“结余留用”的原则进行处理。但是学校的领导因资金问题出现状况难以解决，经常出现挂空资金经费挪用资金等现象，甚至挪作私用。这就是科研的经费没有用到该用之处。并且导致下一个科研项目开展到一半就难以进行下去，或者找别的理由就给推脱掉了。

(三)科研经费管理者没有正确的判断力。高校科研经费的管理比较松散无纪律，对于来源渠道多样化的科研经费，缺少正确的管理模式，管理者没有强烈的意识到科研经费在项目中起的强大作用，不同渠道的经费，重视的程度不同。由于国家或者企业没有健全的制度或者明文规定，造成管理科研经费者的意识浅薄，缺少良好的分析能力，致使造成科研经费无节度的铺张浪费。

三、加强高校科研经费管理模式的探究与改革

（1）提高财务管理者的思想意识，创新改革财务管理办法。高校财务管理者直接决定这科研项目的成败、进行程度、能否顺利、科学、合理、有效率的完成与他们有着直接的关系，改变原来的管理模式，由单一的部门向多元化的部门转变互相协、调互相制约与权衡，需要我们时时刻刻因实际条件的改变去创新改革，只有这样才能“因校制宜”。切合实际，并不是空想空谈，而是更好地保证科研项目的顺利完成。我们应牢牢的记住财务经济是所有科研项目完成的根本保证，只有财务管理者有过高的素质，廉洁的文明作风，正确的思想领导，与科研者配合才能在有效的时间内完成祖国赋予他们的任务。

（2）制定明确的责任制度，加强审算审核力度。我国高校就没有明确详细的科研经费制度，缺少一套先进而又实际的管理方法，应明确每个科研者在科研项目中所担当的责任与义务，切合实际的落到每个人的人头上，各司其职，各付各的责任，这样每个人就承担了相应的法律责任，他们就不会有推托的借口与言辞，加强有关部门的审核力度，执行力度，坚决不能因为人际关系而动用科研经费，造成科研项目的停滞，有关部门要切合实际的去调查考证与研究。例如：发票日期与科研活动日期相差太大，就需要有详细明确的说明，不是与科研项目有直接的关系发票，需要我们仔细的盘问，慎重的考虑，是否给报销。只有这样才能保证经费的合理支出，才能让项目有效的进行下去。

（3）加强财务监督管理工作防止财物出现危机。科研经费的最终目标是保证科研成果能在计划的时间内顺利地完成，根据国家现有的学校财务制度，学校内部审计监督机构应将科研项目的经费管理、监督工作落到实处，每年至少有一次审核，这样才能保证科研项目更加的合法化、完整化、使科研项目变得更加准确详细，当发现有问题时能够及时的处理，并加以改正。用结构合理、管理科学、程序严谨切合实际而又先进的管理模式来加强监督。

（4）实施信息共享制度，建立网络平台。现代的社会网络的力量是巨大的，高校研究项目的科研资金需要全方位的监控与掌握，我们应秉着公平、中正、公开的管理理念，利用高校现有的网络资源，创造一个科研项目的管理平台，明确管理人、明确管理部门、审查部门、项目负责人、财务管理部门，利用网络信息的平台来贯穿科研项目经费的流动去向，经费入账到账时间，每时每刻都能知道资金的支出情况，科研项目的进行程度，来严格的控制经费是科研项目的基础。

总之，科研活动是高校的主要活动。只有加强科研经费的管理，各个部门的协调、科学有效的管理措施、正确的观念、明确的责任，才能使资源的合理的整合与利用取得更好的科研成果，才能更好地为社会服务，为人民服务，才能带动我国科技的进步，促进科学的发展，才能使我中华名族屹立于世界民族之林。