聚焦“给、管、要” 强化教育管理服务

朱珊珊

中国石化上海石油化工股份有限公司（简称上海石化）这些年，面对挑战攻坚克难，创新驱动转型发展，屡屡令人刮目。2014年，上海石化聚乙烯醇、涤纶工业长丝、3号喷气燃料和工业用乙烯等6个产品被上海市名牌推荐委员会评为“上海名牌辉煌之星”；在上海市工业税收排名前100位企业名单中列第3位；在《财富》杂志“2014年中国500强排行榜”排名中列第39位。还连续4次蝉联“全国文明单位”，并获得“全国思想政治工作优秀企业”、“全国精神文明创建工作先进单位”、“上海市先进基层党组织”、“中国石化集团公司党建先进单位”等众多荣誉称号。

新常态下，上海石化怎样在推进党要管党、从严治党和建设基层服务型党组织的基本要务，围绕“给、管、要”进行全面规划和顶层设计，研究和探索有效发挥党员主体作用的途径和方法？在天高云淡、气净风轻时节，上海石化党委书记高金平接受了本刊记者专访。

记者：上海石化党委如何创新提出了党员队伍建设突出“给、管、要”的思路和方向，为有效落实从严治党，发挥党员先进性作用搭建平台，建立支撑保障的长效机制？

高金平：按照党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的新要求及上海市委、中国石化集团公司的工作部署，上海石化党委紧紧围绕“保增长、谋发展、强基础、促党建”主线和“深化改革、转型发展、从严管理”三大主题，把主动适应经济发展新常态和实现“重举旗帜、再站排头”目标作为谋划今年党建工作的基本前提，在已初步构建形成公司党委统一领导、党政工团齐抓共管、全体员工广泛参与的大党建工作格局和“服务企业发展、服务职工群众”两大平台的基础上，我们把深入推进基层服务型党组织建设、进一步增强党建工作的针对性、有效性作为当前公司党建工作的重要任务，创新提出了党员队伍建设突出“给、管、要”的思路和方向。

近年来，通过先进性教育活动、科学发展观活动、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动，公司党员队伍先进性作用整体发挥较好，保证了公司生产经营、改革发展、和谐稳定各项工作的有力推进。总体上呈现出了三方面特点，一是广大党员政治信念坚定，宗旨意识强，服务组织安排，能积极参加党内活动，认真履行权利和义务，注重提高政治理论水平和业务能力，体现出了较强的政治意识和党性原则；二是广大党员坚持以生产经营为重，立足岗位，勇担责任，积极参与企业生产、经营、管理等工作，为提高企业的核心竞争力发挥了重要作用，体现出了较强的责任意识和主人翁精神；三是广大党员宗旨意识得到进一步增强，能够主动联系和服务职工，结对服务群众已经成为广大党员凝聚群众的自觉行动和主要方式，体现出了较强的凝聚服务职工群众的意识和能力。

但是，当前公司党员队伍建设在一定程度上还存在着与国家和社会快速发展不适应、与中央全面从严治党精神不符合、与企业对党员综合素质和能力要求不匹配的现象和问题。为充分了解和掌握当前公司党员队伍建设的总体情况，党委首先成立了专项课题组，对公司党员队伍建设现状分析。课题组先后走访调研了8家二级单位党组织，组织到胜利油田学习调研，召开公司党代表座谈会听取意见，组织公司领导干部理论轮训结构化专题研讨和公司第五轮党员轮训400份问卷调查，以及对党员队伍的数据统计、分析，梳理和总结了公司党员队伍建设整体状况。然后通过深入和系统思考，围绕“给、管、要”进行全面规划和顶层设计，提出推进方向，制订具体措施，为有效落实从严治党，发挥党员先进性作用搭建平台，建立支撑保障的长效机制。

记者：高书记，您刚才提到的当前公司党员队伍建设在一定程度上还存在着与新形势、新任务、新要求不适应、不符合、不匹配的现象和问题，主要体现在那几个方面？

高金平：当前公司党员队伍建设在一定程度上还存在着与国家和社会快速发展不适应、与中央全面从严治党精神不符合、与企业对党员综合素质和能力要求不匹配的现象和问题，主要体现在以下方面：

一是公司党员队伍总体年龄结构偏大，青年党员比例低，一线班组中党员中坚力量略显薄弱；

二是少数党员缺乏党的意识和党员意识，政治意识比较淡漠，参加党内生活的积极性和主动性不够；

三是少数党员自我要求不高，责任意识缺失，学习能力、业务技能不强，模范带头作用发挥不明显；

四是党组织往往对党员提要求多、给任务多、讲奉献多，关心服务不够，党员的自豪感、荣誉感难以体现。

五是党员教育管理针对性不强，办法不多，考核不严，出口不畅，党员违法违纪现象时有发生。

记者：高书记，针对上述现象和问题，上海石化党委又是如何有效发挥党员主体作用的？

高金平：我们主要是把握新常态，充分认识加强党员队伍建设的重要现实意义。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础，也是党的建设的一个重要组成部分，关乎党的兴衰成败。党的十八大作出了推进基层服务型党组织建设的重要部署，中国石化集团公司党组研究出台了直属单位党组织和基层党支部工作“两个规则”，对进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设明确了具体要求。2012年上海石化提出了建设“国内领先、世界一流”炼化企业的战略目标。围绕这个目标，公司党委坚持融入中心、服务大局，积极探索和形成了以服务企业发展、服务职工群众两大平台建设为主要内容的基层服务型党组织建设的整体框架，逐步构建了党委统一领导、党政工团齐抓共管、广大职工全员参与的大党建格局。2015年公司党委牢牢把握提高发展质量和效益的中心，按照“保增长、谋发展、强基础、促党建”的工作主线和“深化改革、转型发展、从严管理”三大主题，把主动适应经济发展新常态和实现“重举旗帜、再站排头”目标作为规划年度党建工作的基本前提。

与此同时，我们紧扣“五带头”，明确新常态下加强党员队伍建设的总体要求。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”和“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”的总体要求，突出以“给、管、要”为核心，着力强化党员队伍建设，使广大党员的理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，优良作风进一步发扬，服务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥。endprint

记者：高书记，能具体谈一下突出以“给、管、要”为核心，着力强化党员队伍建设，拓展丰富党员主体作用发挥的途径和方法吗？

高金平：“给”，主要是指给身份、给荣誉、给需求；“管”，主要是指管思想、管关口、管评价；“要”，主要是指要示范、要服务、要奉献。“给、管、要”，立足于党组织职责定位和自身建设，三者紧密联系，相互贯通，体现了权责利的互相统一，体现了党员教育管理服务职能和党员主体作用发挥的有机融合。

“给”，强调党员的权利，是基础，重点体现党组织的服务职能；“管”，强调党员的管理，是手段，重点体现了党组织的教育管理职能；“要”，强调党员的义务，是结果，重点体现党组织的引领作用和党员的作用发挥。“给”是“管”、“要”的必要前提和动力源泉，“管”是“给”、“要”的基本手段和重要保障，“要”是“给”、“管”的出发点和落脚点。

一、给身份、给荣誉、给需求，不断激发党员自我完善、自我提高的内在动力。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，真正从思想上、工作上、生活上关心党员，激发党员自我完善、自我提高的内在动力。

1.给身份，增强党员归属感。一是坚定信仰，强化党的意识；二是牢记使命，强化党章意识；三是亮出身份，强化党员意识。

2.给荣誉，增强党员光荣感。一是深化“三优一先”评选，完善先进培育机制；二是健全常态化评选机制，推进“比学赶帮超”；三是加强先进典型宣传选树，学习弘扬先进。

3.给需求，增强党员责任感。一是关心党员成长，满足不同发展需求；二是帮助解决困难，推进党内关爱帮扶；三是保障同等待遇，激发党内工作热情。

二、管思想、管关口、管评价，健全完善党员管理监督、考核评议的工作机制。坚持党要管党、从严治党的总要求，切实履行好党组织的管理职能，坚持党员队伍从严教育、从严管理、从严监督、从严考核，健全机制，创新方法，不断提高新形势下发展党员和党员教育管理工作科学化水平。

1.管思想，保持党员队伍的先进性。一是坚持理论学习和创新实践并重，提高党员组织生活的有效性；二是坚持教育内容和培训方法两手抓，提高党内集中轮训的针对性。

2.管关口，确保党员队伍的纯洁性。一是严把“入口”关，坚持标准突出重点；二是疏通“出口”关，严格处理不合格党员。

3.管评价，强化党员队伍建设的严肃性。一是健全考核评价机制，强化日常管理；二是严肃党员民主评议，抓好整改提高；三是创新党员监督机制，推进党务公开。

三、要示范、要服务、要奉献，着力创新党员发挥作用、展示风采的平台载体。为党员发挥作用搭建有效的平台和载体，号召和带领党员在服务企业、服务职工、奉献社会方面攻坚克难，勇于担当，积极贡献，创先争优，打造国有企业党员队伍的良好形象。

1.要示范，推动政治优势转化。一是提升“两带一挑战”党内主题活动，发挥党员先锋模范；二是推广党员责任区、示范岗创建活动，展示党员鲜活形象；三是深化“提气提力提效”主题教育实践活动，推动党员示范引领。

2.要服务，带头践行党的宗旨。一是发挥党员服务职工群众的主体作用，推进联系服务日常化；二是弘扬党员干部对口联系服务基层的优良传统，持续改进工作作风；三是建立健全联系服务党员的工作机制，激发党员内在动力。

3.要奉献，积极践行核心价值观。一是广泛发动党员参与社区治理，奉献力量；二是持续关注党员服务社区的表现，提供支持。

记者：高书记，上海石化党委是如何健全体系，落实党员主体作用发挥的组织和制度保障？

高金平：党建工作是企业管理的重要组成部分，我们坚持党建工作与生产经营工作同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，健全党建工作组织和制度体系，丰富资源，创新手段，确保党组织建设、党员队伍建设落到实处，取得实效。

第一，健全完善基层党组织体系。严格按照基层党组织设置“三同时”和加强“三基”工作的要求，实现党组织健全率100%、党的工作全覆盖。本着精干、高效、有利于开展党建工作的原则和稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于开展党建工作的党务工作队伍。

第二，健全完善党内配套制度。按照新常态下党建工作新要求，根据集团公司党建工作“两个文件”、“两个规则”和公司直属党组织、基层党支部“两个规定”，尽快修订完善党内相关制度，全面落实党建工作责任，强化对基层党支部和全体党员的监督考核，规范党员行为，增强基层党组织活力。

第三，选优配强基层党支部书记。创新选拔培养机制，把党性强、能力强、创新意识强、服务意识强的优秀党员放在党支部书记岗位上。抓好基层党支部书记的专项培训，合理设置基层党支部书记岗位。对于重要的、管理幅度大的生产装置（车间），明确设立和统一规范专职党支部书记岗位。

第四，丰富党员教育活动资源。加强党员轮训师资队伍建设，培育一支模范讲师团，让党员身边人讲身边党员的先进事迹，引导广大党员树立正确的价值观；加强党员活动阵地建设，充分利用装置（车间）学习室、固定会议室等场所，建立党员活动室；建立稳定的党员活动经费保障制度，充分发挥公司大党建优势，推动各类资源向基层倾斜，为基层党组织开展党建工作、联系服务群众创造条件。

第五，推进党建信息网络化建设。充分运用信息互联网技术，将党组织自身建设、党员队伍建设、党内主题活动等党建工作引入到信息网络，构建党员队伍建设新阵地，实现传统方式和现代手段的相互补充、相互融合，不断提高新常态下党员教育管理服务的主动性，提升公司党建工作整体水平。

习近平总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时，提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。“心中有责”既是一种职责，也是一种义务，更是一种态度和理想。在上海石化，我越干越能体会到，心中有责，才能在改革发展稳定的挑战和群众的新期盼面前，自觉担当，激情创业。endprint