为了阳光下的事业

2015-11-05 05:18张辉
现代审计与经济 2015年4期
关键词:宝鸡审计报告审计局

张辉

时光逆转,2013年10月,宝鸡某学院经济责任审计项目,对于宝鸡市审计局企业审计科科长李虎勤来说,意味着什么?历时3个多月,一万多字审计报告得到了市委书记、纪委书记、组织部长等市委常委充分肯定和高度重视。一份审计报告,得到3名市委常委的肯定,这在宝鸡审计史上还是第一次。

赤子常怀质朴心,恪尽职守勇担当。巍巍秦岭山,滔滔渭河水,炎帝故里,周秦肇基,古城陈仓,而今宝鸡,七千年文明,一脉传承。生态优美、民风淳朴的山水,抚育了一位矢志不渝、创新开拓的审计科长。

李虎勤戴一副宽边眼镜,颇有些书生气质。跟人说话总是面带微笑,夹杂着些宝鸡当地口音,他的谈话中偶尔会带有“这个风险很大”、“不能有问题”、“要有自己的底线”之类的句子,但这些话在他说来是那么平平淡淡,不带任何愤怒或忧虑。

有一股劲头叫做厚积薄发

“他可是咱们宝鸡资深的审计人。”提起李虎勤,同事们这样评价他。那是因为1984年宝鸡市审计局成立,1986年他就到了局里。近30年,李虎勤从一个农村娃到普通审计干部再到审计管理“行家里手”的三级跳,实现了与宝鸡审计事业的共同成长。

然而,刚刚参加工作那会儿,面对海量的账本、票据,理论与实际的差异,财会专业毕业的他颇有些“老虎吞天”无从下手的感觉。

从校门到机关,有知识和经验上的不足,但也有学习能力强的优势。“刚开始很着急,就自己学。”那时的宝鸡市局组建刚两年,单位一台电脑都没有,能见到的就是上级审计机关和财政部门汇编的财经法规。他见到有用的东西就摘录下来,分类整理,初期十几个厚厚的笔记本密密麻麻写满了字,“慢慢的积攒法规多了,我看账就心里有底了。”

时代在进步,当计算机介入审计后,传统审计作业模式发生质的变化。数据库、数据转换、模块、查询、分析,无数个环节,都是未知领域,都要绞尽脑汁去钻研。

对计算机仅仅停留在概念阶段的李虎勤,彻底将自己丢进数据库里,开始了全身心地探索和实践信息化环境下审计方式创新之路。他挤时间自学用友金蝶等会计软件,主动报名参加省厅计算机强化班。审计中,他动足脑子,结合实际,设计表格,嵌入公式,反复验证和改进,创造性地开发出进销差价、材料成本差异复核等多个实用性极强的计算机审计方法,大大提高了审计效率,目前在宝鸡市局已得到推广,成为一线审计人员的好帮手。他撰写的 4个计算机 AO实例在审计署获奖,实现了宝鸡审计系统计算机审计在审计署获奖“零”的突破,他本人也多次在省厅获奖。

这些年,他持续不断搜集财税方面的法律法规以及各行各业的制度规定,并归类整理,目前这套电子资料已达167.8MB,数千万字,4734个文件涉及到财务、会计、税收、社保、投资、贸易等内容,涵盖了审计工作的方方面面,对问题的定性和处理有很强的参考价值。他无私地将这些电子文件与同事分享,平时局里同事和被审单位财务人员在法规方面遇到拿捏不准的问题,都会第一时间找他探讨。

从审以来,他经手的审计项目200多个。近3年,他带领科室查出违纪资金 1.3亿元,为财政收缴资金 1061万元,移送案件 3起。在李虎勤眼里,每年全市数百亿公共资金如同浇灌旱苗的琼浆,从财政部门涌向星罗棋布的城镇乡村,为全市改革与发展注入动力,再化成无数涓涓细流,为375万百姓谋取福祉。身为审计人员,他心中必须装着法律、守护正义,不辱使命,保障财政资金安全,维护民生权益。

有一种能力叫做攻坚克难

学习是为了立身,立身是为了能在审计战线中攻坚克难。

2013年10月,受宝鸡市委组织部委托,宝鸡市审计局对宝鸡某学院进行领导干部任期经济责任审计。这是一个副厅级单位,固定资产投资规模大,重要事项时间跨度长,建院以来先后有数名干部被纪检司法机关处理。让谁去“牵头”?这一次,大家又把目光聚焦到了李虎勤身上。

事非经过不知难。身为科级干部,牵头主审副厅级单位,而且审计组人员配备紧张,要彻底弄清楚该单位重大财务事项谈何容易,也只有作为主审的李虎勤自己,才知道身上压着怎样的千钧重担。

“这个项目确实费事了”,李虎勤遇到的第一道坎就是如何確定审计时间,“以往经责审计一般只搞近三年的,结果咱进去一看这家单位涉及好多重大事项都是以前的,刚开始3个礼拜时间看了近3年的财务收支,一时找不着突破口。”他着急上火,在和省厅几位处长“会诊”后,将原定 3年的审计范围延长至 8年。面对堆积如山的会计账证、工程资料、会议记录,他带领审计组一笔笔核对,一页页整理。为了掌握资产处置情况,他们调阅了学校组建合并期间所有的资产移交清单、资产处置协议,对其中内在关系逐项研判分析;为了弄清基建情况,他们核对了 8年的基建收支情况,查阅了大量的工程立项、招投标项目管理文件;为了恰当评价单位的重大决策情况,他们收集了相关政策法规,翻阅了学校 8年的会议记录、合同协议和内部制度规定。

历时3个月,一份一万多字的审计报告出炉,全面揭示了学校基建管理、资产处置、政策执行、重大决策、廉政建设、财务管理、会计核算等 7个方面存在的36个突出问题。“通报审计结果时,学院领导都被震动了”,多次与李虎勤交涉,提出各种理由,希望对一些敏感事项大事化小,不要列入审计报告,李虎勤态度坚决:“作为经责审计,该肯定的成绩一定要肯定,存在问题必须在报告中反映!”当审计报告送到市委领导面前时,得到了市委书记、纪委书记、组织部长等市委常委的肯定和重视。市委书记上官吉庆批示要求市纪委牵头,组织部、审计局参与,组成调查组,彻查问题,建章立制,全市反响强烈。

去年,李虎勤受命对市属某企业进行经济责任审计,该单位一把手干了27年,从1993年开始搞基建,由于市场不景气,资金入不敷出,单位借债度日,财务负担沉重,内部矛盾突出。

“我始终感觉基建支出规模不应那么大,估计可能还有问题,”认真查看账务后,李虎勤觉察出了端倪。

艰辛的数据追踪开始了。

“这一次我们将集资、基建作为重点,一直追到了1993年。”盛夏的宝鸡,酷热难耐,这是一个极其枯燥又极需耐心的活。凭着对自己职业判断的自信,凭着对审计事业的执着,他把支出按类汇总整理,通过结构分析,发现利息支出明显偏大,再结合贷款额对年度利息支出对比分析,发现1998年度利息支出异常,经过逐笔核对相关原始凭证,发现工程成本中虚列1130万元。原来,单位将违规办理给8户企业的10份银行承兑汇票款,以支付贷款利息的名义在工程成本中核销,造成巨额承兑款项去向不明,进一步核查后,移交有关部门立案审查。该项目审计报告涉及8个方面大大小小几十个问题,企业主管部门的纪委书记看了后说:“这样的审计报告很少见到,不作表面文章,不回避矛盾,有理有据,是实实在在为企业做事。”

有一种责任叫做勇于担当

每个人在年轻时代都有激情与梦想,指引着前进的方向,成为选择与付出的理由。然而激情总会过去,在日复一日的工作中,还需靠什么支撑着我们继续努力前行?“是责任”,李虎勤这样回答。精于业务不难,难的是关键时刻心怀责任,顶住压力,勇于担当。

大事件中要勇于担当大责任。“网络刊发消息的时间是2012年9月4号,”李虎勤到现在都清楚地记得事发日期,“当时,这个事在我们局影响很大。”某企业集团作为宝鸡龙头企业之一,2012年被曝出“巨亏4.2亿”,消息依据是会计师事务所的审计报告,这与此前宝鸡市审计局“潜盈 2.67亿元”的审计结论截然相反。随着媒体跟进炒作,一些人对审计局的审计报告提出质疑,把政府和企业推到风口浪尖。

这是一个重大而艰巨的“坎”,事关政府形象,事关政府信任,时间紧迫,媒体和网友都在眼巴巴等待着答案,市局必须以最快的速度做出回答。

经过认真调查和慎重复核后,一份汇报材料摆在了市政府领导案头,上级部门在第一时间掌握了事实真相。作为项目主审的李虎勤作了汇报,详细解释了审计局和事务所两份报告针对的是不同的对象和范围,不熟悉具体业务的记者简单将数字进行对比,引起风波。面对铺天盖地的媒体质询,他向领导保证:“这个项目,潜盈结论是我自己做的,库存这块是一笔一笔算出的,企业都签字确认了,当年还调增了库存金额。敢拍胸脯,没有问题!”一场政府危机最终化于无形。这场“硬仗”中,李虎勤身负压力,独当一面,拿下了“阵地”。

一次,李虎勤受命担任审计组长对某信用社进行审计。信贷资产质量和信贷业务审计,对长期从事企业审计的人来说无疑是一场考验。他深知自己的短板,进驻审计点后,虚心向信用社同志请教,白天翻阅帐表资料,晚上对照制度法规学习信贷会计和信贷法规。两个月的现场审计中,他每天学习到凌晨两三点,第二天又精神抖擞地投入新一天的工作。几经努力,一份高质量的审计报告使信用社工作人员由衷地感慨:“没想到你在这么短的时间内成为了专家,对我们的家底摸得这么清楚,对信贷业务掌握得这么熟练”。

有一种意志叫做锲而不舍

很多业内人士看来,李虎勤是个颇有些“神秘”色彩的人。面对复杂的经济账表,别人直呼“头疼”,在他手里,为何能整理得井井有条?一些调查难度较大的项目,为何他能抽丝剥茧,让真相大白于天下?

突出的成绩并非幸运之神眷顾,背后是李虎勤经年累月的默默实干。

实干,意味着脚踏实地,锲而不舍,不做表面文章,不来半点虚头。实干,意味着精益求精,不存一丝侥幸心理。

一直称李虎勤为“师父”的谷瑞奇本科毕业来到宝鸡市局,如今已是科长。最开始是李虎勤带她熟悉审计业务,谈起从师父身上所学的东西,她说除了业务外,最大的感触就是“他特别执着,同样的问题,别人可能就算了,他可不,一头扎进去,一定要弄个水落石出。”

小单位也能审计出大文章。2013年市属某单位的预算执行情况审计,本来是个很小的项目,此前多次审计也未发现问题。然而,李虎勤在进行例行审计时,本着“该走的程序都要到位”的想法,对一笔数目不大的账目延伸审计了其下属单位,最终揭示了该单位大量沉淀财政资金、滞留国有资本收益和滥发奖金实物等违纪问题,从管理机制上提出审计建议,引起了市政府主要领导重视,两次做出批示:“审计局所提建议很好,请认真抓好落实。市財政局应强化预算管理,一个只有五十多人的小单位,沉淀了大量的财政资金,说明了什么问题?请财政部门相关同志深思!”该项目追缴入库违纪资金860万元,创造了宝鸡市审计局建局以来收缴违纪资金数额之最。

一份事业的发展,自有历史的脉络和逻辑;一种精神的坚守,自有历史的传承与延续。

十几年前,李虎勤作为审计组长,带领审计组对某企业实施财务收支审计,当复核某位老同志的审计记录时,李虎勤感觉他对银行对账的审核工作有疏漏,尽管期末余额账单相符,期初差异很大,不核查期内差异的增减变动,很难作出正确判断,要求他重新核对。老同志不愿意,科长也急着赶进度,让李虎勤不要纠缠小节。李虎勤总觉得不踏实,自己重新进行核对,查出了该单位对银行收款不记账,分次转出,私设小金库的问题。

日常审计中,他十分注重细节,如账务衔接是否正确,要进行账账、账表核对,对审计年度的年初结转数和结转下年数也要与上下年度账簿进行核对。2005年在某商业单位审计时,李虎勤通过核对账户余额,发现个别科目年初余额与上年末数据不符。原来该单位为了隐瞒利润、规避税收,年初立账时暗中调减进销差价100万元整,调增应付款项100万元,就这样的“巧妙”变化,也未能躲过李虎勤的“火眼金睛”。

有一种情怀叫做忠诚为民

李虎勤说他是农村娃,不能忘本。因为有着“做人要有自己底线”的原则和以百姓为重的朴素情怀,在前行的路上“即使走过荆棘,也不觉痛苦”。在他看来,“每个岗位每个人都干好自己应该干的事,国家的事情就能干好。”他是这样说的,也是这样做的。

他在审计中常给同事说道:“既然干这份工作,就要干好,搞审计不能怕得罪人。功利心别太强,干审计势必要惹人,这是职责所在。”

为被审计单位服务,他诚而为之。在他心里,审计局与被审计单位只是分工不同,总体目标是一致的。但立场不同,对有些问题处理就不同,这很正常。对审计中发现的问题,他耐心解释政策规定,提供技术支持,分享手中的资料,被审单位的财务人员都愿意与他探讨业务上遇到的难题。前一段时间他通过账账核对,查出某单位财务大账少计固定资产2.28亿元的问题,督促该单位完善资产竣工移交手续,补记了账外资产。通过对往来账务的梳理,他逐项提醒督促多个单位清理长期拖欠的款项,推动被审单位盘活资金。

但一向和气的李虎勤,在一次审计座谈会上发了脾气。他多年从事企业审计,经常深入车间,深知职工的艰辛。“你们可能没经历过,那个机械轰鸣、人声鼎沸的场面,噪音都让人难以忍受,更不要说潮湿闷热、粉尘飞扬了,环境差,收入低”,至今提起李虎勤都很无奈,所以在那次通报会上,“我对他们说得很不好听,我说你们这么好的办公环境,没有噪音,没有粉尘,工作不到位,还变着法子发奖金,有没有良心?你们到困难企业看看,工人受的啥罪!問问他们的收入有多少”。

有的人觉得他犟,不通情理,但在李虎勤的心中:“审计工作就是用政策、用法规来衡量的,无规矩不成方圆,审计工作把原则撇开,那就没法干了!”

审计工作,他是拼了命在干。

一个项目,要想查深查透,本身查账过程费的时间就多,同时还需要内查外调,年度的项目数量却是固定的。所以“审计就是个良心活,只要愿意干,时间老是觉得不够用。”

李虎勤说他业余不怎么参与娱乐活动,他喜欢现代文学、古典文学,常常看这些书籍,好多诗词都可以背诵。担任科长之前经常打乒乓球,但这几年却不行了。市局人手紧张,作为科长,承上启下,业务上挑大梁,行政事务须亲为。要想多出精品项目,既要全盘打算,又需关注细节,就得加班加点,常常是工作挤占休息时间,这些爱好也就无暇顾及了。

“电梯口能看到我师父办公室窗户,我晚走的时候,发现他基本上都在。常年是这样,不是一天两天。”作为徒弟的小谷说。

长期伏案工作,李虎勤腰椎、颈椎患病。2011年地方债务审计培训中,他一时腰疼无法坐下,就站在会议室坚持听完培训讲座。债务审计一线没日没夜高强度的工作,与被审单位大量的沟通交流,让他这个有着牛一样韧劲的汉子累得扁桃体肿大,声带出了问题,吃不下饭,喝不下水,说不了话,失声一周多,就是在这样的情况下,他始终坚守审计一线,带病完成审计任务。

走过青春,走过而立,李虎勤没有更多的言语,独以无声的行动,诠释了一个审计人员对事业的深刻理解。他将个人的人生路,融入宝鸡审计事业的发展中,一步一个脚印,践行着审计工作的庄严使命。对真理的追求、对法律的崇尚、对事业的忠诚,对责任的担当……这是审计事业留下的历史,这是审计精神能够不断传承的不朽生命力!

当时光不断前行,往事尘封,很多过往都浓缩成最简单的数字和结果,其中的苦辣酸甜,只有他本人才能体会到。如今的李虎勤,依然在审计的道路上奋力前行!

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