平湖加快服务业发展需新思路

盛付祥

平湖加快服务业发展需新思路

盛付祥

近年来，平湖市紧紧围绕关于服务业“扩量提质增效”的发展要求，抓规划政策、平台建设、项目推进、招商引资等重点工作，服务业呈现总量增长、投入加大、贡献提高、领域拓展的发展态势。本文总结平湖市近年服务业发展经验，分析问题，研究对策，动员和号召全市上下共同努力，抢抓新机遇，增添新动力，推动平湖服务业又好又快发展。

认识上一定要更加到位

当前平湖市经济社会发展已经进入了工业化中后期，人均GDP超过了1.5万美元。从本质上讲，服务业是由三次产业之间分工深化、产业转化、业态变化、服务的规模化和制造化演进而来，服务业是产业结构转型的产物，同时也是推动产业转型升级的重要力量。当前，平湖发展服务业可谓天时、地利、人和三者俱备。

——天时。体现在两个方面：一是政策环境有支持。去年以来，国务院连续出台8个专项文件支持服务业发展，这样的力度是前所未有的。二是产业发展有机遇。随着经济的持续快速发展，老百姓的生活方式发生了很大的变化，服务业自身发展也有前所未有的机遇。加上一二三产业的融合发展，电子商务技术、互联网技术、商业模式的不断创新，以及智慧城市、物联网、新能源、云计算等先进技术和理念的引入、运用，给服务业发展带来了新的机遇。

——地利。也是两个方面：一是平湖区位条件优越。“大树底下好乘凉”，位于长三角核心区，有着背靠上海、面朝大海的独特优势。二是服务业发展有一定的基础。虽然与兄弟县市区相比，平湖服务业在三次产业中的占比不高，但纵向比，这几年服务业对GDP增长、对固定资产投资的贡献等同比都在不断提高，服务业发展前景向好。

——人和。目前，全市服务业企业主体达到4657个，占全市企业主体数的41.6%，服务业个体工商户达到34884家，占全市个体工商户的85.9%。2014年，全市服务业实现地税收入13.1亿元，占全市地税收入的47.8%。同时，平湖也有一支作风优良、务实肯干的干部队伍，为推动全市服务业发展做了大量的工作。

服务业跟其他产业不一样，有其自身的规律。第一，服务业对中心城市的依附性。服务业主要是在城市里，所以城市能级的大小、规模的大小、功能完善的程度决定了服务业发展的水平、规模和进程，平湖必须加快中心城市建设。第二，服务业对三次产业的关联性。服务业本身是为企业、为老百姓、为政府服务的，实际上是一、二产业衍生出来的，具有很强的关联性。第三，服务业对人才、知识和创新的依赖性。服务业的发展很重要的是需要人才，它不同于传统的工业，人才、知识与创新是服务业发展的核心要素。第四，服务业本身产业发展的时序性。不是所有的服务业都能在一个时间阶段发展起来，而是要与老百姓的需求和城市其他产业的需求相匹配的。

总之，只有对服务业发展的重要性、目前面临的机遇性、服务业自身的特殊性有很好的认识和把握，才能形成共识，齐心协力，共同推动平湖服务业又好又快发展。

措施上一定要更加精准

要在发展思路上有所突破。思路决定出路。要实现服务业的跨越式发展，当务之急就是要进一步解放思想，破除“只要抓工业”的传统理念，突破“只会抓工业”的发展路径依赖，以创新的思路发展服务业。重点要坚持规划引领，研究好六个方面：一要研究平湖自身发展的优势和禀赋，平湖到底有什么，这是平湖发展服务业的基础。二要研究同类城市的先进经验，借他山之石来攻平湖服务业发展之玉。三要研究服务业自身规律和条件。服务业门类众多、发展变化快，需要不断学习。四要研究发展定位和产业定位。比如前段时间旅游局委托中介机构做的《旅游业发展规划》，提出了打造“长三角自游休闲生活目的地”的目标，这是切合平湖实际的。五要因地制宜。服务业可以分为三个类别，也就是生产性服务业、生活性服务业和政府性服务业。中心城区要突出这三类服务业的协调发展，其他镇街道重点还是要发展生活性服务业。六要坚持需求和问题导向。要研究需求，明确定位，系统规划。就旅游业发展来讲，“吃、住、行、游、购、娱”六要素都要系统研究，做到“吃有特色”、“住有选择”、“行之方便”、“游之尽兴”、“购之丰富”、“娱之快乐”。最后要有序开发，在规划的基础上，拿出三年行动计划和年度工作计划，排出项目，以项目化推进，有些由政府来做，有些交给市场做。

要在平台载体上有所突破。平台载体有很多，包括中心城市、特色街区、园区景区、专业市场、重点楼宇等。中心城区要做大。最近市委、市政府研究要加快推动“三个集中”，第一个就是建设用地空间向中心城区集中，只有配置在中心城区，土地要素的效益、产出才是最大的。重点街区要做特，平湖的南市新区、城北商务市场区包括樱花小镇要尽快打造一些金融一条街、电子商务一条街、休闲购物一条街等有特色的街区。园区建设要做实。要重点推进五大服务业集聚区建设。专业市场要做精。现在电子商务对专业市场的冲击很大，要研究平湖的服装城、箱包城怎样来应对，政府也会全力支持。楼宇经济要做强。平湖政府和企业家要共同努力，把楼宇经济做强、做好，做出平湖自己的特色。

要在发展动力上有所突破。主要是做到“四个坚持”：一是坚持产业联动。各个产业都要有联动，实现一二三产业融合发展。二是坚持城市化推动。要紧紧抓住新型城镇化发展的战略机遇，以城市化推进服务业发展，以服务业发展提升平湖平湖的城市形象，形成良性互动。三是坚持项目拉动。要紧紧抓住项目这个牛鼻子，切实抓好项目招引、项目推进和要素保障等工作，重点围绕休闲旅游、文化创意、电子商务、健康养老等新业态，有针对性引进一批带动性强、绩效明显的优质服务业项目。四是坚持创新驱动。要进一步深化改革创新，在招商办法、体制机制、服务水平上加大创新力度，有所作为、主动作为。

要在主体培育上有所突破。说到底，服务业的发展最终要靠企业，对政府来讲，主要是搞好服务。服务业的发展需要“四个引”：一是政府引导，通过政策支持起到“四两拨千斤”的作用；二是市场引领，遵循市场经济规律，发挥市场主导作用；三是营销引爆，特别需要借助新媒体的力量来创新营销；四是“互联网++”引申，让互联网为平湖所用。从企业家自身来讲，也要不断提升。一是善借东风。就是借“互联网+”的东风，这方面成功的例子很多，“互联网+广告”就是百度，“互联网+集市”就是淘宝，“互联网+银行”就是支付宝，关键是平湖怎么去“+”。二是争创品牌。通过品牌创建形成对外的知名度、影响力和竞争力。秀洲的雅莹只做国内市场，一年纳税2.6亿元，加上在其他地方交的税共有3个多亿，其利润可想而知。雅莹的成功与企业家自身的智慧息息相关，是在不断转型升级、不断摸爬滚打成长起来的。三是广纳贤才。平湖还是要不断培育、吸引、引进人才，企业发展最后还是要靠人才。

在保障上要更加有力

强化领导保障。各级领导要高度重视服务业发展，“一把手”亲自抓，同时落实好分管领导的工作责任。强化机制保障。要形成统一领导、规化引领、主体牵头、部门服务、分工协作的机制，负起责任来；要进一步细化考核，做到定量、定性。强化要素保障。服务业企业也要绩效考核，土地保障上要建立竞争性供给机制，资金保障上要进一步拓宽投融资渠道。强化服务保障。平湖现在对工业企业的服务“轻车熟路”，在兄弟县市区当中处于前列，但是对服务业企业的服务仍缺乏经验。各级政府都出台了一系列扶持政策，平湖也出台了很多政策。如何充分释放政策红利，对服务业项目创新服务的办法，需要平湖各界共同努力探索。强化舆论保障。大力宣传平湖平湖城市品牌，大力宣传平湖服务业发展中的先进典型，大力宣传和弘扬支持创业、致力创新、宽容失败、保护知识产权的创业创新文化。加强人才保障。引进与培育相结合，走出去与请进来相结合，长期引入与柔性使用相结合，不断地引育服务业发展所需的各类人才。各级干部也要加强学习，努力成为推动服务业发展的行家里手。

作者为平湖市委书记