基层档案管理工作存在的问题及对策研究

李静

[摘 要]档案是一种宝贵的信息资源，是人类社会各项实践活动的真实记录，也是社会的宝贵财富。作为基层管理的重要组成部分的档案管理工作就成为关系工作顺利开展的关键，因此，基层档案管理就要具有与工作相适应的全新的工作模式和途径。本文在分析档案管理发展的基础之上，深入对基层档案管理工作中存在的问题及改善措施进行了探讨。

[关键词]基层档案管理；问题；对策

一、档案管理的发展与基层档案管理

随着社会的不断发展，人们对信息储存的需求与日俱增，于是就有了档案记载，档案的出现帮助人们记录并储存了大量的自然科学和社会科学信息，更对人类文明的进步与发展起到了极大的推动作用。现今的物质文明和精神文明建设最大的功劳就在于档案纪录的存在，可以说如果没有这些档案，人类可能会一直在远古社会的生活方式中徘徊。

基层档案管理对现阶段的社会发展来说至关重要，因此基层档案管理的工作就需要格外关注。基层档案管理指的是档案管理工作者要以基层单位的档案资料为中心，通过科学合理的方法进行档案收集、整理、归档、查找、维护等工作。

二、基层档案管理存在的问题

目前基层档案管理的工作取得了一些成效，但在实践中，基层档案管理的工作仍然存在些许问题与缺陷。

1.对档案的重视程度不足

当前有些基层单位最常见的错误就是对档案管理工作的不重视，认为这项工作无非就是修补和抄写，归整与摆放，没有任何技术要求，况且档案工作相对固定，没有了确切的工作评价体系，也就不能实现具体的经济效益，因此某些工作人员根本不会把档案管理工作放在正确位置上来对待，完全没有摆正档案管理工作的位置，档案管理人员服务态度散漫、敷衍了事、搪塞责任，甚至觉得档案部门的设立没有实际作用，纯属摆设。

这些都是长期阻碍我国基层单位档案管理工作健康、成熟发展的不利因素。

2.基层单位档案管理人员档案管理能力不足、专业素质不够

就目前来看，一些基层单位中存在着档案管理人员数量不够、专业素质较差、档案管理能力较低等情况，某些档案管理工作人员分析问题的水平不高，对档案管理工作的认知不足，甚至一些所谓的“档案管理员”是从其他岗位调剂上岗，对于档案整理、归档、查找、维护等工作内容一知半解，将档案室仅仅当作储存过期废旧资料的仓库而已，充其量只是个资料保管员，无法符合当今时代对档案管理工作的需求，从而阻碍了档案管理工作的开展，阻碍了基层单位的发展。

3.硬件投入不足，环境设施落后

某些基层单位过于关注经济科技所带来的直接效益和物质效益，从而忽视了档案管理工作的间接效益和社会效益。总认为构建完善的档案硬件设施纯属浪费资源，主观上觉得只要有个空间可以存放过时资料就可以了，一些基层单位中诸多有价值的档案资料随处摆放，档案存放库房更是混乱不堪、即便这样也不需要再进行设施改进，只要材料摆放整齐进行备案就一切顺利了。

4. 基层单位依法治档观念较为缺乏，使档案管理工作的开展受到阻碍

尽管我国在年就已出台档案法，但是一些基层单位尤其是少数民族地区、偏远贫困山区对《档案法》的认识不足，依法治档观念不够深入人心，违反档案法的行为层出不穷，造成许多有历史价值和社会价值的档案材料的遗失与损毁。

三、加强基层档案管理水平的对策

针对基层档案管理工作中存在的问题，有必要提出一定的完善措施，包括政府机关加大宣传及监督力度、严格落实依法治档的理念、健全基层档案管理机制、加大基层单位档案管理人员上岗培训力度以及逐步实现档案管理电子化、信息化、从而切实提高我国基层档案管理水平，使基层档案管理工作健康、有序发展。

1.加大宣传及监督力度，增强基层单位档案管理意识

针对当前普遍存在的基层档案管理工作重视程度不足的情况应加大档案管理工作的宣传力度及监督力度，通过报纸杂志、电视广播、微博、微信等多种形式宣传加强基层档案管理工作的重要性及迫切性，同时通过行政文件等形式督促基层单位档案管理工作的开展，使基层单位重视档案管理工作，从而有效消除一些基层单位档案工作的空白。

2.严格落实依法治档的理念，对违反档案法的行为予以追责

在实际工作中基层单位及档案管理人员必须熟知档案法律法规及规章制度，积极贯彻落实依法治档的理念，依照法律规定及法律程序进行档案管理工作。此外，上级档案管理部门也要做好基层档案管理工作的年检年审工作，对违反档案法的行为进行追责，确保基层档案管理工作在法律的轨道内开展。

3.健全基层档案管理机制程序化开展工作

在基层档案管理工作中，必须建立一套体系完整的科学合理的管理机制，明确并细化各工作人员的职责，制定规范化的档案管理流程包括档案的建立、查找、利用以及交接等，并将档案管理工作流程公示宣告，以便相关人员工作的开展。

4.加大基层单位档案管理人员上岗培训力度，增强专业素质及管理能力

当今社会是一个瞬息万变的社会，档案科技化、信息化的时代已经到来，档案管理方式方法也必须不断更新，这对档案管理人员提出了新的要求。由此可见，必须积极提高基层档案管理人员专业知识及专业技能。具体而言，一方面可以鼓励档案管理人员参加函授学习，另一方面必须加大上岗培训力度，如安排其至高等院校、大中型企事业单位进行短期培训等。在加大培训力度的同时，积极做好职务评聘工作，坚持持证上岗制度。切实提高档案管理人员素质。

5.逐步实现档案管理电子化、信息化，适应时代发展需求

随着以计算机技术为核心的信息时代的到来，文件电子化、办公自动化的趋势愈加明显，档案信息化的进程进一步加快。当前在基层档案管理工作中，必须以科学规范的纸质档案制度为基础不断向电子档案机制发展，做好专业素质过硬的人才储备工作以及建设电子档案所需设施的配备工作，同时要加强档案管理的业务指导工作，确保基层档案管理工作高效，有序开展。

四、结语

尽管基层档案管理工作促进了我国各项事业的发展，但是在实践中还是存在着一定问题，要想搞好基层档案管理工作必须增强基层单位档案管理意识，提高基层档案管理人员专业素质及管理能力，加大档案管理专项经费投入，实现档案管理电子化，从而积极适应时代发展需要。只要积极重视基层档案管理工作的发展档案管理事业必将更加有序、健康发展。

参考文献：

[1] 卢艳丽，杨林书.基层档案管理工作存在的问题及对策[J].档案地，2014；

[2] 王前.浅论基层档案管理存在的问题及对策[J].东方企业文化，2012.