多样化的办学方式

文_程红兵（深圳明德实验小学校长，国务院政府特殊津贴获得者）。

文_刘京海（上海成功教育管理中心的所长，上海市闸北第八中学校长）

文_王晓峰（北京日日新学堂校长）

文_郑洪（北京蒲公英中学校长）

文_王烽（教育部发展研究中心主任）

多样化的办学方式

【编者按】

在变革的时代，改革似乎是无需争辩的，而事实并非如此。理性地审视，教育改革只有在适当的时机才能创造出一片祥和。所谓教育改革是道义和智慧的统一，是对传统教育的修正。在功利主义大行其道的今天，教育很难独善其身。现实教育改革中的行政化、简单化和庸俗化现象，正严重制约着教育改革进一步的实现，不容忽视。

“打开”才能进步

文_程红兵（深圳明德实验小学校长，国务院政府特殊津贴获得者）。

程红兵

什么是好的学校，什么是好的教育？有一个很重要的标志就是把学校打开。开放是把学校搞好的一个非常重要的前提条件，把学校打开，学校是好学校；把课程打开，课程是好课程；把课堂打开，课堂是好课堂。在体制机制都打开的前提之下，我们想什么是好的教育？把理念打开，把教师队伍打开，把我们的课程打开，把课堂打开，把评价打开，最终把学生打开。

明德学校实行的是董事会领导下的校长负责制，跟英国的自由学校是十分相近的。

我对改革一直有个观点：戴着镣铐跳舞。第一是努力把镣铐震得宽松一点，第二是舞步要尽量优美。要实现这两点，改革必须有博弈，要有诉求不同的各方在改革目标上的博弈，这种博弈对中国教育来讲是非常有意义的事情。

这样一个机制有什么好处呢？大概就是实现学校的自主办学。校长到底想自主什么？我想最需要自主的大概有三个方面。第一，用钱自主。学校的用钱，就是政府一次性拨款，按照福田区政府经费的实际情况，根据学校在董事会指导下的财富章程来规范、高效地使用经费，我们学校的老师的待遇完全由校方自己制订，采购流程也是由校方自主代表。

第二，用人自主。契约型教师，跟企业用工方式是一样的，能进能出，我们的教师队伍是一支非常年轻且充满活力的队伍，一般以应届的本科生、硕士生为主。从某种意义上来讲，这样的好处非常明显，学校把教师队伍打开了，教师队伍不再只是师范学校，一些工科类型、综合类型的学校的一些优秀的青年教师也加盟到学校，这些教师队伍的好处就在于充满朝气，有向上的动力，而且还可以读懂英文的原版教材，对课程改革注入非常好的力量。当然也有它的问题，年轻教师的经验不足，年轻教师掌控班级的能力可能比较差，作为校长而言，这两年主要的精力就是培训老师，就是提升老师的教育教学水准，这是非常重要的一个环节。

第三，课程自主。校长拥有课程领导权，实行董事会领导下的校长负责制，作为校长，可以从三个层面进行课程控制，第一是课程重构，以国家课程为基础，以国际课程为参照，把东方教育和西方教育融合起来。东方教育有优势吗？当然有，比如上海两次考试全球第一，西方教育有优势吗？比如说浙江翻译了美国科学教材，这个教材非常好，好在哪里？和生活紧密相连，所有的原理都来自生活，来自具体的实际。所有的知识能力点全部和生活实际联系起来，而且每一个学生回到自己家里，都可以做力所能及的实验，所有的内容都有实验，这一点非常好。像这样好的教材拿过来为我们所用不就完了吗？

第二是学科重组，小学一年级和二年级实现了语文、数学、英语、思想品德整合在一起，小学生认识生活基本上是由空间和时间两个纬度，由近及远去认识生活，先认识自己、认识父母，再认识学校、认识社区、认识社会，肯定不是先从中华人民共和国认识，然后再认识家庭，是不可能的。而且一定要造就儿童立场的教材编写方案，从某种意义来讲就是尊重儿童，顺应儿童的发展规律，顺应孩子的认知规律，孩子们喜欢什么，孩子们喜欢自己熟悉的朋友，所以我们的教材把学生放进去了，我们把老师的形象放到教材里，把我们学校的形象放到教材里头了，孩子们看到非常开心。孩子们玩什么，喜欢生动有趣的故事，因此我们的教材大量融进了故事。孩子们喜欢形象，我们所有的页码都有图片。所以尊重儿童，顺应儿童，我们在小学一年级就进行了学科重组。

第三就是课堂重建，我们希望建构一个具有弹性的、规范的、有形的、有意思的这样一种课堂。

政府管辖下的另一片天地

文_刘京海（上海成功教育管理中心的所长，上海市闸北第八中学校长）

我是双重身份，既是一个校长，又办了成功管理教育咨询中心。

政府把学校委托我管理，是不是我管理，有一个招投标的程序，政府公布要委托管理，社会机构都可以参与进去，看谁的方案好，然后签协议。签完协议之后我享受当地校长所有的责权利，委托管理有一个规范的文本，我有什么权力，我有什么义务，政府要承诺给我多少钱，给我多少支持，怎么评估学校，我们也搞了一个比较完善的制度建设。

到了学校里是怎么回事情？我们现在是两种形式，一种是我们中心去管学校，后面就发现农村学校办得不好的，不一定校长都不好，他可能比较年轻，也可以有当地教育部门推荐给我，经过我的判断，这个人可以培养，无论是我派出校长，还是接受当地的校长，都要形成一个共识，就是我派出校长，要当地党委任命，当地教育部要推荐校长，要我们中心认可，最后都是当地党委任命，我们国家干部归党管，这条红线是不能碰的，至于福田区搞的是一个特例。弄完了以后，无论是当地的校长继续担任校长，还是我派出的人当校长，当地的校长是法人代表，我派的校长是总监，这两种形式都有一个职责规定，派下去的校长也好，当地派的校长也好，首先向我中心负责，我中心向当地政府负责。

农村学校的普遍问题

一：观念比较落后

二：管理粗放，教学粗放

三：教学资源匮乏

因为在中国，政府的力量是没有边界的，而且政府对你负责也不见得是坏事。我们的做法，校长如果不听我的，我就说你把他裁掉，因为学校办得好不好，是我们中心要负责，当然在做法上，都是用比较温和的，渐进地、静悄悄地去改变。我们出方案，有一个方案评估，然后中期有一个中期评估，终期也有终期评估，这些评估都是由第三方来完成的。

再者现在教育那么不均衡，作为政府，现在被老百姓诟病很多，我们是要解决什么问题？是怎么让教育在原来不均衡的情况下有所改善，就是普通的学校如何提高，这些学校的问题到底出现在哪里？第一，观念比较落后，校长说教师差，教师说学生差，我认为他们说得没有错，问题是说了以后，教师会提高吗？你说学生差，好的学生会来吗？还是不会来，所以我们引进了成功教育的理念。第二，管理粗放，教学粗放，所以我个人认为对中国广大的农村学校，薄弱学校而言，现在是如何加强规范的问题，用什么加强规范？很简单，用优秀校长的经验，用优秀教师的经验去规范校长的行为和教师的行为，在规范的基础上，达到一定标准的基础上再去讲其他问题，资源不是在这个学校里面，要从外部输入一些资源。

刘京海

家长联盟学校

文_王晓峰（北京日日新学堂校长）

我们是家长自己办的学校，为什么要办学校呢？因为我们认为现有的教育无法满足我们孩子的成长需要，所以我们就自己办了一个学校。我们是2006年9月份办的学校，当时我们请了1位老师，我们有4个孩子，我们也租了一套三居室，我们4个家庭参与进来。为什么起名“日日新”呢？我们每天都是新的，每天都在走前人没有走过的路，每天都在创造。我们创新是一个常态，所有东西都是我们自己创的。

到了2009年的时候，我们就有40名学生，当时有12名老师，这个地方是我们盖的房子，我们租了5亩地盖了这个房子，逐渐发展起来，人越来越多，到现在2015年的时候已经有320名学生，80名老师，我们的师生比是1∶4，我们现在是在150亩地的果园内。我们有一个共同成长的理念，孩子、教师、学堂和家长，四位一体。经过我们九年，接近十年的过程，我们的学堂成长得很多，包括大家看到的规模的成长，还有我们提出了自己的教育理念，就是自然而然的教育，关注孩子成长的完整性、隐秘性和自主性。

我们建立了自己的教学体系，编了自己的课本，我们有我们自己的教学思想，包括我们的教研都是成体系的，经过这几年来都是这样的。我们的教师在孩子的成长当中，不断来重新成长，很多老师有这样的感受，经常跟我说到了日日新，觉得重新上了一遍大学。原来上的那些学，不知道都在学什么，为什么有这种感受？因为从这儿开始，重新认识自己，重新成长自己，重新从孩子身上得到成长，就是每天从孩子身上能够发现自己，这是我们老师的成长。

当然，无论是老师，还是学堂的成长，最终目的是为了孩子，这是我们的核心。刚才讲到创新的问题，我们是日日新，每天在创新，创新应该是一个常态，创新的目的不是为了创新而创新，创新所有的归结点是孩子身上，这才是我们创新的目的。不是用了现代化的设备就是创新，不是用了先进的理念就是创新，真正的创新就是为了孩子的成长，这才是真正的创新。

王晓峰

《自由选择》书中所说的，美国父母有权为孩子选择接受什么样的教育，而不是我们是被选择，需要很大的观念的突破。

我们的学堂，尤其我们的老师，把他们的情感，把他们的智慧都给了孩子，那么孩子就呈现出非常好的状态，孩子就会反馈到家长，家长对由这种孩子成长非常好的状态，就会支持我们的学堂。现在我们是四位一体，我们就是这样一个关系，我们的老师全心全意的为孩子，我们的学堂，全心全意地为老师，我们不是老师的管理者，我们是老师的支持者。我们会尽所有力量支持一线老师，一线老师把全部身心和智慧奉献给孩子，家长也同样在全心全意支持我们的学堂。

我们建立了家校共建委员会，为什么把“共建”专门提出来，就是学校、老师、孩子、家长，我们是共建关系。家长对学校不是监督的关系，有很多学校都有家长委员会，家长委员会成为了学校的监督者，会不断挑学校的各种各样的毛病和问题，我们不是，我们的家长也有这种知情权，也有监督权，甚至有一定的参与权，但是是本着建设的目的而来，不是监督的目的。

家长在我们日日新成长过程中起到了非常重要的作用，比如说课程，我们有的家长在某些方面是非常有特长的，比如说有一位家长是数学系毕业的，在帮助我们建立整个数学教学体系。有的家长资金比较充裕一些，他就为我们学校捐书，捐了十几万的书，说你开书单吧，所有钱都由他付。我们很多家长都在做他们能做的事情，比如5月9号有一个草莓音乐节，从筹办到演出整个过程，全是由家长一手来操办。操办了几个月，昨天我们开会的时候，就感觉到既有那种疲劳感，又有兴奋感，和我们的学校其乐融融，大家是一家的感觉，这应该是一个特色。

非营利的“蒲公英”

文_郑洪（北京蒲公英中学校长）

郑洪

现在的教育充斥了太多功利性的东西，让有些适龄儿童享受不了应有的教育。蒲公英中学是北京市唯一的一所非营利的、为流动儿童开办的中学。

我们学校的模式是已经存在的，不是什么新模式，但是在中国是数量比较缺乏的一个类型，就是民办的非营利性质的存在，我们是一个纯粹为打工子弟服务的学校。我们的使命界定，2005年成立的时候，就是把接受合格教育的权利还给农民工子女，这是我们的教室和学生。

这是一个很穷的学校，也是在理事会指导下的校长负责制，我是理事会的成员，也是校长，理事会所有成员都是志愿者。刚开始我们是租了一个废弃的工厂，跟很多打工子弟的学校差不多，虽然定位不一样，开头都是这样的。我们改造成这样，这是初一的教室，这是初二的教室，这是老师的办公室，那是学校的大门，刚开始是这样，现在是这样。这要花很多钱，怎么来解决这个问题？举一个例子，比如说现在的现状，左边是学生的宿舍，虽然很不理想，很挤，但是床是政府给的，很结实的上下床，我们给初一学生完整的东西，给他们被褥，他们用三年，上面的被单是文明办的一次活动给我们的。

我们的资金来源，捐赠占了72%，政府占5%，学杂费3%，学杂费也包括了一些政府的补贴，但是因为人头不一样，条件不一样，每年都变。捐赠占70%，主要是什么人在捐呢？有一个统计，国内的团体占29%，个人占37%，国外占10%，这是几个大头。

因为一开始的定位就是定在非营利组织这么一个前提下，资源特别有限，我们的学生是最穷的学生，是低收入农民工的子女，资源特别有限，因为有这种模式，所以我们在操作的时候跟其他的打工子弟学校就不太一样，不会因为资源有限，有人要从中得到回报，就会牺牲教育质量，所以这个性质的界定对保证合格的教育是必需的，所以在界定非营利和营利学校的时候，我们肯定是非营利。团队，老师都是年轻的老师，都是刚毕业的，而且没有名校的，都是边远省份的毕业生，有的时候多的将近700个学生，现在少的时候是500个学生，这是团队自我成长，对很多80后的年轻人，既是福，又是祸。在这种模式下，因为特别艰苦，大家形成了非常美好的人文环境，非营利界定的机构，我们不能追求任何其他的利益，只能追求社会效益，社会效益这些年来还是我们追求的目标，也是使命驱动的，如果说非营利的教育机构在使命驱动下，作品就是被改变的人，主要就是我们的学生。

蒲公英虽然面临着很多的艰难，但是蒲公英正在向回归教育本位的路上前行。

明道不畅，暗道丛生

文_王烽（教育部发展研究中心主任）

政府对教育的管理就应该更加宏观，在一些教育的理念或者方式上就应该退出和放权。

之前国务院已经通过了教育法修改的建议，提出了民办学校分为营利性和非营利性，允许举办非营利性学校，整个学校来讲投资办学和捐资办学的多，但是我们在管理上并没有两套制度，投资办学也按照非营利的要求去管理，实际上也管不了，也管不住，所以让捐资办学受到了压力，非营利突出不出来，什么是标志你是非营利的？一般的老百姓，社会，甚至政府，都没有标准来判断，所以提出了分类管理。但是分类管理的主要目的，当然是鼓励各种教育的发展，最主要的还是鼓励非营利教育的发展。但是在非营利学校的认定标准方面，什么才是非营利学校？不得不照顾多数学校的现实，比如说在投资办学的时候，没有给他非营利的规范，你让他办成非营利，就面临着政策问题，这是分类管理的最大难题。

现在中国教育主要的矛盾，供需方面的主要矛盾是老百姓对于有质量的，或者高质量的多样化的教育需求得不到满足，这个主要矛盾这些年来才确定的，以前不是，以前是没有学上。当我们的主要矛盾转移到了高质量、多样化，甚至选择性的教育得不到满足的时候，那么这个教育体系应该解决这样一个主要矛盾，教育体系发展方向，教育系统，应该是多元的、灵活的、开放的。要造就这样一个教育体系，我们的政府在里面既是主导方面，起主导作用，同时也是阻碍。

在满足教育资源不足的时候，政府起到了非常有效的作用，不管是自己出钱，还是发动社会。在提高质量和多样化的过程中，如果政府还是那种方式，那就不会对质量和多样化造成正面的作用，必须认识到自己在提高质量和提高多样化方面的有限性。政府对教育的管理就应该更加宏观，在一些教育的理念或者方式上就应该退出和放权。留下的空间谁来填充？过去一段时间我们主要是市场力量来填充，办成实际上盈利的教育产业化，实际上在影响着我们的教育，不管是观念还是实践。在这个过程中缺少一个力量，就是社会的力量，在政府和市场之间有一种社会的力量，非营利的力量，民间的力量。但是因为我们民间力量还不足，所以政府怎么样更加开放地接纳这些民间力量，民间的教育理念，以更加开放和灵活的态度来对待他们，这是给政府提出了一个难题，也是我们国家将来教育发展的一个方向。

王烽