全面推进价格工作定位转型

郭初民

年初以来，国家发改委开展“推进机关定位转型”学习讨论活动，全面更新政府管理观念、体制、方式、方法，是牢牢把握时代发展方向、顺应经济新常态的创新举措，是顺势而为与主动作为的有机结合。活动明确了“调、放、管、强、优”的具体路径，内容充实、针对性强，初步形成定位转型路线图、任务书，对各地工作有很强的指导意义，成效明显。

一是更新了价格工作理念。党的十八届三中全会明确要进一步“完善主要由市场决定价格的机制”，国家发改委按照中央要求，全面梳理政府定价项目，厘清政府和市场关系；全面加快推进价格改革，大幅度缩减政府定价范围；全面推进价格工作职能定位转型，把工作重心从定价审批转移到价格监测预警、市场价格调控、价格成本监审和市场价格行为监管上来，进一步明了价格部门“管什么”、“怎么管”等问题，对定价项目或下放或放开，加大地方价格部门的承接压力，有利于促使地方价格部门工作职能的转型。

二是改善了价格部门形象。机关定位转型是观念、职能、作风、方法的全面转变。党的群众路线教育实践活动以来，全国改革和价格部门聚焦反对“四风”，严格落实中央八项规定，机关面貌和精神状态焕然一新。当前正在开展“三严三实”专题教育，国家发改委的这次学习讨论活动，以价格改革为突破口，准确把握住机关定位转型这个关键点，进一步牢固树立群众观念、市场观念、法治观念和发展观念，营造了良好的改革风气，塑造了机关和广大干部的良好形象。

三是推动了价格工作发展。国家发改委《加快推进价格改革工作方案》经国务院常务会议审议通过，改革进入深水区、开打攻坚战，工作任务更加清晰。这次价格改革自上而下，将有力推动地方价格部门积极参与，按照部署要求全面价格改革任务。

根据国家发改委要求，杭州市物价局主动行动，适应新常态，积极转型求发展，围绕转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风下功夫：

一是“三个主题年”活动有举措。2015年以来，杭州市物价局在全市价格系统推动开展价格改革深化年、法治机关建设年、作风效能优化年等“三个主题年”活动，与国家发改委“推进定位转型”学习讨论活动一脉相承，不谋而合。“三个主题年”活动围绕打造“领导重视、机构健全、队伍优良、履职到位、勇于担当”价格工作队伍，提出了“为民、公正、担当、创新、清廉”的物价机关核心价值观和“公开运作、透明决策、严格要求、干净干事”的机关建设目标，明确了全年工作的49项具体任务，进一步增强了基层活力，提升了社会形象，夯实了基层基础，提高了工作水平。

二是推进价格改革求突破。2015年杭州市重点推进居民生活用管道天然气价格改革，完善大公交价费政策，研究环卫有偿服务收费机制，加快养老、殡葬等公益性收费价格改革，取得了积极成果和实质突破，进一步发挥了价格改革在当前深化改革中的尖兵作用。

三是加强价格监管出实招。推出杭州市区“菜篮子”指数平台，定期发布指数信息；推进农副产品平价商店建设，因地制宜推出大型超市平价直销区和平价粮油店；取消行政事业性收费验审制度，探索完善行政事业性收费事中事后监管，建立了收费统计报告制度，实现了收费监管方式转型。

四是推动依法治价下功夫。结合杭州市“四张清单一张网”改革，承接好上级下放审批项目和收费管理权限，依法对权力事项进行了梳理。按照统一规范标准，编制权力事项办理岗位表、业务流程表、权力运行流程图。进一步完善价格行政决策程序和规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为价格行政决策的必经程序。完善法律顾问制度，充分借助外脑，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。

五是优化机关作风见实效。杭州市物价局在巩固、深化和拓展教育实践活动成果的基础上，认真抓好“三严三实”专题教育，进一步教育党员干部要守纪律懂规矩，加强行政执行力，加强对上级部署工作任务的贯彻落实。推动价格业务工作延伸，主动围绕党委政府重点工作，加强对战略性、全局性、前瞻性、综合性重大问题的研究，为党委政府出好主意、当好参谋。