公共责任的回归

文/何道峰

公共责任的回归

文/何道峰

其实慈善、公益、企业社会责任是连在一起的。慈善是带有悲悯心的善行，公益未见得有悲悯心，但却是一种公共行动。如果从企业的角度参与、组织，那么就体现了责任。我曾一再申明的观点是：公益乃现代公民的社会责任。

国际公益

我在15年前误入公益，1995年、1997年参与劳务输出与小额信贷。在1999年时，我进入中国扶贫基金会，那时我搞不明白怎么来做这个组织，因此我做了一些研究，发现很多现代国家比如欧美，比如离我们比较近的中国香港、日本，后发展的后现代国家，可以说公益组织是后现代国家的常态化社会结构。

他们的公益事业很发达，从社区管理到环境保护的倡导，导致社会很多的治理，儿童的事，老年的事，家暴的事等所有的事都有人治理。在这些后发达国家都由民间的护理中心进行护理，并且有非常严格的护理标准，有非常专业的床、洗澡等各种各样护理的设施，让我们感到很吃惊。也就是说，公益发达是现代国家公共治理精细化的本质原因，政府永远做不到那么精细。

国际公益有两件事，一是志愿精神，就是求自己的心安，自己的心灵追求，并且是自由结社的行为。大家自由结社成立非政府，非营利的组织开始做。基于这样的研究，当时我也只能模仿，在我的老领导的领导下，我做了一个改革，就是作为志愿者来做，这也体现了公益的精神。在这过程中，我一直在问很多很多的问题，比如说：中国是否要经历一个公益特征的社会变革？是否绕不过这一坎。

如果要变成现代化国家，是否要有很发达的社会，这个社会不能由政府主导，要由民间自己通过捐赠剩余的时间和财富，来构建社会的细节。政府管大的框架，细节由社会来搞，是否绕得过这一点？中国的公益组织是否也应该自下而上的组建，而不是自上而下的组建。中国的公益组织是应该像企业一样的管理，还是应该像政府一样的管理？比如中国的公益是否应该讲究竞争，是否应该讲究效益？或者说一提到我是慈善，我是公益，就站了道德的制高点，既不需要竞争，也不需要讲效益。中国的公益是否应该是新生代加入，还是全是退休老人加入。如果没有新生代的加入，中国的变革能够成为一个真正的现代文明社会吗？

公益与慈善

例如，公益到底是超越慈善还是等于慈善。这很多问题是我这几年工作中一直在叩问、思考的问题。我带着这些问题与王振耀院长等人进行了讨论，我也有了很多自己的体会。

我的体会公益是人基于脆弱性依赖性对自我中心的认知与超越的责任。人与动物一样，都要活着，活着就要以自我为中心，如果每一种动物都不考虑自己，所有动物都会死亡。所有的动物来说，其实人的生存能力最差，人在小的时候和老的时候，病痛的时候都是无助的，这种无助产生了社会的依赖性，在依赖过程中人需要思考，人以自我为中心，但也要超越。两种都要有，如果没有超越，人们就害怕了这个社会，人需要在自我中心的同时需要超越，这种超越就是“善”，就是一个公共思考和公益思考，这就是公益。

还有，公益是公民基于社会责任梦想而用私力介入公共空间构建。有的人关心老年人，有的人关心孩子，有的人关心环境，有的人关心小区的建设等很多很多事需要人关心。但由于关心的不同，不同的梦想，这个梦想又不可能每个人都去让国家管这些事，我们就用我们自己的剩余时间，剩余财富去介入公共空间的构建。如果从国家财政里拨一笔款去构建，未必是真正的公益。当然社会治安是，治安管理是，但未必所有的地方都用公共财政去拨款，相反用私力构建的事是公益的。

另外，公益构建的核心本质的DNA是宪法保护的自由结社权。制宪的核心是基于自由的自由结社全发动公益，如果离开了这一点，可能公益就变成了自上而下，这时就会有很多强权，很多我们认为好的东西强加给别人。你认为应该做就应该是本应该做的吗？如果我们不能平等的与受害人生活在一起的时候，我们不能体会什么叫爱，你给的那些爱也许不是爱，也许是对他整个的破坏。所以给“爱”和“善”不简单，方法常常比目的还要难。如果方法错了，目的是达不到的。

最后，公益责任与效率机制密不可分。这个效率怎么来？要用社会市场化来驱动，也就是说靠一个人是做不了公益的，靠一个企业家是做不了公益的。为什么美国的企业家捐这么多钱，但整个捐款数目，美国企业家捐的钱只占到总捐款的不到20%—30%。中国现在才1000亿人民币，但企业家捐款占60%，这表明大多数人还没有参与进来，公益不是一个人的事，也不是一批人的事，是所有中国人的事，没有一个公民能够置身事外。如果我们不置身事外就需要有市场，因为没有市场就不可能有竞争，没有竞争就不可能有效率。

市场三大原则：人平等。所有人都有权利选择成立一个组织做什么样的事，只要是公益的事。

市场要有规则，要有平等的规则。不能有的人能监管，有的人不能监管，有的人用政府的名义强制捐款等。

公正的裁判。满足以上三个基本要素，这样的公益就是健康的公益，如果没有这样的市场竞争，这样的公益生态是不健康的生态。

因此我的体会是，中国这十年确实是我们寻找责任的十年，是我们很多精神崛起，慢慢意识到很多问题的十年。但未来的十年，我们希望一切向着正确的方向行进。十八届四中全会已经提出依宪治国，依法治国，公益在我看来，作为个人来说是一种自由意志的寻找，对于整个社会来讲是一种公共责任的回归。只有当个人意志找到，并且与公共精神融合在一起的时候，这个国家才可能走进真正的现代化国家的行列。因为仅仅经济的现代化是不够的，社会的现代化非常的重要，如果没有这么多组织来管那么细的事，不能说我们是一个现代社会。