守纪律 讲规矩 做政治上的明白人

黄增强

政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是维护党的团结统一的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记多次就严明党的政治纪律和政治规矩发表重要讲话，对党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩进行深刻阐述。我们要深刻学习领会习总书记关于政治纪律和政治规矩的一系列重要论述，进一步增强党性意识、纪律意识，切实提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。

一、认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，把思想认识统一到习总书记重要论述上来

2015年1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，习总书记在讲话中提出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委会上，习总书记进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。

回顾党的历史，守纪律、讲规矩是一以贯之的要求。早在1948年，毛主席就说过“加强纪律性，革命无不胜”。1985年，改革开放和现代化建设的总设计师邓小平讲过“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。可见无论在革命时期，还是改革开放和社会主义现代化建设年代，守纪律、讲规矩都具有极端重要性。习总书记对党的规矩有过论述，党的规矩包括四个方面：第一，党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习总书记指出，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。也就是说，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

在党的纪律中，习总书记尤其强调遵守党的“政治纪律”，因为这事关党的领导，事关党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。同样，在党的规矩中，习总书记也尤其强调“政治规矩”，因为这也是党的事业兴衰成败的关键。习总书记指出，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。

在2015年1月出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习总书记指出了“不守政治规矩”的现象。比如，在原则立场上，不守规矩主要表现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要表现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。习总书记多次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

习总书记强调的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。作为党员，要有组织、体现组织，就要体现程序意识。他要求“要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德”。

作为党员，组织性主要体现在个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习总书记批评了现在一些干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要表现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如，子女在国外定居、个人持有因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。政治意识、组织意识不强，一个干部就会目中无人、心中无畏，而这些往往也是干部出问题的苗头，在我省近年来落马的官员中屡见不鲜。

可以说，习总书记在今天重新提倡政治规矩和政治纪律，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

二、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣以及白恩培、仇和、张田欣、沈培平等人严重违纪违法案件进行了严肃查处。省委九届十一次全委（扩大）会议以来，省委坚持反腐败，重塑云南风清气正清明政治生态，严肃查处了一批党员领导干部严重违纪违法案件。我们一定要以周永康等人严重违纪违法案件为反面教材，以我省一些党员领导干部严重违纪违法案件为镜鉴，深刻汲取教训，切实引以为戒，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，真正做到知敬畏、明底线、受警醒。按照习总书记要求，“做政治上的明白人，对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定”。

习总书记指出，“党要管党，从严治党，靠什么管？凭什么治？就要靠严明纪律”“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩”“要按规矩办事”。我们要把严明党的政治纪律和政治规矩作为核心内容，坚决把党的纪律特别是政治纪律摆在前面，做到守纪律、讲规矩。

一是坚决维护党中央权威。决不背离党中央要求另搞一套，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不阳奉阴违、自行其是，不对党中央的大政方针说三道四，不公开发表同中央精神相违背的言论。对党绝对忠诚，教育省总直属机关党员特别是领导干部在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党、在党兴党，听党话、跟党走，坚决贯彻落实党中央和省委作出的决策部署，坚决同错误思想、言论和行为作斗争。

二是在专题教育中更加突出党章的学习，更加突出政治纪律和政治规矩的学习。把“以上率下”作为基本工作方法，从省总党组做起，从领导干部做起，坚持一级学一级、一级抓一级、一级带一级。既要学习、遵守成文的刚性的纪律，也要把党长期以来形成的优良传统作为重要的政治规矩认真执行。做到有规定规矩按规定规矩办，没有规定规矩按惯例办，没有惯例可循按领导要求办，不逾规、不越界。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不跟组织讨价还价，不违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不欺骗组织、对抗组织。

四是要把遵守政治纪律和政治规矩作为选人用人的重要前提，真正把好干部选出来用起来，努力在省总直属机关建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。对那些不守政治纪律、政治上不可靠的人，能力再强也坚决不用。

五是严格对政治纪律和政治规矩的执纪问责，加大监督检查力度。切实加强对党员干部日常的教育、监督和管理，对于违反政治纪律政治规矩的，要严肃问责、严肃查处。

三、认真履职，敢于担当，切实做好本职工作

习总书记指出，“所有干部都要在党组织里忠诚履行自己的职责，这是规矩”。要按照“三严三实”要求，扎实做好分管联系的工作。一要狠抓纪检监督工作。认真学习贯彻习总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩重要论述精神，把遵守政治纪律政治规矩作为头等大事，全面落实领导责任和监督责任，加强对遵守党的政治纪律政治规矩情况的监督，坚决杜绝违反党的政治纪律政治规矩问题发生。二要认真做好经费审查工作。做好工会经费审查审计工作，重点关注审计“三公经费”、劳模三金、困难职工帮扶资金、金秋助学资金等专项经费，督促省总直属机关干部自觉遵守党的财经纪律，确保工会经费为职工服务、为工运事业服务的正确使用方向。三要从自己做起，从省总党组成员做起，从省总领导干部做起，严明政治纪律和政治规矩，强化责任，敢于担当，积极作为，狠抓落实，确保中央和省委、省政府及省总党组各项决策部署落到实处。

（作者系云南省总工会纪检组组长、经审会主任）