确保薏仁产业提升三年行动计划取得实效

黄俊明

薏苡“一身无废物，全身都是宝”，是药食兼用作物。随着崇尚健康、回归自然的国际化健康生活理念的普及和提升，人们日益注重膳食结构的调整，国内外专家学者对薏仁的研究更加深入和广泛，薏苡种植、产品加工等相关产业也得到快速发展。贵州是我国薏苡的主产区之一，其种植面积、产量均居全国第一，兴仁县是全国乃至东南亚地区的薏仁加工销售集散地。薏仁产业的提升对促进农业结构调整、农民增收和农村经济发展具有重要作用。

为促进贵州省薏仁产业加快发展，贵州省人民政府批转了省农委编制的《贵州薏仁产业提升三年行动计划》，我们一定要坚定信心，狠抓落实，确保取得实效。

充分认识贵州省薏仁产业发展的优势和特点，坚定发展的信心和决心

贵州省薏仁产业发展具有独特的优势和突出的特点。

一是种质资源丰富，产量潜力大。贵州是薏仁起源中心之一，薏仁种质类型特别丰富，野生类型随处可见。薏苡具有耐旱、耐瘠的特点，是C4作物，光合效率高，在贵州省兴仁等薏仁主产区，其生育期在160—190天，光合时间长，利于高产，增产潜力很大。

二是品质好，质量优势突出。研究表明，贵州省薏仁的蛋白质、各种氨基酸、铁、锌等含量均高于全国各地栽培品种，支链淀粉占总淀粉含量高达96%，具有极大的开发价值。有学者研究不同产地薏仁的经济性状和质量，其中贵州晴隆薏仁丙酮提取物得率最高，为9.71%，经直接甲酯化后进行GC-MS分析，晴隆薏仁脂肪酸成分有10种，其抗肿瘤活性部分为提取物中的酸性部分，在晴隆薏仁中含量极丰富。说明贵州薏仁的营养品质、药用价值均有明显优势。

三是生态环境优越。贵州省山清水秀，工业化程度较低，环境保护良好，“三废”排放量小，对水资源和土地的污染程度相对较轻，是全国农用土地污染最轻的省份之一，环境状况明显优于发达省区，具有生产“无公害农产品”、“绿色食品”和“有机农产品”得天独厚的环境条件，为贵州省薏仁产品走出国门、走向国际市场打下了良好基础。

四是种植规模位居全国第一。贵州是我国薏仁的主产区，目前，全省薏苡种植面积、产量均居全国第一。 据统计，2014年，贵州省薏苡种植面积60.48万亩，占全国种植面积74.93万亩的80.72%；平均亩产249.79公斤，比全国平均亩产229.95公斤亩增产8.63%；总产量15.11万吨，占全国总产量17.23万吨的87.70%。

五是经济效益十分突出。近年来，薏仁的市场需求非常旺盛，薏仁价格逐年攀升。目前，贵州省薏仁平均收购价格稳定在8元/公斤以上，农户种植薏仁的平均亩产值达2000元以上；初级加工1吨薏仁原料平均可增加产值1万元，精深加工1吨薏仁原料平均可增加产值10万元。2014年，全省薏仁总产量为15.11万吨，种植产值达12.09亿元，全年加工产值达36亿元，实现薏仁总产值48亿元。

六是产业链条不断延伸。贵州省薏仁加工企业有400余家，其中注册资金1000万元以上的企业有19家，注册商标达14个。贵州省薏仁加工量占全国加工量的七成，兴仁县是全国乃至东南亚地区的薏仁加工首要集聚区和产品集散地。贵州省薏仁精深加工产品丰富，涉及有薏仁酒、速食冲剂、休闲食品、饮料、精油和化妆品等，另外，贵州省在兴仁县建设了兴仁薏仁现代高效农业示范园区，将薏仁产业与乡村旅游、民族风情、观光农业有机结合起来，延伸产业链条，实现高效发展。

七是市场销售与品牌建设基础较好。据调查，贵州薏仁在全国的流通量最大、品质最优、价格最高，由贵州省流向国内外市场的占全球同行业市场份额的70%以上。贵州省薏仁产品在国内主要销往广州、北京、上海、安徽、山东、福建、浙江等省区；主要出口日本、韩国、美国、加拿大、新加坡、马来西亚、台湾等国家和地区。品牌建设方面，近年来随着贵州省薏仁龙头企业数量的增加，品牌意识也在逐渐增强。目前，贵州省注册的商标共有14个，主要有“东方薏珠”、“逸仁”、“苗岭人家”、“万峰湖”、“会风”、“薏米阳光”、“盘薏香”等。 2011年2月，兴仁县被国家工商行政管理总局认定为中国薏仁米原产地，授予“兴仁薏仁米”地理商标，2012年7月，兴仁县被国家粮食行业协会授予“中国薏仁米之乡”称号。

可以看出，贵州省具有发展薏仁产业的独特优势，发展特点突出，基础良好，前景广阔，我们一定要坚定做大做强薏仁产业的信心和决心，咬定青山不放松，扎实把发展薏仁产业的各项工作抓实抓好、抓出成效。

正视存在的问题和困难，理清发展思路，明确贵州省薏仁产业提升行动计划的目标和任务

虽然贵州省薏仁产业具有独特的发展优势和良好的发展基础，但也存在一些突出的问题和困难。一是缺乏高产优质品种，栽培技术落后，管理粗放，生产成本高，导致薏仁亩产量较低，农民种植效益还不十分理想。二是贵州省薏仁原料严重不足，70%需要靠省外和国外调入，薏仁产品市场需求旺盛，但缺口大，供需矛盾十分突出。三是贵州省薏仁产品加工大多停留在家庭小作坊式的初级加工阶段，绝大多数企业仅进行薏仁初加工或原料销售，加工设备简陋，工艺简单，流程长，能耗高，加工产品科技含量低，精深加工少，产业链条短，高附加值产品缺乏，副产物利用率低。四是从品牌与市场看，品牌建设相对滞后，品牌推介宣传不到位，市场上难以见到贵州省的薏仁品牌，更不要说全国知名品牌。虽然全国乃至整个东南亚市场70%的薏仁均出自本省，但以薏仁原料身份出现的比重高，加工产品比重低。

针对存在的问题和困难，我们提出薏仁产业发展的思路是：立足贵州生态和资源优势，按专业化生产、标准化管理、规模化发展、产业化经营的原则，以企业为主体、政府为引导、园区为平台、科技为支撑，加快薏仁商品基地建设，推进薏仁产品研发，积极发展薏仁精深加工，全面提升“贵州薏仁”的品牌知名度和影响力，不断提高贵州薏仁产品的市场占有率。同时，我们明确三年提升行动计划的主要目标是：全面提升贵州省薏仁产业的生产和加工技术水平，把贵州打造成全国乃至东南亚地区的薏仁加工首要集聚区和产品集散地。到2017年，全省薏仁种植面积100万亩以上，产量30万吨以上，企业加工量40万吨，综合产值118亿元以上，占全国市场份额的80%以上。打造2个以上国内外知名品牌，培育驰名商标1-2个，培育贵州省著名商标3-5个，培育中国出口名牌产品1个，力争有1-2家薏仁企业上市。endprint

围绕上述目标，我们将重点开展品牌创建、市场营销、加工升级、基地提升、科技创新、金融服务六大行动。

一是品牌创建行动。依托“中国薏仁米之乡”称号和“兴仁薏（苡）仁米”国家地理标志保护产品，以现有的“聚丰薏苡”、“逸仁”、“壹心壹薏”、“薏米阳光”等品牌为基础，开展品牌策划、运营管理和宣传推广，重点培育2个以上国内外知名品牌，新增贵州省名牌产品3至5个。

二是市场营销行动。对重点品牌进行多元化、多层次、多角度推广营销。在省内主流媒体开辟专栏、专题综艺节目，到主要目标市场投放宣传广告等方式，将薏仁的产业特点、品质特性、保健功效、文化魅力和旅游体验等进行总结提炼和宣传推广，将薏仁产业打造成为多彩贵州新名片。计划每年开展5次以上的省内外宣传推介活动，积极参加国内外特色农产品展销会和综合展会。同时，与知名的电子商务网站合作，将贵州薏仁产品进行网上展示与销售，力争到2017年，卖家开店数量达到100家以上，本地薏仁企业开店率85%以上。挑选娃哈哈等以薏仁为原料的重点精深加工厂家，加强与其特定产品的深入合作。

三是加工升级行动。力争通过三年努力，逐步淘汰高耗能、高污染、产品附加值低的家庭小作坊，培育3-5家企业集团，重点扶持50家初加工企业，着力培育10家精深加工企业，实现年加工产值80亿元以上。到2017年，初产品加工力争实现出米率70%以上，初加工企业食品质量安全市场准入（QS）认证率提高到80%以上，加工量36万吨。精深加工上，重点开发薏仁休闲食品、饮料冲剂、保健药品、高附加值精油类抗癌药剂提取物、根茎叶加工生产等产品。到2017年，力争全省精深加工量4万吨，实现加工产值40亿元以上。同时，加强交通、信息、冷链仓储及物流设施建设，到2017年，建成库容量为10万吨的冷链仓储及与之配套的冷藏车。

四是基地提升行动。立足贵州省薏仁种质资源丰富、产量潜力大、品质优良等优势，把贵州打造成国内面积第一、产量第一、质量第一的薏仁原料基地。加大薏仁良种繁育基地建设。大力开展对“小白壳薏仁米”、“黔薏苡1号”以及高支链淀粉、高薏苡脂、红皮薏苡等特色专用品种的提纯复壮和选育，到2017年，组建成立2-3个薏仁种业公司，在兴仁县建设薏仁良种繁育基地1万亩，年产优质良种3000吨以上。加强薏仁优质商品基地建设。通过良种推广、合理密植、轮作，测土配方施肥、病虫草鼠害防控、机械化耕种收等技术手段，努力提高单产，降低生产成本，增加种植效益。重点在兴仁、晴隆、普安、兴义、安龙、贞丰、紫云、镇宁、西秀、盘、正安、织金等县建基地。2017年发展到100万亩。转变商品基地经营管理模式。以农村土地承包经营权流转和农村金融体制改革为突破口，加强农民合作经济组织和行业协会建设。继续完善“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，开展订单生产，落实保护价收购、种植补贴等政策，保护农民利益。加大薏仁产品认证。加强对薏仁生产基地选点及生产过程的监管，严格控制化学肥料、化学农药等投入品使用，建立健全质量追溯体系。积极开展GAP（良好农业规范）、CAS（优良农产品）、ISO（质量管理体系）及HACCP（危害分析与关键控制）等认证工作。

五是科技创新行动。充分发挥贵州省薏苡工程技术研究中心、贵州大学、贵州省农科院等科研院所的作用，加强与国家粮食科学研究院、中国农机院、台湾大学以及美国路易斯安那州立大学等国内外薏仁研究机构合作。重点开展薏仁新品种选育、高产关键技术创新、薏仁产品加工工艺技术创新、薏仁产品质量安全关键技术创新等方面的合作。加快薏仁科研成果的引进、吸收和转化应用，提高薏仁产业的科技水平。

六是金融服务行动。深化与金融机构的合作，创新金融产品与融资模式，召开银政企对接会，搭建金融机构、投资担保机构、薏仁行业主管部门、薏仁生产企业之间信息互联互通平台。发挥各级融资担保平台和财政专项资金的杠杆效用，建立完善“担保—贷款—贴息”的融资模式。鼓励金融机构优先扶持薏仁种植面积10万亩以上的县、薏仁产业园区、重点薏仁批发交易市场、省内重点薏仁品牌以及薏仁加工和营销龙头企业。

狠抓措施落实，确保薏仁产业提升三年行动计划取得实效

一是落实组织领导。省级成立以贵州省农委主要负责同志为召集人，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省旅游局、省食品药品监管局、省政府金融办、省农科院、省供销社负责人为成员的贵州省薏仁产业发展联席会议制度，定期研究薏仁产业发展的重大问题，为全省薏仁产业发展提供支撑和保障。有关市州和县也要建立相应的联席会议制度。

二是增加资金投入。省级涉农资金将加大对薏仁产业的投入力度，在不改变资金使用性质和运行方式规范合理的前提下，加大有关专项资金的整合力度。重点支持薏仁品牌打造、市场开拓、加工技改、基地水平提升等。薏仁产业重点市县要设立薏仁产业发展专项资金，加大对薏仁产业发展重点环节的支持力度。加大招商引资力度，让更多的社会资本进入薏仁产业。

三是落实优惠政策。薏仁产区各级政府要优先保障薏仁生产、加工、仓储物流等项目的建设用地，在用地审批和费税等各方面按规定落实优惠政策，加快开展薏仁种植的保险试点工作。

四是建立激励机制。省级对推动薏仁产业发展贡献突出的市县，在项目资金安排上给予重点扶持。对在促进就业、促农增效、促民增收方面作出突出贡献的薏仁生产、加工、销售企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，给予适当的奖励。endprint