连心线 致富线

近年来，辽宁省努力开拓12316农业综合信息服务工作，取得了一定的成效。特别是去年以来，辽宁省积极开展12316平台体系构建的探索工作。到2014年底，已建成独立运行、平台延伸至乡、开通坐席达到85个（省级坐席40个、市级坐席23个、县级坐席4个、乡镇坐席16个、村级坐席1个、合作社坐席1个），日均话务量3000次、累计受理农民443万例咨询的大型农业综合信息服务平台。

辽宁省12316以平台建设为纽带，努力促进部门协作，全面开发信息资源，坚持拓展服务模式，不断培养话务队伍，探索尝试12316服务的扩展和延伸，有效提升了12316农业综合信息服务水平。12316平台开展信息下乡助农活动260余次，帮助农民挽回及创造收益约30亿元，被广大农民朋友亲切地誉为“连心线、 贴心线、致富线”。

建设一站式、集成式的信息服务平台，以12316统领农业综合信息服务工作全局

以12316农业综合信息服务平台建设为出发点和切入点，依托农业部门职能资源、信息资源、网络媒体资源开展工作。一是全力打造12316省级呼叫中心，省级呼叫中心实现呼叫处理、语音信息发布、数据存储处理多种应用功能，省级平台可承载32席共90路并发呼叫和短信服务。二是加强12316话务员及专家队伍建设，在培养自主话务员队伍的同时，建成辽宁省农委农业专家为主导，涵盖院校专家、乡土专家、基层农技人员专群互补12316专家团队。三是整合构建12316综合服务模式。积极构建短彩信推送、广电及平媒宣传、纸介质信息产品于一体的多媒体同步服务渠道，服务内容涉及生产经营、市场流通等多个方面。

促进12316向基层延伸，实现信息服务与科技推广高度融合

坚持12316省级云平台一体化要求，谋划多维度的应用与资源融合，探索可持续的运行发展机制。坚持以12316为纽带向下延伸，推进乡镇农业技术服务和农业信息服务的深度融合；将12316综合信息服务植入乡镇农业服务机构，植入农村生产经营组织。根据乡镇有场所、有人员、有设备、有宽带、有服务、有规范、有制度的“七有”原则，结合12316拓展延伸总体工作目标，各试点市及所属试点县话务分中心按照市级6个，县级4个，乡镇1个的标准进行坐席配备，试点市、县加挂××市（县）12316金农热线分中心的牌子。通过座席进驻的方式，促进了基层农业技术服务和农业信息服务的深度融合。在每个农业技术推广站设置1个12316话务坐席，重点负责在本乡镇开展相应信息咨询和技术推广服务。

促进全领域、多行业的横向跨界合作，凝聚农业信息服务资源共享合力

为适应农民群众信息需求的多样性和时效性。一是加强农业部门的内部协同。辽宁省农委信息中心先后与委内有关处室合作，会同有关部门解答土地承包、粮补发放等诸多方面的政策咨询，收集农资打假投诉信息。二是加强与涉农行业的协作。加强与市内医疗机构合作，免费受理解答农民关于疾病防治、生活保健等问题咨询。积极配合省文化部门推进农村文化资源共享工程。三是加强与新闻单位的合作。重点与辽宁广播电视台合作长期坚持制作“金农热线”节目和“专家一点通”节目，深受农民群众欢迎。推送各类涉农信息逾1500万字，播发电视广播节目3900余期，出版科技图书32万余册。12316金农热线秉持政府主导、企业运营、社会广泛参与的发展理念，从热线建设初始便实行了“农业部门主导建设、电信企业公益接入、平台运营委托服务、涉农行业高度融合、传统媒体全面合作”的创新机制，造就了全省统一于12316的“一体化、多维度、可持续”发展态势。

探索多元化、预警化的信息服务模式，提高农产品生产与市场监测水平

为了给广大农民群众和政府领导提供来自基层的第一手信息，一是建立多元化农产品价格采集体系。12316开通以来，建立了涵盖产地价格、批发价格、零售价格较为完备的市场监测体系。二是开发多元化、预警化信息产品。坚持编发《金农市场分析》、《农产品价格日报》、《农村经济运行分析报告》、《农村经济运行预警报告》，每周直送省领导。三是定期面向社会发布市场监测信息。通过12316人工话务、语音信箱、短信等方式发布市场监测信息以外，通过辽宁广播电台、电视台、《新农业》等杂志定期发布市场信息。

打造市场化、社会化运作模式，创建12316服务可持续发展机制

辽宁省12316金农热线服务的发展，走过了一条使用聘用人员到外包服务的渐进过程，这也是12316不断市场化、社会化的过程。从2009年开始，12316业务实行企业化运营，并以实体形式进行了剥离，将12316服务转化成一项外包的市场化服务。通过近6年的运行来看，“外包式”服务实现了市场化运作，开创了12316运营的新机制，实现了12316的可持续发展。这种“统分结合、优势互补”的运行模式，调动了12316话务人员工作积极性，提升了12316综合服务水平。

为全面加快农业信息化建设，深入推进“信息进村入户试点工作”，辽宁省将进一步强化12316综合信息服务体系建设，以“公建民营”的理念，建立长效运行和保障机制，切实提升“三农”的综合信息服务能力，促进信息技术、信息资源在农业服务和生产经营领域的融合应用。

（辽宁省农委供稿）