中国农业发展与粮食安全

柯炳生

根据中国的习惯，在每年的农产品生产统计中，马铃薯一向是与大米、小麦、玉米和大豆等并列，统计为粮食的。因此，希望我提供的有关中国农业和粮食安全的总体背景情况，对于各位讨论马铃薯问题，有一些参考作用。

我认为，需要从四个方面进行努力，来确保中国的国家粮食安全问题。

第一，要不断加强国内生产能力。首先需要严格执行好保护耕地措施，确保18亿亩耕地的红线。同时，也要不断提高非农业用地的效率。要强化农业基础设施建设，包括农田整治、水利设施、中低产田改造等等；要继续大力推行农业机械化，不断提高农业机械化率，降低劳动成本；要加强农业科技创新，不断提高单产水平；要鼓励土地向种田大户手中流转，不断提高农业经营规模，从而有利于提高单产和降低成本。

第二，要不断提高粮食转化效率。这也就是提高畜牧业的生产效率，尤其是饲料转化效率。饲料转化率提高10%，将相当于增加2000多万吨粮食生产。畜禽的规模化养殖是提高畜牧业生产效率的重要途径。

第三，要逐步引导消费结构调整。应增加对玉米、马铃薯、蔬菜、水果和水产品等方面的直接消费，而减少对稻米的需求。马铃薯适于在土壤和降雨条件较差的区域种植，具有较大的面积扩展和单产提高潜力，关键是研发出适合消费者直接作为主食消费口味的品种和适应现代社会生活习惯的马铃薯加工产品。相信本次世界马铃薯大会的召开，将对促进中国马铃薯的消费，起到积极的推动作用。

第四，可以适当进口以弥补国内生产不足。进口的产品，主要应是土地密集型产品，包括大豆、油料、棉花、小麦等。从长期看，中国的谷物自给率保持在90%以上，包括大豆在内的粮食自给率保持在80%以上，是可以接受的。endprint