“先锋”是怎样炼成的？

王锐丽

2013年12月，笔者随同港口海事处处长施建伟护航港珠澳大桥桥梁工程CB04标预制墩身的运输，从早上4点起床，到中午12点完成护航。当笔者得知这仅仅是数百次护航任务中的一个“小场景”时，由此对护航的记忆便停留在条件艰苦、任务繁重、责任重大的认识上。

2015年9月2日，在中山海事局港珠澳大桥护航任务即将收官的时候，笔者再次到访具体负责港珠澳大桥护航任务的中山海事局港口海事处，而此时的港口海事处呈现出来的状态，却给了笔者另外一种认知：原来繁重的任务，也是一种难得的机遇，港口海事处恰到好处地抓住了这个机遇，完成了一种历练和升华。

如果把广东海事局的“五精”海事处建设，比做群雄逐鹿的战国时代，那么，港口海事处似乎并没有让这一“五精”海事处“破土萌芽”的地方蒙尘，恰恰相反的是，在港珠澳大桥护航专项工作中，港口海事处一改过去韬光养晦的基调，开始“扬鞭催征马蹄疾”。

早在去年1月，中山海事局就出台了《中山海事局创建港珠澳大桥大型构件水上运输安全保障“先锋工程”实施方案》，方案指出从2014年1月起至2015年12月止，开展“先锋工程”品牌创建。创建工作主要由争创管理创新先锋、争创党员实践先锋、争创优良形象先锋三部分组成。

值得称道的是，港口海事处的品牌创建更像是一种新常态的塑造。在经历了三年的港珠澳护航专项工作后，港口海事处的队伍更精干、业务更精淇、装备更精良、管理更精细、文化更精美，“五精”在港口海事处落地生根了。

先锋“基因”

地域文化对行业文化的侵染往往是潜移默化，且根深蒂固。理解港口海事处的“先锋”如何炼成，中山地域文化以及中山地域文化下形成的中山海事局“敢为先、谦于行、乐为业、和于人”的海事精神，是绕不开的话题。

中山海事局局长程锦潮在接受记者采访中表示，“中山海事精神是一直以来中山海事人在潜移默化中形成的行为准则，是集体智慧的结晶，经历了长期的实践检验。”如果说，文化作为一种基因根植于中山海事人的行为，那么港口海事处的“先锋”无疑是这种海事精神的延伸和扩展。

这种延伸和扩展，在港珠澳大桥护航专项工作中得到了淋漓尽致的体现。

港珠澳大桥建设工程是中国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目，一直受到社会广泛关注。而中山海事局作为大桥建设安全监管的“后方阵地”，承担了大桥大型构件水上运输安全保障以及大桥施工船舶防台管理的重要任务。

按照广东海事局局长梁建伟、党组书记陈毕伍的要求，中山海事局要把大桥大型构件安全运输保障工作打造为“先锋工程”品牌，推动平安辖区建设，为实现大桥建设“三零”目标做出贡献。

在这一要求下，中山海事局在进行港珠澳大桥护航工作的一年后，提出了“先锋工程”建设目标和任务。其指导思想是：围绕海事“三化”目标，以实施先锋工程为重点，坚持以群众满意、提高效能为导向，积极推进“学习型”、“服务型”党组织建设，充分发挥党员在各项工作中的榜样、示范、带动和辐射作用，努力把党组织建设成为服务民生、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心和战斗堡垒，助推重点工作的有效落实，圆满完成港珠澳大桥建设大型构件运输安全监管任务，打造人民满意中国海事。

在“先锋工程”的建设中一并提出了“遵循党章、依法创建、围绕中心、服务大局、与时俱进、突出特色、因地制宜、务求实效“的基本原则。目的在于用先锋工程的理念、方法和机制，提升党建工作的效能，不断增强党员先锋工程的影响力和生命力，并切实把创新贯穿于党员先锋工程创建的始终，努力使党员先锋品牌富有鲜明的实践、时代和行业特色。

护航“图谱”

港珠澳大桥是连接香港、珠海和澳门三地的重要民生工程，工程总投资720亿人民币。而中山是港珠澳大桥工程建设的“大后方”：大桥共有6个标段，其中5个标段在中山；工程共有5个大型构件预制基地，其中4个基地设在中山；大桥工程涉及大型构件水上运输作业633航次，其中516航次的运输作业要在中山完成，占总运输量的81.5%。

港口海事处作为中山海事局护航港珠澳大桥的最直接执行者，任务不可谓不艰巨。

港珠澳大桥大型构件的运输作业也对中山水上交通运输安全保障能力提出前所未有的考验。因大型构件运输作业航线长且水域复杂，运输船舶在相对狭窄的横门东水道操纵受限，运输过程本身风险大，对航经水域的通航秩序和过往船舶的航行安全也会造成较大影响，运输过程需要进行清道护航。

各标段大型构件运输航线均为横门岛——横门东水道——淇澳岛外侧——桥位现场。为规范通航、减少对其他社会船舶的干扰，大型构件运输船舶航行均采用固定航路。而运输作业中山航段航次频密、船舶流量大、通航环境复杂。

由中山基地生产的516件大型构件，平均每1.4日完成一次运输。各标段运输作业航经的横门东水道是中山、顺德、高明等地船舶主要出海通道，船舶流量大，日均船舶流量约500余艘次，油船、液化气船、高速客船等安全监管重点船舶频繁驶过。经统计，中山、顺德和高明的高速客船每日航经横门东水道往来香港就有32艘次，高峰期间可达到40艘次，日间平均每小时有3艘次之多。

同时，横门东水道属于沿海航道，横门东水道13号标至淇澳桥头全长16.3海里，是支持地方经济发展的黄金水道，但该水道受自然条件的限制，存在着航道浅、窄、弯等不利条件，航槽宽度只有120米，航行限制最大吃水5.50米，沿岸浅滩较多（主要有烂山浅滩、淇澳浅滩），容易发生船舶搁浅事故。而装载或拖运大型构件的船舶吃水较深，在横门东水道往往需要趁潮出港，适合船舶出港的窗口期时间很短，各标段将时常出现同期开展运输作业的情况。

针对以上特点，中山局制订了《中山海事局港珠澳大桥建设工程大型构件水上运输作业安全保障工作制度》，明确了港珠澳大桥建设工程大型构件水上运输作业安全保障工作的对外衔接、任务下达、现场部署、信息反馈以及台帐管理等工作细节，建立了一套完善的工作流程，使大型构件水上运输作业安全保障工作制度化、精细化和规范化。

为全面了解港珠澳大桥中山基地的实际情况，为大型构件运输运输作业提供专业、高效、安全的监管和服务，中山局在运输作业前期系统地调研了中山基地的各标段大型构件预制（拼装）场，实地查看了码头、车间建设情况及运营情况，深入了解了钢箱梁、复合梁、桥墩身、桥墩座、节片梁等构件的规格和运输船舶要求，提前掌握了与海事监管和服务紧密相关的重要信息。并开通绿色通道，建立“一个窗口对外”的一站式海事业务便捷办理渠道，指定专项工作对外联络人，负责港珠澳大桥施工、运输作业等相关海事业务受理的接洽工作，在依法依规的前提下，尽可能为建设单位和施工单位提供便利。

台风期间，为了更好地协调指挥港珠澳大桥施工船舶防台避风，中山局录制了防台避风船舶清单，建立船舶联系通讯录，通过预警信息平台及时向有关船舶发布水上预警和安全提醒信息。

服务“先行”

2014年11月，某日下午18时，执法大队长张昶庭刚一执行完“小天鹅”护航任务，靠泊海事码头便接到中山海事局的命令：“亚洲第一”特种起重船“天一号”因港珠澳大桥施工要求，需要夜间护航至大桥施工水域。

接到命令的张昶庭和另外两名党员放下刚吃到口的盒饭，便投入紧张的护航船补给工作中。一小时后，护航船队于19时准时出发。“天一号”船舶船长90米、船宽40米，最大起重高度69米、最大起重重量3000吨，在同类船舶中名列亚洲第一、世界第二。此刻，“天一号”装载着长80多米、重2300吨的箱梁，整装待发。中山横门东水道通航宽度不足300米，像“天一号”这样的大型船舶对航道要求更高，在与“天一号”船沟通好后，晚上2100时，护航船队出发了。

船舶夜间航行全靠雷达、VHF等助航设备，港口处的护航船队派专人值守助航设备，并随时与“天一号”保持沟通。深夜里雷达屏幕上突然捕捉到的一个回波让全体人员进入了高度紧绷的状态。

张昶庭立即通过雷达查询该船舶船名等信息，但该船舶未开启AIS设备，根据多年的现场执法经验判断，该船疑似为超载运输的砂石船，为躲避海事部门的电子追查，才关闭了雷达、AIS设备。张昶庭又通过VHF联系对方船舶，“驶入横门东水道的不明船舶，现有大型船舶出港，请你船开启AIS设备，注意避让”，……连续呼叫了几遍都无应答。眼看对方船舶离护航船队越来越近，距离不足1海里，已形成对遇危险局面，超载船舶一般干舷很低，甚至淹没甲板面，一但发生碰撞，超载船舶必将沉没，船员性命堪忧，后果不堪设想。

张昶庭一边通过VHF告知“天一号”面临情况，让其停车减速，一边开启船用警灯，向超载船舶驶去，责令其开启AIS、VHF等设备，当超载船舶知道面临险情后，立即采用停车减速的应急措施，在两船巨大的惯性下，最终在相距30米的位置安全通过。

对于这样的险情，护航船队经历了好几次，捕鱼船主航道违章作业，夜间集装箱船集中出港等，都存在着安全隐患，但凭借着丰富的现场经验和负责任的态度，海事执法人员一次次化险为夷，一次次保障港珠澳大桥大型船舶安全出港。护航船队静静的出发，又安全地、静静地回到海事码头，此刻已是清晨6时，海面又恢复了平静。

像张昶庭这样的党员在港口海事处绝非个案。为保障港珠澳大桥建设大型构件运输安全，充分调动港口海事处全体党员的主动性、积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，港口海事处成立了党员服务先锋队。

党员服务先锋队在实际护航中以“精准护航、精细管理、实现‘三零”为服务目标，以“365天、24小时全勤服务，做到每一次护航都是第一次”为服务理念，采用“局部封航，全程交通管控”的方式，以“1+1+1”（护航船+运输船+护航船）的船队模式，全力保障现场护航安全。截止2015年5月底，共安全护航港珠澳大桥运输船舶393航次，出动执法人员1214人次，船艇868艘次，护航里程9432海里，未发生任何船舶安全事故。

记者手记：

从2013年6月到2015年10月，港口海事处在紧张的护航中踏踏实实、默默无闻地为港珠澳大桥建设“三需”目标的实现做好了“大后方”的工作。广东海事局局长梁建伟提出了“基层海事处是海事全面履职的前沿阵地”这一理念，基层海事处是“海事窗口”、“海事形象”，也是“海事服务第一线”、“海事执法第一线”，这已成为了广东海事人的共识。中山海事局局长程锦潮说：“海事处做强了，中山局也就强了。

在整个的采访中，中山海事人最乐于称道的就是“敢为先、谦于行、乐为业、和于人”的海事精神，程锦潮说，“管理、文化、业务、人才、都是相辅相成的。人的素质不仅是学识，还有思想。”“中山海事人做事‘敢为先、‘乐为业，做人‘谦于行、‘和于人，文化建设不能玄乎，更不能漂浮，最实在的就是做人做事。”

活跃在基层海事处一线的工作人员正是以实际行动践行这种精神。港口海事处综合办公室赵健表示，2014年是护航最繁忙的一年，2014年5月12日，一天之内护航3个航次，历时14个小时。午夜12：30至凌晨5点，第一个航次；7：30至中午12点，第二个航次；下午3点又开始第三个航次……当记者质疑，2015年10月以后，“你们会不会因为工作任务的骤减，反而无所适从”时，港口海事处处长施建伟则会心一笑，“港珠澳大桥护航原本算是‘额外的专项任务，这一任务结束，还有更多的任务或许才刚刚开始。如果‘深中通道建设付诸实施，我们就又要开始忙碌啦。”

是的，水上安全显然还没有到了可以高枕无忧的时候，而守护一方水域的安全，也正是海事人最迫切和紧要的事，期待港口处在今后的工作中继续磨练“先锋”般的意志与行动。