借力乡村大数据 补强农村大服务

编者按：今年5月，农业部全国信息进村入户试点工作推进会在浙江省遂昌县召开。会议总结交流了试点工作的进展和成效。目前首批10个试点省（市）、22个县已建成运营4000个益农信息社，已覆盖试点县行政村的60%以上。作为其中的典型代表——遂昌县在农村信息化、农业现代化、城乡一体化方面进行了有益探索。会上，遂昌县与大家分享了自己的成功经验。特此刊发，供读者参考。

信息化迎来乡村时代

作为经济发达省份——浙江的经济后发地区，遂昌这些年所做的农村信息化工作，得到了浙江省委书记夏宝龙的充分肯定，浙江省省长李强在首届全球互联网大会上倾情推介，丽水市市委书记王永康在全国“两会”期间专门为遂昌电子商务代言。阿里集团去年在美国上市，7分多钟全球路演片中有一分半钟就是介绍遂昌的农村电子商务。去年7月，马云专程来遂昌考察，为遂昌农村电子商务三次点赞！

嘉言民生和赶街两个运营总部都是遂昌草根创客创业创新的结果。两位年轻人返乡创业，打造了两个有潜力的全国性服务平台。去年至今，接待超千批次考察团。

马云从遂昌回去后，很快启动了农村淘宝战略。京东也开启了农村“3F”战略。这次，农业部把全国现场会放在遂昌召开，用现在流行的话说，遂昌是撞上了“风口”。

“风口论”也好，“时间窗”也罢，遂昌的幸运在于，迎来了与巨头共舞、提升遂昌的机会。这就是生态革命、信息革命给予乡村、山区的机遇。

农村信息化要找准三农“痛点”

资本掘金乡村大数据，抢滩农村生产、生活大市场，作为公共管理主体的基层党委政府，该如何作为？

我们觉得拥抱、运用互联网是必须的。但不能盲目跟风。遂昌的做法是：顺风、借势，补强农村大服务。

我们坚持问题导向、民生导向、发展导向，真了解群众急需什么？想要什么？能要什么？我们能给什么？该怎么给？用互联网界的话说就是找“痛点”。

遂昌的农村信息化，其思维源于党的群众路线，也就是按照群众所需，以互联网思维梳理、分析、解决“三农”存在的问题。致力解决如城乡信息不对称、农村物流盲区导致的价格虚高、优质产品的双向互流问题以及信息消费安全等问题。

遂昌的村级益农信息社标配三大基本功能，一是网上供销社，二是网上公益服务社，三是网上政务服务社，既解决优质工业品的下线进村、优质农产品的上线进城，又解决有效信息的进村入户，还要承担群众在家门口办成事的责任。

用我们遂昌农村百姓的话说，除了挖掘机等超大型机械不能搞定，其他事好像都能在这里实现。真正做到进一扇门，办百样事。

打造环境竞争力，走“三位一体”可持续运行机制

遂昌虽然地处发达省份浙江，却是经济后发山区，公共财力不足是最大短板，但财力再短缺，公共服务也必须跟上。我们通过引入市场化机制，探索实践信息进村入户“政企社共建”，初步构建了“政府+运营商+服务商”三位一体的可持续运行机制。政府通过购买服务，来激发市场主体积极性，引导社会共同参与共建。对于参与农村信息化的市场主体，做到“不靠政府给钱、不向农民收费、不降低公共服务质量、不增加企业负担”。

至于资本，我们从不担心，因为企业想得比我们透彻，亏本生意不会做。像“BAT”们，正靠着大数据闷声发大财。农村电子商务、农村大数据就是一门大生意。

现在流行“羊毛出在牛身上让猪来买单”。不要忘记，最后买单的还是羊，只是“此羊”或“彼羊”而已。大家做的是让利益环节错置，让收费的免费，同时又产生新的盈利点。在当下农村消费转型期，的确需要向“市场”借力。也只有做好了借力这篇文章，才能活一方经济。我们的两大平台就分别吸引北京、上海资本注入，并布局全国化。

也许你会问：经济后发山区，凭什么来吸引资本青睐？

遂昌实践是，致力做“环境”，做那些一家一户、一家合作社、一个企业、一个平台做不了的事。包括生态环境、人文环境、诚信体系建设等等。

习总书记在浙江任职时，两次到遂昌指导。从那时开始，我们就按照“绿水青山就是金山银山”的路径走下去。这些年，遂昌的县域知名度、美誉度得到较大提升，便得益于此。

我们坚持接力做好三件事：一做环境，保护好一方水土。坚持把生态文明当信仰，致力打造中国最洁净乡村，创建全国生态文明示范区和国家级生态县。二做口碑，生产出好东西。高山蔬菜、土猪、土鸡、番薯等都是有故事的健康农产品，风靡一时的纪录片《舌尖上的中国》首季开篇第一集播出的冬笋就产自遂昌。三做平台，让好东西卖出好价钱。好环境，好东西，能卖好价，这样百姓就会更加爱护这片土地，发展就更有正能量。

当初阿里淘宝与遂昌在全国首开县域战略合作先河，主题就是“线下农产品安全保障机制试点”，看中遂昌的就是：一直在做环境增量、做生态口碑，政府对区域农产品的“诚信背书”！

一句话，农村信息化，环境是核心竞争力。

致力三个“+”，干出农村信息化的速度与激情

农业部为我们搭建了一个很好的平台。如何让这个平台更具黏性，让信息化在乡村干出速度与激情，我们致力推进三个“+”。

第一个是“互联网+生态”。要致富还得靠修路，基础网络的进村入户，才是谈“+”之根本。高速公路村村通不可能，网上高速却能让理想变成现实。我们采用“电信+平台”方式进驻农村，实现服务站点免费无线WIFI全覆盖。所以，乡村康庄公路等级提升计划、乡村高速网络（免费WIFI）普惠计划，将会是见证农村信息化提速的关键。当硬件、软件都具备时，资本市场的鹰眼一定会聚焦农村这片广阔蓝海，物流盲区、信息不对称之短都会有效破解。对遂昌而言，优势就在产品生态属性，这是基础。第二个是“草根创客+乡村工匠”。乡村需要创新，同时要有一种对品质追求的工匠精神，两者结合才有未来。第三个是“有为政府+活力市场”。农村信息化是一个生态链，让参与其中的各方，都站好队，归好位，充分发挥政府有形之手和市场无形之手，社会自治之手和公益温暖之手的协同作用，让专业人做专业事。各展所长，才能各取所需。

遂昌是个有故事的地方，也是个能成就故事的地方。

（本刊记者曾诗淇整理）