不要人夸颜色好，只留清气满乾坤——北京市食品药品监督管理局APEC会议保障纪实

◆本刊记者 许方霄 高军

2014 年10 月27 日，秋冬之交的北京，已有瑟瑟凉意。幕色悄无声息地降临，忙碌一天的人们都赶着回家。在熙熙攘攘之后，整座北京城变得安静、恬淡。与四周一片冷寂形成鲜明对比的是，北京市食品药品监督管理局1201 室却仍灯火通明，并时时传出询问、命令的声音。难道还有人没回家？记者走近才发现，北京市政府副秘书长，北京市食药监管局党组书记、局长张志宽，副局长丛骆骆、卢爱丽、张风平、纪检组长刘卫东、副局长王燕庆，副巡视员初云海、郝田仓，食品安全总监王福义、药品安全总监梁洪、新闻发言人唐云华，及机关各处室主要负责人，各区县局、直属分局、直属事业单位党政一把手和主管领导齐聚一室，正在为APEC 会议食药监管重点工作积极部署。谁也说不清这种情景在2014 年已经上演多少次了。

时隔13 年后，APEC 会议再次在中国召开，并确定将雁栖岛、水立方、国家会议中心及各国、地区领导人及与会官员下榻的酒店作为APEC 会议特级保障区域；媒体中心、北京饭店等会议媒体聚集区，相关活动餐饮场所及相关餐饮制作单位为一级保障区域。这是一种殊荣，也是一种挑战。为了确保APEC会议的食药安全，张志宽局长提出全系统振奋精神，高效履职，统一部署，举全局之力保障食品药品安全。怀柔区、东城区和朝阳区食药监管局承担着保障APEC 会议期间食品药品安全的重大责任，在倍感荣耀的同时，他们更加警醒，要扎实做好APEC 会议期间保障工作，为APEC 会议保驾护航。

一切努力只为APEC 保驾护航

从2014 年年初，奥林匹克中心区，京承高速第9 条沿线，以及会场、旅游景区等4 类区域的周边，无论严寒酷暑、白昼黑夜，都可以看到一群身穿制服，进行巡查的食药监管人员的身影，这些辛勤忙碌的身影来自朝阳区食药监管局的监管人员。由于朝阳区有21 个APEC保障核心区与重点点位，深知责任重大的他们不敢有丝毫懈怠。按照市、区两级的保障方案，朝阳区食药监管局在多次商讨之后，决定从外围对食品药品安全环境展开工作，并成立了特殊的保障指挥体系——“一部、五组、六片区”，即成立了一个由党组书记、局长统一指挥的指挥部，与市局指挥中心和区政府对接；下面设立了五个保障组，由党组成员分别负责，从核心区保障、应急指挥、后勤保障、新闻宣传到数据汇总，做到无缝衔接；把43 个食药监管所按区域分成6 个片，建立食药监管所之间的联合执法体系，加强外围和社会面的管控。提前谋划，狠抓基础建设，建立应急体系，组织应急演练，朝阳区食药监管局为APEC 会议保障工作做足了功课。

▲每一餐安全绿色的食品都凝结着食药监人的努力和责任

怀柔区是APEC 首场会议所在地，该区食药监管局上下一心，组织召开了由食药监管系统148 名干部参加的2014年“APEC 会议”食品药品安全服务保障誓师大会和全区312 名食品药品安全信息员参加的“APEC 会议”监管保障动员会。为提升城市环境，党员同志还自发成立了志愿服务队，坚持每天对富乐大街南边绿化带、非机动车道和人行道进行细致地清理，对公交车站进行全面清洁。街边的烟头、卫生纸屑、包装袋，甚至树杈上的白色垃圾，都是他们要消灭的对象。在专项整治方面，怀柔区食药监管局更是下足了功夫：4 月份开展了餐饮服务环节专项整治。以《餐饮服务许可证》、《从业人员健康证》、餐饮具消毒、食品及食品原料索证索票登记、食品加工操作是否符合操作规范、冷荤间是否达到“五专”等为重点检查内容，开展现场检查及监督抽检；5 ～6 月开展流通环节散装食品、超过保质期食品专项整治；7 ～8 月开展夏季食品安全专项整治。

此外，怀柔区食药监管局还开通食品药品行政许可“绿色通道”，压缩审批时间，降低行政成本，提高办事效率，提升行政审批效能。积极协调，与市局联审“APEC 会议”核心区供餐单位资质，对“风情大道、111 国道两侧、雁栖湖生态示范区及周边食品药品行政许可，优先受理、优先核查、优先出证。并于2014 年9 月18 日，召 集APEC 供餐单位从业人员，对其进行《餐饮服务食品安全操作规范》培训。执法人员对场所布局要求、餐用具清洗消毒方法、预防食物中毒注意事项、进货台账登记与管理等重点内容进行详细讲解，3 家APEC供餐单位的100 余名食品从业人员专注地听、认真地记，一幅和谐的画面与怀柔的美景相互辉映。

2014 年11 月3 日，朝阳区食药监管局核心保障组的43 名同志分别奔赴21个点位，正式落实他们的具体工作，对所有承担会议餐饮服务单位进行严密的监督检查。从食材的采购、验收、食品的储运等安全管理制度到食品加工操作行为进行一一规范，并要求按规定将餐谱、原材料品种、来源报食品药品监管部门进行备案，对食品、原材料和餐用工具进行检测。虽然程序多、任务重，但这对他们来说早已轻车熟路。

为保证11 月7 日在北辰洲际酒店举办的APEC 会议“双部长”欢迎晚宴顺利举行，11 月6 日下午，朝阳区食药监管局驻会人员对酒店加强了检查。在逐一仔细检查之后，驻会人员发现由于酒店冷荤间的空调坏了，冷荤间的温度超过25℃。高温之下，食品必然存在安全隐患。得到检察人员的报告后，负责核心区保障的副局长李洋立即责令酒店整改。对此责令，酒店方辩解：“我们是想通过在宴会厅旁边的会议室进行晚宴的冷荤凉菜摆盘操作。”李洋副局长再次重申食品安全标准，并明确指出“会议室不符合冷荤凉菜‘五专’操作规程”。在驻会人员的严格要求下，酒店方连夜安排对冷荤间空调进行抢修。11 月7 日12时，空调终于修理完毕，冷荤间温度回落到标准范围，晚宴的食品安全得以保障。

每一滴水都能折射出美丽光芒

朱红洋是怀柔区食药监管局北房镇食药所的一名普通监察员，主要负责食品流通许可的全程办理（咨询、受理、打证、归档）、各科室文件的查收和管理（电子文档保存到文件夹、纸质文件的归档留存）、固定资产的登记和保管及使用管理。自参加工作以来，她的务实态度和严谨作风得到所里每一个人的肯定。一天，在积极准备APEC 会议保障工作时，已经怀有近九个月身孕的朱红洋突然觉得肚子剧烈疼痛，但她觉得忍一会儿就没事了，便咬牙坚持继续工作。看到豆大的汗珠顺着朱红洋的额头流了下来，脸色由红润变得煞白，身边的同事立即送她前往医院。经检查，由于朱红洋劳累过度，她已出现先兆早产的迹象，医生一再建议朱红洋住院观察，以免再出现严重情况。此时情况略有好转的朱红洋眉头紧皱，暗自琢磨着：APEC 会议期间是食药部门监管工作的重要时期，虽然我不是最重要的角色，但每个人都有各自的岗位需要坚守。如果我在这个关键时候住院，那势必会给全局部署带来影响。不行！咬牙也要熬过这段时间！在强烈的责任感支撑下，朱红洋说服了家人，重新回到岗位，坚守在那块属于她的“领地”上。

东城区食药监管局建国门街道食药所所长杨松年是个有名的孝子，但在APEC保障期间，却背上了“不孝”的罪名。杨松年有位年近八旬的老母亲，平常身体就不太好，但有杨松年细心照顾倒无大碍。但前段时间，老太太身体出现了严重的不适感，经检查，被确诊患了癌症，必须马上动手术。老人身患重病之时，子女应该时刻侍奉床前。但在工作与亲情发生冲突时，尤其是在APEC 保障工作的关键时期，这个孝子该如何抉择？得知此消息后，大家都劝杨松年先去医院看看情况，但杨松年说：“现在任何一个岗位都不能有缺位。放心吧，我会将工作和家庭的事处理好的。”待一天的保障工作结束后，杨松年便马不停蹄地赶往医院，随伺母亲身边。白天坚守岗位，夜晚前往医院照顾母亲，这就是杨松年APEC 保障期间的生活轨迹。

东城区食药监管局稽查大队驻会监督保障人员张铁岩，是APEC 保障工作的技术指导人员，也是这个保障团队中年纪最大的一员。虽然患有颈椎病、腰椎病及高血压，但张铁岩的工作强度和工作热情并不逊色于其他年轻人，拥有丰富经验的他对每一处可能存在食品安全隐患的地方都不放过。长时间工作后，病痛袭来，痛得张铁岩直不起腰来。张铁岩没有告诉身边其他正在工作的同事，拖着沉重的脚步，慢慢地挪到墙边，倚靠在墙壁上。感觉痛感稍微减轻一点后，再次以饱满的热情参与到团队的保障工作之中。

11 月11 日之后，APEC 由朝阳转场怀柔雁栖湖。雁栖湖新闻中心的午餐、晚餐和三次茶歇都是由中国大饭店配送。朝阳区食药监管局中国大饭店驻地人员薛平坦言：“每天要保障300 多位与会贵宾的一日三餐，外加11 月8 日的招待晚宴，以及10 日、11 日怀柔新闻中心午餐、晚餐、三次茶歇的送餐食品安全，任务确实很艰巨。”平均每天14 个小时的保障工作结束后，薛平拖着疲惫的身躯回到家。由于长时间全身心地投入到紧张而忙碌的工作之中，即使在回家后这仅有的几个小时休息时间，保障工作在薛平的脑海里仍然挥之不去，甚至在梦中都会梦到自己出现在怀柔新闻中心的保障现场。

回报的掌声响彻耳畔

在北京市食药监管局的统一指挥，各分局、区县局的长期充分准备及全体食药人的共同努力之下，APEC 会议食品药品安全保障工作取得了累累硕果。

朝阳区先后承担了高官会、外交和贸易双部长会、工商界领导人峰会、APEC 领导人与工商咨询理事会、代表对话会等4 次重大会议、双部长欢迎晚宴、水立方国宴等6 次重大宴会及包括美国等12 个国家首脑共2435 名贵宾下榻朝阳的食安保障工作。据统计，在核心区保障方面，朝阳区食药监局保障会议用餐人数共计51479 人次，餐饮留样8432个，抽快检4446 个。

怀柔区食药监管局在雁栖岛、驻地饭店及宴会中，服务保障就餐人数4588人次，监督检查进货食材334 种6394 个；社会面控制共出动执法人员1629 人次，检查1146 户次，其中食品生产企业26 家，批发市场 25 家，商场、超市382 家，餐饮企业391 家，药品企业322 家；办理食品药品行政许可172 件；保障新闻中心媒体和驻地酒店参会人员用餐3768 人次，监督进货277 种5972 件；现场开展表面洁净度、温度、餐饮具表面洁净度等快速检测369 件，食品留样272件。一年来共查办食品药品案件113 件，罚没款89 万元，没收物品价值12552元。

东城区食药局负责代表驻地10 家酒店和水立方晚宴的食品保障工作，共保障就餐活动147 次，保障就餐人数13329人次。

一道道独具匠心、色香四溢、灵动而精致的国宴佳肴，向贵宾展现了中国饮食文化的独特魅力。在这些赞不绝口的背后，是北京市食药人默默付出和无私奉献。对于长期付出之后获得的圆满成功及称赞，食药人毫无自满情绪，他们说：“我们所做的一切，只为履行我们的责任。”

▲无缝隙检查确保万无一失