看加拿大如何发展家庭农场

范芝+++陈晓彤

加拿大地处北美洲，为世界最发达国家之一，人均国民生产总值居世界第一。加拿大不仅石油矿产、制造、交通、通讯等产业非常发达，同时又是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一。其农业凭借着丰富的自然资源和得天独厚的生产条件，不仅在国家经济中占有重要地位，而且以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品等著称世界。

农业在加拿大国民经济中的地位非常重要：农业是加拿大的五大产业之一，创造了近千亿加元的产值，占加拿大GDP的8.5%；为加拿大国民提供了充足的、物美价廉的食品并创造了丰厚的外汇，真正实现了创汇农业；此外，还提供了众多的就业岗位，被加拿大称为“国家经济的主要动力”。

加拿大农业以家庭经营为主，全国共有几十万个家庭农场。加拿大的家庭农场不仅具有世界先进水平，而且代表了现代农业的发展方向。

农业生产高度规模化、集约化

加拿大农产品在世界具有较强竞争力，很重要的一个原因是，他们凭借本国丰富的土地资源和现代化水平，在农业生产上做到了高度规模化和集约化。

农业生产高度规模化，使家庭农场主们的投资收益令人非常满意，尽管从事农业生产的人数呈减少趋势，但农业劳动生产率和收入水平却在不断提高。全国粮食产量仅次于美国、中国和印度，居世界第四位，但按人口平均的粮食产量，名列世界第一。加拿大目前每个农业劳动力一年可供养120人，可提供20万公斤粮食，牛肉4000多公斤，猪肉2000公斤。

加拿大家庭农场的现代化水平很高，全国平均每个农业劳动力大致配备有两台拖拉机，负担120公顷耕地，其中大功率的农业机械占很大比重，各种大型和高功率的农机具互相配套，许多田间作业可以一次完成，大大节省了人力、降低了成本。加拿大目前已有一些农场实现了智能化。

农业区域布局和产业分工高度专业化

专业化是现代农业的重要特征。在加拿大，农业的专业化生产分别体现在区域布局的专业化和家庭农场产业分工的专业化两个层面，都具有很高的水平。

从区域布局层面看，该国主要农产品生产已在全国10省中形成了不同的区位优势。这种区域性专业分工，使得加国各省农业既突出了自身优势，也避免了国内省际间的过度竞争，有利于降低成本，提高生产率。

从家庭农场产业分工层面看，也实现了高度的专业化。加拿大家庭农场主要分为饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场4类。与高度专业化生产相适应，加拿大的社会化服务也非常发达，家庭农场只负责生产，其他环节的工作，自有专业协会组织代替他们组织供应商、加工商、运输商、零售商去完成。

农业经营方式高度市场化

加拿大的家庭农场98%归私人所有，农场经营的土地大部分是私人财产，少部分是向国家租赁国有土地进行经营；家庭农场依据法律规定设立并进行企业登记，按规范的公司制企业进行运行；农场主与供应商、加工商、运输商、零售商之间的关系全部按市场规则进行规范，虽然有的产品实行配额管理，但配额的分配和转让全部按市场手段进行，虽然有的产品实行全国统一价格，但价格的制定过程也是按市场规则进行，由各类协会组织代表家庭农场主与收购商或收购商代表进行谈判确定，农业生产者、经销商、加工商的自主权均得到法律的充分尊重和保护。值得一提的是，就连农场主们自己组织的协会、联合会、促进会等各类民间组织，也是按市场规则行事，董事会由农场主选举产生，办事机构由董事会聘任的职业经理进行经营管理，不具有任何行政管理的色彩。

运行方式高度组织化、生产者知识化

表面上看，加拿大农业经营体制是以一家一户为主分散经营，与我国农村分户经营情况没有什么区别，但实际运行却通过协会等农民自律组织实现了高度组织化，由此也从更高层面实现了农业的规模化和集约化，而且显得灵活、实用。这些组织一是涵盖领域广；二是组织方式和运行机制既规范又灵活；三是作用大。这些组织由于都是农民自己的组织，其领导人就是家庭农场主，从而保证了各类组织能始终如一地代表大多数农场主们的利益。

加拿大的基础教育福利化程度很高，每个公民都享有12年义务教育的权利，充分保证了加拿大每个公民受教育的权利。农业从业者大都具有较高的科技文化水平，在采用先进生产技术、增强环境保护观念、提高农产品品质和效率等多方面都具有强烈的主动意识。

在加拿大，由于生产高度集约化，田间生产和畜牧养殖都是依靠大型农机具和现代化设备与设施来完成的，农民的主要工作就是监控、操作和维护机械设备，并完成难以用机器替代的工作。因此伴随科学技术的飞速发展，家庭农场的经营者、生产者的技能必须不断提高。高素质的农民保证了加拿大家庭农场的高科技水平。

家庭农场的上述几个特点也从另一个方面证明，该国农业生产水平之所以始终走在世界前列，绝不是偶然的，与他们采取的先进经营方式和管理方式，并拥有这样的高素质生产者队伍直接相关。

加拿大农业和家庭农场的发展经验告诉我们，现代家庭农场必须是规模化、专业化、市场化、组织化、知识化的家庭农场，这样才能真正与现代农业相适应。认真学习借鉴加拿大家庭农场的发展经验，具有特别重要的现实意义。

摘编自农业部农垦培训考察团撰写的《加拿大现代家庭农场运行机制培训考察报告》