建立“督考合一”新机制

王亚军

宁城县坚持不断深化科级领导班子和领导干部考评体制改革，整合县委、县政府督查室和县委组织部考核办职能，成立县督查考核领导小组办公室，集督查、考核于一体，充分发挥了“督考合一”推动工作任务落实、科学评定工作实绩和了解掌握领导班子与领导干部现实表现的重要作用。

化 “督” 为 “考”，加大 “督” 的力度。灵活掌握督查工作方式，实行常规工作日常督查、重点工作专项督查、重大事项跟踪督查相结合，全方位、全过程、分类别掌握各地区、各部门工作任务落实情况。同时，采取召开工作交流汇报会、定期上报工作进度表等方式，加强工作调度，发现并解决存在问题。对工作措施不力、进展缓慢的，进行重点监控、督查整改。每月将督查情况分类梳理汇总，呈送分管县级领导，为领导决策、安排部署、推进工作提供参考依据，发挥参谋助手作用。把督查过程作为动态考核科级领导班子、领导干部的过程，按照乡镇街道、党群综合部门、管理服务部门、经济发展部门等类别，分类进行通报，促使地区（部门）之间同类工作横向比较，查找差距、自我加压，形成“比学赶超”的工作局面。根据督查工作类别与难易程度，合理设定分值，量化督查结果，并将结果纳入科级领导班子和干部年度考评体系，直接与年度考核结果挂钩，让干与不干不一样、干好干坏不一样、巧干蛮干不一样，传导积极作为，有效推动工作落实。

融 “考” 于 “督”，发挥 “考” 的功能。在督查任务落实和工作开展情况的同时，有侧重地了解掌握科级领导班子和领导干部的现实表现情况，对班子和干部进行评价。开展常规工作日常督查时，侧重了解班子和干部精神面貌、遵规守纪、一贯表现等情况；开展重点工作专项督查时，侧重掌握大局观念、能力素质、执行落实等情况；开展重大事项及突发问题跟踪督查时，侧重考核攻坚克难、开拓创新、责任担当等情况，让科级领导班子和领导干部感觉到时时有人关注、处处有人过问、事事有人评价，工作随时面对“聚光灯”，必须聚精会神干工作。每次督查结束后，将了解掌握的情况形成书面材料，客观描述成绩和不足，形成定性评价，按季度整理汇总，提供给县委主要领导和县委组织部干部管理部门，为县委综合分析研判科级班子，客观、公正、准确评价科级干部搭建有效平台，为班子调整和干部进退留转提供重要参考。

“督” “考” 合一，凸显 “改” 的效果。“督考合一”改革，改变了“督”重过程、“考”重结果，“督”而无力、“考”而无据的被动局面，督出了干劲、考出了激情，解决了重决策、轻落实，执行不力、效率不高，作风不实、服务意识不强等问题，形成了注重工作落实、积极推动发展的良好格局。2014年以来，督考部门共对全县119个单位开展各类督查考核276次。通过督考，较为全面、准确地掌握了科级领导班子和领导干部的工作表现和工作实绩，班子运行和干部德才素质、业务能力、责任担当等情况，评定出部分优秀科级领导班子，甄别出一批德才兼备、素质优良的干部。根据掌握的情况，督考部门积极向县委建议，24个科级单位在2014年考核中被评为实绩突出单位，5名优秀干部得到提拔重用。督考改革的实施，使全县上下形成了注重落实、崇尚实干的良好风气，科级领导班子和领导干部群众满意度达92%，凸显了深化改革的强大动力。