食品卫生监督量化分级管理有关问题研究

高萍

摘 要：根据我国国情需要，近年来实施了以食品风险度评价模型为基础、以企业自律为核心的食品卫生监督量化分级管理。从食品卫生监督量化分级管理开展以来，食品卫生的监督力度得到了有效提升，但避免不了在食品卫生监督量化分级管理开展的过程中存在部分问题，本次研究为了进一步促进食品卫生的监督管理，就现有的部分食品卫生监督量化分级管理上的部分问题进行研究探讨，并提出意见。

关键词：食品卫生 监督管理 量化分级

食品卫生关系着人们的身体健康与生命安全，也关系着整个社会的发展，食品卫生得到安全保证是人们的基础生活保障[1]。我国在食品卫生监督管理方面不断探索和实践科学的管理方法，食品卫生监督量化分级管理是符合我国国情的监督管理方式，在食品卫生监督量化分级管理开展时便取得了显著效果，但同样面临了部分难点问题，所以本次研究就现有的部分难点问题进行研究探讨，现有报告如下。

1 难点问题

1.1 行业进度不平衡以及地区有差异

到目前为止，大多数行业已经开展食品卫生监督量化分级管理，但存在着个别行业开展食品卫生监督量化分级管理缓慢或者未开展的情况，不同行业之间开展监督管理的进度也存在着较大差异[2-3]。同时发现，城镇地区开展食品卫生监督量化分级管理较为顺利，农村地区开展监督管理则存在滞后的现象，所以在监督管理开展的过程中存在地区差异。

1.2 宣传与开展存在偏差

部分地区对于食品卫生监督量化分级管理的宣传力度不够，或者未作出宣传，引起当地行业对监督管理的知晓率低，参与的积极性不高[4]。同时，对于食品卫生监督量化分级管理的理解掌握不够，在开展监督管理时存在管理偏差，出现了盲目管理甚至急躁冒进的管理现象，严重影响了食品卫生监督量化分级管理工作的开展。

1.3 关于食品的风险分类不够完善

食品卫生安全受到食品类型、生产规模、加工模式以及供应对象等因素的影响，所以不同行业，不同经营模式存在着食品风险差异[5]。如供餐时间较长行业的食品风险远高于供餐时间较短行业的食品风险，所以目前食品卫生监督量化分级管理指南中关于食品风险分类还不够完善。

2 改进措施

2.1 加强部署与推广组织

应对食品卫生监督量化分级管理的实施方案进行研究与完善，根据当地地区的实际情况制定推广工作，还应成立协作组，帮助完成卫生部下达的任务。同时，应该在食品卫生监督量化分级管理的开展上实现信息化与规范化，在监督管理开展过程中不断的从政策、法律法规等进行完善与解决，有计划、有步骤的稳妥推进食品卫生监督量化分级管理工作，在对待行政执法时要保证严肃性与统一性。

2.2 纠正误区与引起消费

明确卫生等级，对外进行宣传时应采用统一的宣传术语。宣传上明确卫生等级与服务态度、价格等非食品安全等因素没有关系，鼓励行业不断提高卫生等级，引导消费者选择高卫生等级的行业，广泛的调动行业的积极性。

2.3 监督管理法制化

依法行政是行政执法的基本要求，目前食品卫生监督量化分级管理是行政执法的辅助管理工作，所以存在着管理制度实施力度不够等情况，故而提升监督管理制度的法律地位是提高工作开展强制性与提高工作效率的有效办法。

2.4 公开评审条件，提高评审透明度

应把食品卫生监督量化分级管理工作中相关的评审标准与程序发放与待评审行业，进一步的提高行业积极性，在配合卫生部门评审工作的同时，也使得行业卫生标准评审工作更公平、透明。

参考文献：

[1] 沈丽君，韩向锋.2013年包头市昆区中小学校和幼儿园食堂实施食品卫生监督量化分级管理分析[J].包头医学院学报，2014，1（4）：30-31.

[2] 夏厚福，张多颖.量化分级管理工作在餐饮业卫生监督管理中探讨与应用[J].中国保健营养（下旬刊），2013，23（4）：2193-2194.

[3] 王莹莹，战捷，董斯彬，等.量化分级管理制度应用于医疗机构监督管理的探讨[J].中华医院管理杂志，2012，28（8）：595-597.

[4] 郭钦杰，杨长青.中小学校食堂量化分级管理方法探讨[J].中国学校卫生，2012，33（9）：1147-1148.

[5] 梁承男.我国餐饮业食品卫生监督管理模式探讨[J].中国卫生产业，2012，1（4）：179.