浅谈我国公共气象服务现状及对策

史建新 张博超 白杨 吴杨 王鹏

摘 要 公共气象服务开始于20世纪80年代中期，由摸索到快速发展，再到如今的稳定前进，都对社会进步和经济发展做出了不可忽视的贡献。但近几年，气象服务工作受到了不同程度的冲击。如何开展气象服务已经成为气象部门必须解决的新课题。

关键词 公共气象服务;现状;对策

中图分类号：P4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）27--02

公共气象服务开始于20世纪80年代中期，且取得了不俗之绩。但近几年，人民的权益保障加强了，对公共服务的需求也不断地上涨，这给气象服务工作带来了不同程度的冲击。各个省市乃至全国，气象服务都有停滞不前甚至是倒退的现象。面对这一严峻的情况，如何开展气象服务已经成为气象部门必须解决的新课题[1]。

1 我国公共气象服务的现状

气象服务涵盖了方方面面。新中国成立之始，气象工作才刚刚起步，经过不断的发展，由“兼顾服务”变为“扩大服务”。新世纪以来，公共气象服务成了政府公共服务体系建设的标准之一。因此，我国的气象服务被高度重视，初步建成了由电视、广播、报纸及网站等为媒介的服务平台。目前，国家已经组建了由30多万专业人才构成的气象队伍，可以基本满足人民大众对天气预报的需求。现阶段，电视是大家获得气象服务最主要的渠道，不过随着知识的进步，渠道的多样化也慢慢呈现出来了，如手机短信、报刊、广播、网络和电话等。同时，专业气象服务目前主要采用电视和电子信件的形式向用户发布信息。这种方式在专业气象服务开展的初期，十分受到用户的青睐。但最近几年，专业气象服务发展缓慢甚至是倒退，越来越不能满足人们的需求，甚至某些省市撤消、停止了专业气象服务。

2 我国公共气象服务中的主要问题

2.1 气象信息产品单调，服务手段陈旧

电视气象预报长久以来都是气象服务的主要手段，很受大家的欢迎。因为在过去人们获知天气预报的渠道很狭窄，内容很单一，因此，电视天气预报一经播出就受到了广泛的推崇，得到了快速的发展。但目前，科技手段越来越发达，气象部门服务范围也随之扩大，服务内容更是丰富多样，广大群众获取气象信息的途径也越来越多。除了报纸、广播、手机和电脑，还有各种新媒体如微博、微信等都在传播着各类气象信息。人们不管是在家里还是在上班中，都可以随时随地的搜索到天气信息。相比之下，传统的电视气象服务已经没有任何优势。此外，在服务内容上面墨守成规，不寻求改进，缺少科技含量，太过于笼统，没有针对各个不同行业的专项服务。

2.2 公共气象服务供给不足，覆盖面存在明显空隙

虽然现在公共气象服务已经初具规模，但是从整体上来讲，还是没有达到全面覆盖。有关数据证明：截至目前，全国还有0.36%的人收不到气象预报。这些人一般都在发展落后的偏远山区，而偏远山区最容易发生气象灾害，所以这一部分人才是最需要接收天气预报的群体。因此，必须要改善这种情况，避免恶性循环。同时，公共气象服务手段落后、相关部门宣传不到位、人民群众对于防灾意识薄弱等都影响着公共气象服务所发挥的作用。

2.3 公共气象预报、预警服务存在较多问题

这个问题主要包含了2个方面，一方面是预报信息没有广泛的发送到群众的手中，另一方面是群众对预报信息没有给予应有的重视。例如，某个地方发生了突发性的气象灾害后，各级气象部门都做了灾后分析和预报，但是群众并没有接收到这些信息;或者一些地方政府并没有对此形成高度的重视，不着手进行防灾的人事、物料准备。

2.4 公共气象服务能力与多元化的公共服务需求相差较大

对于各行业来说，气象预报在很大程度上只起到辅助的作用。剔除预报准确率的技术问题不谈，气象服务还不能针对各个行业的不同特点来进行专项服务。以农业气象服务来说，农业生产深受气象条件的影响，农业从业者就十分依赖气象信息，对它的要求也越来越多元化。也就是说，不能仅仅只是播报天气，还要为农业的增收增产做出贡献。再者，气象部门发布信息的时候都不用通俗易懂的语言。如对降雪的预报说的是“将雪量转化为水量”，如果说成“积雪厚度”就会更加贴近大众，更容易被接受，服务效果也会更好[2]。

3 我国公共气象服务的优化对策

针对如上所述，气象服务该如何挽回颓势积极发展？对此根据实践，提出以下参考对策。

3.1 更新观念，适应市场发展

如今，在这么激烈的市场条件下，气象服务从业者一定要更新观念，跟上市场的步伐，不能再用老旧的方法来指导工作。要努力创造“人无我有，人有我精”的理念。面对现在互联网大行其道的局势，再用电视、纸媒等形式传播气象信息显然已经不合时宜了。我们必须以新的服务手段来适应市场，新的服务内容来吸引用户，充分发挥新媒体的运营能力，如微信、微博，进行病毒式营销，使得气象信息能成指数式向外传播。

3.2 实现气象灾害预警的广覆盖

公共气象服务要意识到采用一切可以采用的手段，实现快速、准确的发布天气预报。针对落后的山区对象，努力打通有效的信息传播通道，逐步实现基本公共气象服务的广阔覆盖面。这样才能尽最大可能保障人民的人身安全和生命财产。与传统的纸媒和网络媒体都建立沟通机制，在一些重点保护的公共场所，如医院、学校等明确责任人，使信息得到广泛的传播。

3.3 建立各部门的合作联动机制和社会响应机制

要积极加强气象部门与各行业之间的合作关系，共同研究出一条资源共享、长期有效、优势互补的良性互动合作之路。不仅在城镇，也要在乡村建立气象灾害预报通道，这样可以填补因缺乏观测能力而造成灾害损失的空缺。加快在城镇社区和农村气象灾害避险场所的建造，当灾害来临的时候不至于措手不及，以减少不必要的损失。

3.4 提高公共气象服务的质量

气象服务人员一定要把责任二字时时刻刻记在心中，将公众满意度当作是检验工作的唯一标准，努力提升公共气象服务的质量。最大可能地使公共气象服务惠及最广泛的社会公众，为人民的生命安全保驾护航。探索出能为用户创造价值的服务方案，使顾客期望与实际服务绩效间差距能最小，来提高公共气象服务质量。

4 结语

气象服务是当前气象部门重点改革的对象，要遵循发展规律和改革趋势，结合国内外先进的实际经验，科学的进行革新。特别是在现今如此激烈的市场里，更加要提高服务产品质量，充分运用自己的长处，积极探索解决之路，努力克服一切困难，不畏惧挑战，公共气象服务必将在市场经济环境中腾飞。

参考文献

[1]周璐，卢德全.提升大城市公共气象服务能力调查研究及对策[J].中国农业信息，2012（7）.

[2]刘煜，冯振家.加强公共气象服务能力建设的思考[J].气象研究与应用，2012（13）.

（责任编辑：刘昀）