尤溪县中小河流规划与治理探讨

池毓笑

(福建省尤溪县水利局，福建 尤溪365100)

1 尤溪县中小河流基本情况

尤溪县，福建省三明市辖县，别称沈溪，是福建省山区第一大县，素有“闽中明珠”之称。县内溪流众多，年降水总量多年平均55.5 亿m3，境内河床落差大，水流急，水力资源丰富，属于福建省农村初级水利化县。

丰富的水资源同时也意味着严峻的抗洪形势。截止目前，尤溪县已建成城区防洪堤6.32 km，在建的尤溪流域防洪一期工程(尤溪段)，在建堤防包括县城和西城镇堤段长8.034 km，疏浚整治河道7.1 km，目前，工程建设已完成82%。洋中镇政府所在地完成疏浚河道1.2 km，新建堤防2.4 km。联合乡政府所在地清理整治河道1.3 km。河道清水工程实施3 处，分别为清溪河清溪段疏浚治理河道3 km，后楼溪后楼村河段疏浚治理河长3 km，西滨镇双峡溪清理整治河长2.833 km。但由于河流分段整治，河流整治河段的上下游河道未进行综合治理，导致治理后的河段容易再次出现淤积和水质污染等问题。

目前，尤溪县河道存在的主要问题:①河道普遍存在淤积现象，缩小了河床断面，影响行洪畅通;②河道护岸设施简陋，护岸工程建设少，河岸易受冲崩塌，危及行洪安全;③环境生态受到不同程度破坏，包括上游水土流失、占用河道种植及建筑、生活垃圾向河道倾倒等;④水环境污染，生活污水、农业面源污水未经处理直接排入河道;⑤管理薄弱，由于缺乏有效的管理机制，中小流域地区乱砍乱伐、乱挖、不合理耕作等严重，进一步加剧山洪灾害，带来水土流失、面源污染等一系列恶性循环等问题;⑥投入不足，改革开发以来，为发展经济提供良好的投资境，巩固经济发展成果，水利资金绝大部分用在人口和GDP 相对集中的城市防洪和大江大河的治理上，中小河流的整治资金就相对减少，这种资金投入状况，也是中小河流治理落后的另一个客观因素。

2 治理目标

尤溪县中小河流现状和存在的问题，严重影响了区域内政治经济的发展和居住环境的改善，已经不适应区域经济社会发展和社会主义新农村建设的要求，因此对尤溪县中小河流进行治理势在必行。

根据水利部、财政部关于《全国中小河流治理重点县综合整治试点规划》文件精神，及省水利厅、财政厅关于《抓紧上报中小河流治理重点县综合整治试点县的通知》等工作要求，立足尤溪县县乡河道治理需求和水系特点，按照“集中连片，整乡镇推进”的要求，合理规划项目区，提出整治措施规划。

整个规划坚持“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的目标。①通过河道清淤疏浚、岸坡整治等措施，使河道保持水流通畅，河势与岸坡稳定，促进河道生态修复和保护，达到“河畅”;②通过截污治污，结合河道两岸污水拦截收集处理、垃圾集中清运等措施，达到水面清洁，河道水质改善，达到“水清”;③通过绿化，在水系两岸范围内全面铺开造林绿化工程，岸坡整治以生态护坡、植物护坡为主，河道环境状况明显改善，达到“岸绿”;④通过美化，建设沿河溪滨绿地公园，维护河流的整体性、连续性与自然风貌的多样性，恢复和保持河道的自然特色，达到“景美”。

根据尤溪县中小河流大多为曲流且水系发达的特点，打造一批以生态为基础、以自然水体和地域文化为依托，以滨水景观为主要载体的精品试点工程。治理基本思路主要体现在“一个理念，一个重点，四个结合”中［1］。

一个理念，即以综合治理、生态环保的理念，以河流水系为整体统筹考虑治理对策和措施，注重对河流生态系统功能和河流自身特性的分析研究，根据河道现状及特点，分为防洪排涝为主、生态环境治理为主以及综合治理三种项目区整治类型。

一个重点，即以解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等突出问题为重点，集中投入、整乡推进，治理一片、见效一片，着力恢复河道功能，提高行洪排涝能力，改善水环境。

四个结合，即:①中小河流治理与新农村建设相结合。将中小河流治理纳入社会主义新农村建设的范畴，统筹安排，通过清淤、护堤(岸)、建坝等整治措施，达到河宽、水清、岸绿的效果，把整治流域“一河两岸”建成水生态景观工程。②中小河流治理与生态旅游开发相结合。通过河流治理，实现河流生态恢复，丰富场地生物多样性，营造适合生物栖息的生态环境，构建出人与自然和谐共荣的可持续性河流滨水生态湿地景观。③中小河流治理与绿化工程建设相结合。在堤坝上部铺设腐植土进行绿化，合理选择适应本地气候条件的植物，利用低矮灌木、彩叶植物、草坪等组合成不同图案，坡下埋设灌溉管网，既达到边坡绿化防护治理的长期效果，同时也能满足边坡的景观要求。④中小河流治理与农业开发相结合。解决河流周边农业面源污染和灌溉水源问题，创建绿色生态农业产业结构，结合开发具有乡土气息的自然风光和农业风光，打造农业观光旅游精品。

3 项目布局与思路

3.1 项目布局

根据尤溪县水系特点，按照整县整乡推进的原则，根据类型区内河道水系治理的需要，划分项目区。尤溪县总共设置14个项目区:西城镇七尺溪流域分为朱源里、七尺、洋尾、卜石洋、英边洋5个项目区，吉木溪的联合、岭惠2个项目区，洋中镇后楼溪分为郑门、后楼、龙康3个项目区，台溪项目区，梅仙项目区，西滨项目区、管前项目区。

根据“轻重缓急”的原则，选择出七尺溪、吉木溪、后楼溪、台溪、源湖溪、际后溪、管前溪这七条溪流为本次整治的范围，在保证河道行洪安全的前提下，根据河流的特点分为防洪排涝为主、综合治理两种不同的治理类型。着重打造七尺溪生态保护、休闲娱乐、旅游观光;吉木溪保护两岸居民，农田，以休闲娱乐、提高镇区品味为重点，做到防洪与生态景观相结合，做到水清景美;后楼溪的省食用菌示范以防洪与生态景观相结合;台溪保护两岸居民农田，以休闲娱乐、提高镇区品味为重点，打造这四条精品河道，做到防洪与生态景观相结合，做到水清景美。其它河道以护岸、清淤保安全为主，起到稳固河岸、恢复河道的行洪排涝功能。最后的规划建设标准如下:

1)防洪除涝:防洪标准除了成为尤溪县新城区的卜石洋和英边洋两个项目采用20 a一遇的防洪标准外，其余项目区河道两岸采用护岸型式，按照现有的防洪标准对河道进行整治。

2)除涝标准:尤溪县主城区的卜石洋和英边洋两个项目采用3 ～5 a一遇的除涝标准外，其余河段采取护岸措施，护岸顶高程不超过现状的地面高程，所以对现状排涝体系不造成影响。

3)灌溉排水:5 a一遇24 h暴雨24 h排出。

4)环境水质:流域污染物数量得到消减，能满III类水功能要求，取水口满足Ⅱ类水体要求。

3.2 治理思路

本次项目中设计主要的工作措施为:

1)河道疏浚。拟整治河道7 条，治理河道长度31.17 km。清淤工程量19.29 万m3。

2)岸坡整治。按不同材料护岸长度，拟整治干砌石和生态混凝土护岸71.73 km，生态护坡71.73 km，面积17.06 万m2。

3)堤防加固。主要是针对那些低标准、年久失修的防护工程进行整治加固，拟加固堤防总长3.68 km。

4)生态修复。主要是对整治河道进行垃圾清理、污水处理等等。

综合考虑尤溪县各乡镇经济社会发展水平和每条河道现状及特点，尤溪县本次河流综合整治主要包括防洪排涝为主以及综合治理两种类型。

以防洪排涝为主治理类型项目区主要是受洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展的区域，通过治理使河流重点河段的防洪能力得到增强，使人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。

综合治理类型项目区主要是对各乡镇重点发展区域(自然保护区、农业示范区、工业园区)河道进行综合治理，做到防洪与生态景观相结合，注重河道景观和居民休闲娱乐区、亲水景观步道建设，实施生态护岸、植物护坡工程，实现人与自然和谐统一。

4 主要施工工程

4.1 岸坡整治工程

规划针对整治河道所在区域将河道护岸划分为生活区护岸与生产区护岸。其中，流经村镇的河段划为生活区护岸，流经农田等无人居住区的河段划为生产区护岸。对生活区护岸，结合河道清淤以护岸修整、生态修复为主，并考虑亲水设施的设置，巩固和提高治理成果，打造集景观与休闲功能的生态河道;对生产区护岸，遵循“按故道治河”的治理原则，在保持原河岸自然景观面貌的前提下，以河岸整坡为主，保持河道弯曲、平顺、生态的自然形态。

以联合项目区为例，本项目区位于吉木溪上，包括洋边、联合村、十二都、联东村和吉木村五个河段，现有河道岸坡杂乱，局部河段生活垃圾及周边民房围墙侵占河道，新建护岸为生活区护岸，长度为8 000.0 m。吉木村河段规划河道长度为1 150.0 m，范围为桩号JMZ0 +000.0 ～桩号LNZ1 +150.0 和桩号LNY0 +000.0 ～桩号LNY1 +150.0，新建生活区护岸布置于两岸的滩地上，总长度为2 300.0 m。工程防洪标准为5 a一遇设计。工程的主要、次要和临时建筑物级别均为5 级。

4.2 疏浚整治工程

尤溪县地处闽江上游的支流尤溪流域，河流为天然形成的山区河流，类型大多为曲流。河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。一些中小河流域水土流失严重，多年未实施清淤，河道淤积日趋严重，行洪排涝能力逐步降低，对沿河集镇的防洪安全构成了严重的威胁。

本次规划拟对项目区内的河道进行清淤疏浚，实施清淤整治的河道及工程量见表1。

表1 尤溪县(市、区)清淤整治工程汇总表

4.3 截污治污工程

参考尤溪县总体规划布局，制定各项目区给排水专项规划，做好区域污水管网规划和建设;做好垃圾收集等环境卫生工作，建立健全环境卫生管理机制，推进清扫保洁市场化运作并进行监督检查，规范生活垃圾无害化处理场管理，确保达标排放，加大环卫设施投入，完善垃圾收集、转运设施建设;加快污水处理设施建设，做好雨污分流改造，控制污染物排放，结合城镇、河道规划做好污水管网配套工程建设，完善污水管理机制，建立污水管网巡查制度，加强污水监管力度，提高污水收集率。

5 结 语

中小河流治理是继主要河道防洪建设之后的另一水利重任。目前，尤溪县在联合项目区、岭惠项目区、郑门项目区和朱源里项目区着力恢复河道功能，改善农村水环境，通过实施生态护岸、河道疏浚、生态修复建设、历史人文景观保护等措施，达到“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的总体目标。

［1］李宏亮. 广西中小河流治理初探［J］. 企业科技与发展，2011(15):61－63.