“三严三实”：马克思主义政党建设规律的新探索

张福建

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，从时代和全局高度把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为新时期治国理政的核心要求和政治保证，在开展党的群众路线教育实践活动之后，随即开展“三严三实”专题教育，对党员干部的政治品格、党性修养、用权观念、纪律作风提出明确要求，做出严格规范。“三严三实”是新形势下对马克思主义政党建设规律的新探索，从理论到实践，进一步丰富了马克思主义建党学说，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。

一脉相承的理论与实践探索

“严”“实”，是马克思主义政党鲜明的治党风格，是无产阶级政党党性的内在要求，也是中国共产党人的一贯价值追求。中国共产党自成立以来就高度重视党建工作，始终秉承党的性质和宗旨，坚持把从“严”从“实”加强党的建设与党的前途命运、与党完成肩负的历史使命紧紧地连在一起，成为我们党始终保持旺盛生命力的源泉和动力。历史反复证明，没有从“严”从“实”的政党建设要求，就不可能保持党的先进性和纯洁性，就不可能提高党的战斗力、凝聚力、感召力和执政能力，更不能赢得人民群众的拥护和支持，最终必然走向衰败。

新民主主义革命时期，党把马克思主义建党原理同加强自身建设的实际相结合，坚持从严从实，走出了一条思想建党的成功之路

早在酝酿建党的过程中，早期的共产主义者就开始关注党的“严”“实”问题。明确指出“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”，强调要“严格的物色确实党员”，建立起“强固的精密的组织”。这些见解，成为中国共产党从严从实加强自身建设的重要思想胚胎。

党成立后，“严”“实”问题更是始终贯穿于党的建设的一个重要问题。党的一大通过的第一个党纲，开启了坚持从严从实加强自身建设的光辉历程。党的二大通过的党的第一个章程及有关决议，从根本法规上为坚持从严从实加强自身建设奠定了坚实基础。1924年孙中山清醒地看到共产党对中国革命的推动作用，积极邀请共产党员加入国民党，意在以共产党人的新血液，救活国民党。国共合作局面的形成推动了全国大革命运动的迅速发展和北伐战争的胜利进行。

1927年大革命失败后，党的工作重心转移到农村，开始创建工农红军和农村革命根据地。土地革命战争时期的历史使命要求党独立担负起领导中国革命的重任，面对残酷的战争和严峻的形势，党颁布《三大纪律八项注意》，奠定从严从实治党治军的纲领，为夺取新民主主义革命胜利提供了有力的纪律保证和思想保证。为克服当时农民和小资产阶级分子大量入党带来的各种非无产阶级思想，1929年12月，古田会议通过毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，创造性的提出用无产阶级思想进行党和军队建设的思想和组织纪律要求。随后毛泽东总结提出了干部要处处以身作则，做战士的表率；要深入群众；要时刻关心战士，体贴战士等革命军队管理教育的七条原则。

全面抗战爆发后，党自觉为争取中华民族的解放而战斗，赋予“严”“实”新的时代内涵，强调共产党员“在八路军和新四军中，应该成为英勇作战的模范，政治工作的模范和内部团结统一的模范”；在统一战线中应成为“实行抗战任务的模范”，“各党相互关系的模范”；在政府工作中，“应该是十分廉洁，不用私人，多做工作、少取报酬”；“在民众运动中，应该是民众的朋友”，“是诲人不倦的教师”；“应该是实事求是的模范，又是具有远见卓识的模范”，“又应成为学习的模范”。这些要求，成为“严”“实”教育的长期指导方针。1942年开展的整风运动，从一定意义上讲，是一场马克思主义思想教育运动。l945年4月，党的七大总结了党的三大优良作风。整个抗日战争期间，广大共产党员坚持“严”“实”要求，冲锋在前，英勇作战，发挥了中流砥柱作用。

解放战争开始后，中国面临两个前途、两种命运的历史抉择，在这个重大历史转折关头，党结合当时的形势和任务，开展以“三查三改”为主要内容的整党教育，引导广大党员继续发扬“严”“实”精神，吃苦在前、享受在后，不怕牺牲、连续作战，为建立新中国而奋斗。

社会主义革命和建设时期，党把马克思主义建党原理与执政实践相结合，对从严从实加强执政条件下党的建设进行了开创性探索

新中国成立前夕，中国共产党即将成为执政党，这是一个伟大的历史性转折。在全新的历史使命面前，能否保持清醒头脑，既是对全党，又是对每个党员干部的考验。因此，我们党基于对历史经验的深刻总结、对执政考验的科学预见、对党的历史使命的正确把握和对党员队伍状况的深切了解，毛泽东在党的七届二中全会上，高瞻远瞩地提出“六项规定”和“两个务必”的号召。建国之初，中共中央做出了成立中央与地方各级纪律检查委员会的决定。

1953年通过整党，清除了23.8万混入党内的坏分子、蜕化变质分子和9万多不合格党员。1956年9月，党的八大又提出了执政条件下党员的十条要求。

在社会主义革命与建设的艰辛探索中，就如何从严从实加强党的建设问题，党积累了宝贵经验，也有深刻的教训。1957年反右扩大化，1963年社会主义教育运动，特别是十年“文化大革命”，由于党在指导思想上的“左”的错误，使党的建设走了弯路。

改革开放以来，党立足新的历史方位，适应新形势新任务新要求，不断开创从严从实加强党的建设的新局面

党的十一届三中全会实现了建国以来党的历史的伟大转折，党领导全国人民走上了建设中国特色社会主义的道路，进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体结合新的历史条件，总结党的建设经验，提出了一系列加强党的建设的重要方针和原则。198O年2月，中共十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对党员干部特别是党的各级领导干部提出了明确要求。1982年9月，党的十二大制定的党章，对党员特别是党的各级领导干部提出了更为严格的要求。党的十二届二中全会做出整党的决定。通过思想、组织、作风、纪律的整顿，从严从实加强党的建设逐步纳入了制度化的轨道。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，以邓小平理论为指导，结合东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动处于低潮的国际形势，对党员干部的“严”“实”提出新的要求。1992年党的十四大，首次把从严治党作为一个新概念正式提出并写入党章。1994年十四届四中全会做出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出了“党的建设新的伟大工程”的奋斗目标。1997年，江泽民在党的十五大报告中深刻阐述了加强党的建设问题。按照十五大的战略部署，从1998年11月到2000年底，党在县级以上领导班子和领导干部中开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的“三讲”教育。在随后的十五届六中全会审议通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，针对党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的要求。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，用科学发展观统领党的建设，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实作风，以加强党的执政能力建设为主题，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，以“八荣八耻”教育党员干部和公民，在党员领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，提出执政党新形势下的“严”“实”新要求，开展保持共产党员先进性教育实践活动，开创了新的历史时期从严从实加强党的建设新局面。

治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在团结带领全党继续“赶考”的伟大征程中，以中国梦统领执政理念和党的建设，坚持管党治党不松懈、反腐肃贪不停顿，做出改进工作作风、密切联系群众的八项规定、六条禁令；对党建工作提出新的更高的要求，提出了发人深省的党建工作责任“三问”；在全党开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，形成了全面从严治党的重大战略思想，为新时期加强党的建设提供了重要理论支撑。

从严治党规律的深刻揭示

党的作风建设规律的深刻理解。“三严三实”是继承和弘扬党的优良作风的时代要求。作风问题关系党的形象和人心向背，关系党的执政根基和生死存亡。我们党历来高度重视作风建设，把作风建设与党的命运紧密联系起来，是我们党的政治自觉和优良传统。实践证明，党的事业每发展到一个新阶段，党的作风建设就需要一个新实践。党在90多年的奋斗历程中，先后形成了“三大纪律八项注意”、“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及“八项规定”、反对“四风”等弥足珍贵的优良作风，保证了正确政治路线的贯彻执行。可以说，我们党团结带领人民群众取得革命、建设的胜利和改革开放的伟大成就，靠的就是驰而不息地推进作风建设。苏共曾是有着90多年历史、连续执政70多年的党，曾在拥有20万党员时夺取政权，在有200万党员时打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权，苏共作风的改变，是导致苏共与苏联解体悲剧的深刻根源。知史方能通今。新时期，世情国情党情发生深刻变化，“四风”成为当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，是损害党群关系的重要根源。“三严三实”在党的历史上第一次鲜明地把“严”“实”作为作风建设的新标准，切中了作风之弊的要害，抓住了改进作风的关键，成为新常态下党员干部加强作风建设的锐利思想武器。

党的政治生态建设规律的积极探索。“三严三实”是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的时代要求。政治生态事关党的肌体健康，事关党的兴衰存亡，事关我们党能否以良好精神状态肩负起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。良好政治生态是政党创造力、凝聚力和战斗力生成的基础。古今中外政治集团中，因政治生态恶化而导致丢权亡国丧邦的教训屡见不鲜。马克思主义政党历来重视政治生态建设，在一定意义上，一部中共党史就是建设良好政治生态的历史，一部建党学说就是探索良好政治生态的理论。习近平同志强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。正是我们党面对新情况、新形势、新任务对自身建设提出的更高要求，是我们党团结带领全国人民走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治选择。“三严三实”为严肃党内政治生活、建设良好政治生态提供了价值准则。践行“三严三实”是严肃党内政治生活的基本方法。为各级党组织和广大党员干部严守党内政治生活准则，形成从严从实的政治氛围，营造风清气正、昂扬向上的政治生态提供了基本遵循。

党的干部队伍建设规律的有效把握。“三严三实”是新形势下打造过硬执政队伍的时代要求。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。建设高素质干部队伍是党和国家长治久安的根本大计。在革命、建设和改革的不同历史时期，党始终关注干部队伍建设问题，提出了党的干部工作的根本指导思想及一系列理论、路线、方针、政策、标准、制度等具有深远意义的思想和观点，在理论和实践上都取得重大建树，培养和造就了一批又一批、一代又一代适应革命、建设和改革需要的领导骨干和宏大的高素质干部队伍，使我们党始终保持着强大的凝聚力和战斗力。千秋大业，关键在人。世界社会主义运动的历程和正反两方面的经验告诉我们，马克思主义执政党不仅要有正确的思想路线、政治路线，而且要有正确的组织路线、干部路线。习近平同志关于“三严三实”的理论与实践探索，是对干部队伍的制度约束和党性修养的新要求，为深化干部思想政治建设明确了方向；“三严三实”重点强调领导干部应具备的优秀品质，是当好领导干部的人生坐标，为选拔任用领导干部确定了新标准；是新形势下领导干部党性修养、权力观念、作风养成的基本要求，为从严要求、从严管理、从严监督领导干部作出了新部署。为新时期加强干部队伍建设提供了基本遵循。

党的制度建设规律的重要实践。“三严三实”是新形势下解决深层次制度规范问题的时代要求。制度建设是具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大问题。中国共产党成立以来，历届中央领导集体均高度重视制度建设。在90多年党的制度建设进程中，我们党不仅在理论和实践的双重探索中，建立了较为完备的制度体系，而且在新的实践中不断创新完善。习近平总书记深刻指出：从严治党既要靠教育，也要靠制度，“二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。党的十八大以来中央出台的一系列制度规范，具有很强的针对性、指导性，切中要害、务实管用。从长远意义上说，“三严三实”就是在党的群众路线教育实践活动后，在新常态条件下依靠严格的制度推进全面从严治党的重要制度创新，实现了思想建党与制度治党的有机统一，开启了刚柔相济的党建新思维，成为新形势下深化党的建设制度改革和创新的重要遵循。

抓落实中应把握的几个问题

“三严三实”是马克思主义唯物史观基本原理在党的建设工作中的具体运用和发展，体现了马克思主义的立场、观点和方法，是推进“四个全面”战略布局的根本政治保证。在体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的发展环境下，坚定地践行“三严三实”是党经受“四大考验”、化解“四大危险”，始终保持先进性和纯洁性，提高执政能力和领导水平的最重要、最直接、最有效的手段。必须内化于心，外践于行。

把“三严三实”落实到从严治党上。从严治党，是始终贯穿于党的建设的一条主线，也是新的发展形势下党要管党、从严治党的新常态。这个新常态，就是要把“三严三实”要求辩证统一于全面从严治党的伟大实践，贯彻到各项工作当中去。思想建设要从严。思想上松一寸，行动上就会散一尺。要不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，掌握理论武装，筑牢思想之基、固牢信仰之根、补足精神之“钙”。组织建设要从严。根据形势发展和实现中华民族伟大复兴政治任务的要求，遵循党的组织原则和组织路线，切实改进和加强党的组织制度、组织机构、组织纪律、领导制度，把各级党组织建设成坚强领导集体，不断提高干部队伍素质和党员队伍素质。党风廉政建设要从严。落实管党治党责任，要在抓常抓细抓长上下功夫，坚决纠治选人用人上的不正之风，构建党风廉政建设的长效机制，建设良好政治生态。制度建设要从严。把制度笼子扎得更紧，执行尺度把得更严，加强法律法规制度体系建设，调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。

把“三严三实”落实到改革发展大局上。向中心聚焦，为改革发展大局聚力，是党的建设为党的政治路线服务的具体体现，也是从严治党的题中之义，更是加强党的建设的核心任务。经济社会发展进入新常态，党的建设也要与时俱进，主动适应新常态，保障和服务新常态。“三严三实”提供了新的历史条件下推动经济社会发展的理论与实践遵循。践行“三严三实”重在结合中心工作，这是抓好落实的关键。要与扎实推进“四个全面”战略布局紧密结合，以“三严三实”的优良作风破解改革发展难题。要与转方式调结构、创新驱动、社会治理、改善民生等工作紧密结合，努力开拓经济社会持续健康发展新途径。要与谋事创业的执政实践紧密结合，坚持求真务实，尊重规律，狠抓落实，勇于担当，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。要与服务人民群众紧密结合，在各项具体工作中密切党群干群关系，提高服务水平，切实把本职工作转化为发展资源、发展优势和发展动力。

把“三严三实”落实到持续抓好作风建设上。“三严三实”是有效克服干部队伍“四风”问题和各种歪风邪气的良药。党的群众路线教育实践活动开展以来，“四风”问题得到有力整治，广大党员干部作风形象得到一次大改进。习近平总书记强调，“作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，决不能让‘四风问题反弹回潮。”要把“三严三实”要求作为作风建设新常态贯彻到党的作风建设的全过程和各方面。要贯彻到思想作风中，教育引导党员干部努力学习马克思主义基本理论，树立良好学风，坚定理想信念，做到坚定政治信仰不动摇。要贯彻到工作作风中，教育引导党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持秉公用权、为民造福，切实改进领导作风和工作作风。要贯彻到生活作风中，教育党员干部加强道德品质修养，提升道德境界，追求高尚情操。要贯彻到作风评议监督中，严管理、严监督、严追责、严惩处，形成反“四风”改作风长效工作机制，确保实现作风建设的新常态。

把“三严三实”落实到抓班子带队伍上。“三严三实”从价值追求、党性修养、精神支柱、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，为加强领导班子和干部队伍建设确定了新路标、树立了新导向。要落实到打造过硬执政队伍上。以“三严三实”要求教育培训干部，选准用好干部，监督管理干部，努力培养和造就政治强、业务精、作风好、素质高的干部队伍，选优配强各级领导班子，不断提高领导水平和执政能力。要落实到抓党建责任制上。“落实从严治党责任”，是习近平总书记对各级党组织履行党建主体责任的特别要求。“三严三实”能不能落实，说到底看党建责任能不能落实，要树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感。主要负责同志是抓党建的第一责任人，党组织书记是直接责任人，领导班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设，落实“一岗双责”，努力培育责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。要落实到制度建设上。以“三严三实”为标尺，创新教育引导、权力运行、廉洁从政、集体领导、干部考核评价等相关制度体系，不断营造“三严三实”的良好制度环境。