试论水利工程施工管理工作

高莉

【摘 要】水利工程施工管理工作在水利工程建设过程中具有很重要的引领作用尤其是对于大中型水利工程来说，如果没有牢固确立先进的施工管理理念和建立有效的施工管理体制，以及科学的施工管理方法，是无法保质、保量、按时完成水利工程建设任务的。

【关键词】水利工程；施工管理；管理体制和方法

水利工程施工管理工作在水利工程建设过程中，具有很重要的引领作用，尤其是对于大中型水利工程来说，如果没有牢固确立先进的施工管理理念和建立有效的施工管理体制，以及科学的施工管理方法，是无法保质、保量、按时完成水利工程建设任务的。水利工程施工管理系统的组成比较复杂，其影响因素具有多变性，但主要还是人为因素和自然因素这两个方面，应引起我们特别关注。

1 水利工程施工管理工作的主要特点

1.1 水利工程建设项目涉及国家基本建设总体规划和国家法律法规的较多，特别是国家级大中型水利工程，比如：京杭大运河、南水北调工程、三峡大坝工程等，其施工管理不仅涉及《劳动法》、《合同法》、《招标投标法》等法规，还涉及水利、电力、交通、国土资源、矿山及城市建设等部门许多相关的法律法规，在工程决策阶段所要调研和论证的相关事项，更是纷繁复杂，需要特别关注和认真对待。

1.2 水利工程建设牵涉面广，其施工管理工作涉及到工业、农业、电力、交通运输和环保等众多领域；水利工程建设从勘察、设计到施工和竣工验收，涉及到的学科众多，比如水文、地质、湿地、园林、气象以及建筑科技等。

1.3 目前，水利工程尚无统一的量化标准和规范的施工管理模式，再加上水利工程本身的规模、型式又多种多样，对具体的建设对象难以准确判定采用何种施工管理方式，只能摸索前行。

1.4 水利工程施工过程中的不确定因素较多，主要原因就是有以下两方面的因素在影响着水利工程施工管理工作，即：人为因素和自然因素。前者主要表现为工程所在地当时的社会经济状况、参与工程建设的施工人员的技术素质、业务水平、协调配合能力等，后者主要是指水文、气象、地形地貌、地质构造、土壤类别等自然条件。

1.5 地域不同，其社会经济基础和发展水平也不同，必然会直接影响到水利工程的施工管理工作，甚至会給水利工程正常的施工管理带来不少难题。

2 牢固确立先进的施工管理理念，建立有效的施工管理体制，是水利工程施工管理工作的根本

2.1 牢固确立先进的施工管理理念

在市场经济大环境下，水利工程施工企业必须具有与时俱进、全面创新的新思路，在每一项新工程动工之前，在认真总结以往成功经验和失败教训基础上，经过科学分析和深刻反思，认真做好新工程施工准备工作，牢固确立“全面创新”、“精细管理”的先进施工管理理念，牢固树立以质量管理为中心的管理思想；在制订施工计划时，应紧密结合工程实际，制订出比较完善的质量、安全、成本和文明施工等方面的施工管理制度并将先进的施工管理理念融入到分部分项工程施工管理工作的每个环节中，使施工管理工作有法可依、有章可循。项目经理部应组织施工管理人员进行定期或不定期业务培训学习，不断提高他们的业务水平和施工管理能力；水利施工企业领导还应制订出引进和送出去培养创新型管理人才的计划，把本企业打造成创新型先进企业，这既是本企业生存和可持续发展的需要，也是我们这个时代对飞速发展的水利工程建设事业的基本要求。水利施工企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好条件，营造浓厚的学习氛围，引导职工努力学习和掌握新知识、新工艺、新技术，不断提高职工的业务水平和施工管理能力。

2.2 建立有效的施工管理体制

先进的施工管理理念确立之后，还必须有一套行之有效的施工管理体制与其相适应。为此，水利施工企业和项目经理部必须扎实做好下列几项工作。第一，必须以改革精神调整原有管理机构，为体制创新扫除障碍；要按照“职责清晰、责权明确、高效精干”的原则，实施机构精简和人员分流。第二，应建立有效的施工管理体制，在日常施工管理工作中，项目部应严格按照施工合同和施工组织设计要求，编制各分部分项工程的《施工工艺》和《作业指导》，并据此来规范和指导各项施工活动；在水利工程质量管理上，应不断强化质量保证体系，不断完善各项质量管理制度，对水利工程施工质量实行全过程、全方位的监管和掌控；在安全管理方面，应把职工在施工过程中的健康和安全管理扩展到每个施工项目和每个工作岗位上，要求每个项目、每个管理部门和每个作业班组，结合施工现场实际，进行危险源识别和风险控制策划，建立重特大安全事故预警和紧急处理机制，并制订出相应的应急救援预案，为水利工程项目创一流业绩和安全无事故提供可靠保障。

3 水利工程施工管理工作应采取对科学工作方法

为适应市场经济条件下水利工程施工管理工作的需要，施工企业领导和项目经理应采用科学的工作方法，在施工企业各业务部门和项目部全体工程技术人员中，全面贯彻落实先进的施工管理理念和有效的施工管理体制，具体来说，就是要做好以下几方面的工作。

3.1 加强对本企业职工（包括劳务队伍）政治思想和基本素质教育、学习和培训工作，努力提高他们的质量意识、技术水平和施工管理能力。由于水利工程施工管理工作本身特点，要求施工企业和项目经理部工程技术人员都应努力做到一专多能，即：不仅需要有足够深度的专业理论知识和专业技术水平，还应有比较广博的知识面和较丰富的水利工程实践经验，只有这样，才能胜任并顺利完成水利工程施工任务。水利工程企业领导应坚持对本企业职工进行质量意识、基本素质、技术水平和施工管理能力的教育、学习和培训工作，为本企业现阶段施工任务和今后可持续发展打下稳固基础。

3.2 水利施工企业和项目经理部应坚持“以人为本”原则，调动一切积极因素，充分发挥每个工程技术人员和技术工人的主观能动性和创新精神，从制度上确保推行目标管理和绩效考核，在工程施工质量和施工管理有效性方面用数据说话，真正做到人人参与施工管理、个个享有优质施工带来的理想成果。

3.3 水利施工企业领导和项目经理应牢固树立为人民服务的思想，协调处理好与参建各单位的关系。企业领导和项目经理必须清醒地意识到自己所做的一切工作，都是为人民服务的，搞好水利工程建设也就是为人民的水利事业奉献自己的力量，水利施工企业也属于服务行业，因此，企业领导和项目经理应处理好本企业与建设方、监理方、设计单位和质监部门等的关系互相支持、互相监督，正确维护好参建各方的合法权益，齐心协力地搞好水利工程建设。

3.4 水利工程施工企业领导和项目经理应按照“以合同为核心，以法律为准绳”原则，认真执行施工合同条款，严格按合同的质量等级要求和国家颁布的水利工程施工质量验收规范规定，严把水利工程施工质量关，按设计图纸上的质量要求精心施工，并且还应像对待工程质量那样，认真抓好安全施工管理工作，也就是安全施工管理与施工质量管理两手抓、两手都要硬；管施工生产必须同步管安全，要坚持安全施工的动态管理、全员参与，要把安全施工贯穿于施工全过程中，让安全施工成为水利施工企业职工的自觉行动。

[责任编辑：杨玉洁]