中国跨越“中等收入陷阱”的对策

施永兵

[摘 要] “中等收入陷阱”是当一个国家的人均国民收入达到中等收入水平以后，由于无法顺利实现经济发展的转型，经济发展陷入长期停顿、社会矛盾层出不穷的现象。由于很多国家在经济增长潜力、人力资本、社会贫富差距、对外商的依赖程度等方面的差距，跨越“中等收入陷阱”的国家和地区为数不多。我国应规避金融风险，慎重进行金融改革，以缩小贫富差距为切入点，构建和谐社会，提升产业结构，助推经济增长，优先培育国内市场，减少外部经济波动的影响。

[关键词] 中等收入陷阱；中等收入陷阱；风险对策

[中图分类号] F270 [文献标识码] A

一、引言

“中等收入陷阱”是当一个国家的人均国民收入达到中等收入水平以后，经济发展陷入长期停顿、社会矛盾层出不穷的现象。这一概念最早是由国际复兴开发银行在2006年提出的。根据国家统计局的统计数据，2012年我国人均国民收入按目前汇率折算，约合6100美元，表明中国已经进入中等收入国家行列。如何汲取陷入“中等收入陷阱”而不可自拔的国家的教训并学习成功逾越“中等收入陷阱”国家的经验，从而帮助中国找出一条适合国情发展的发展道路，使我国顺利跨越“中等收入陷阱”实现从中等收入国家向高等收入国家的转变是中国未来几年面对的严峻问题。

二、“中等收入陷阱”的表现与成因

“中等收入陷阱”一般的定义是指当一个国家进入中等收入国家行列后，由于无法顺利实现经济发展的转型，导致经济增长乏力，最终出现经济发展长期停滞的现象。

当今世界，所谓的“中等收入陷阱”问题普遍存在。像拉美和东南亚一些国家，如墨西哥、巴西、马来西亚等，早在上世纪70年代就已进入了中等收入国家行列，但迄今为止，这些国家仍然经济增长乏力，并且很可能陷入长期停滞的境地。

“中等收入陷阱”发生的原因主要就是经济发展转型失败。广大发展中国家在经济发展阶段依赖的低端制造业固然可以带来中等收入，但是缺乏可持续发展的潜力。而低端制造向高端制造和现代服务业转型，对发展中国家是个很大的难题。一个国家在进入中等收入国家行列后，低成本优势慢慢丧失，在低端市场难以与低收入国家竞争，而在中高端市场又受到技术能力和人力资本的制约难以与高收入国家匹敌。[1]中等收入陷阱”产生的另外一个重要原因是对发展公平性重视不够。拉美一些国家在进入中等收入国家行列后，由于贫富差距过大导致社会严重分化，从而引发激烈的社会动荡，乃至对经济发展造成致命的影响。

国内一些专家列出了“中等收入陷阱”国家的的特征，包括经济发展停滞、民主乱象、社会矛盾突出、过度城市化、信仰缺失等。

三、跨越“中等收入陷阱”的国际经验

国际公认的跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有为数不多，就较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国忝列其中。对逾越和陷入“中等收入陷阱”的两类国家进行比较分析，对中国汲取国际经验有重要意义。

第一，经济增长潜力上的差别。拉美、东南亚一些陷入“中等收入陷阱”的国家，虽然在短期内经济发展速度较快，但缺乏可持续发展的潜力，甚至有时会出现经济负增长。而日韩这两个成功跨越“中等收入陷阱”的发展在经济发展上实现了可持续发展，主要体现在经历发展方式的改变，由过去劳动密集型产业推动经济发展向资本、技术密集型产业推动经济发展转变。

第二，人力资本差别显著。日韩这两个成功跨越“中等收入陷阱”的国家在新产品新技术研发上的投入是拉美、东南亚一些陷入“中等收入陷阱”的国家的好几倍，同时日韩两国人口中受过高等教育的人群的比例较高。人力资本是第一生产力，正是由于世界一流的人力资源，日韩这两个资源匮乏的国家才能跻身于高收入国家行列。

第三，社会贫富差距差异较大。基尼系数是衡量一个国家内部贫富差距的重要指标。拉美、东南亚一些陷入“中等收入陷阱”的国家的基尼系数远远高于韩国的基尼系数。[2]社会贫富差距大必然导致激烈的社会矛盾，导致国民经济的发展长期停滞。

第四，对依赖程度存在较大差别。阿根廷和马来西亚的外商直接投资在国民经济中占有更重要地位，对外负债比例也较高。这些国家对外部经济的依赖性过高导致容易受到外部经济的强烈冲击。

四、中国跨越“中等收入陷阱”的举措

（一）规避金融风险，慎重进行金融改革

我国自改革开放以来，在经济和金融体制的改革方面取得了不错的成绩。然而在金融领域仍然存在一些风险。其中最主要的有三大风险：第一是民间借贷风险；第二是房地产信贷风险；第三是地方政府债务风险。

1.民间借贷风险

由于融资渠道的限制和金融二元体制的存在，中国大部分中小企业得不向地下钱庄、私人高利贷等一些民间机构进行借贷，且规模越来越大，对经济发展造成一定影响。首先是要通过经济立法对民间借贷活动进行规范，维护借贷市场的稳定和健康运行；其次要进一步加快金融体制改革，鼓励创办一些中小型金融机构、创新一些金融服务，为广大中小企业提供借贷服务。

2.房地产信贷风险

房地产市场涉及国计民生，在我国，房地产业已经成为支柱产业。目前中国房地产市场随时可能面临着泡沫破裂的风险，因此，必须采取有效措施。首先坚决遏制房价上涨势头；其次要加大对房地产商不法行为的查处和打击力度；再次对于购房者要建立并完善信用评级制度，保障房地产市场的健康发展。

3.地方政府债务风险

首先中央政府尽快进行财税体制改革，放权给地方政府；其次要鼓励地方政府通过发行地方债券等市场化手段来解决资金难问题。

（二）以缩小贫富差距为切入点，构建和谐社会

随着中国经济的持续发展，消费在国民经济中占据越来越重要的地位，这就对居民收入收入分配提出了新的要求。贫富差距过大、收入分配不公是中等收入国家跌入“中等收入陷阱”的重要原因。严重的贫富差距，使得大部分社会财富集中到少数人手里，导致普通老百姓只有消费倾向却没有消费能力。贫富差距过大从根本上抑制了经济发展。我们不仅要提高居民收入的整体水平，还要缩小收入贫富差距。缩小贫富差距对中国跨越“中等收入陷阱”具有非常重要的意义。一方面，居民收入水平的提高和贫富差距的缩小是扩大消费实现产业升级的重要基础。另一方面，中国经济的可持续增长需要一个稳定的社会环境，而这必须依靠缩小贫富差距和实现公平分配来加以保障。因此，采取各种有效措施扭转收入分配差距扩大的趋势直至最终缩小贫富差距，是中国跨越“中等收入陷阱”的重要对策。endprint

（三）提升产业结构，助推经济增长

跨越“中等收入陷阱”需要可持续的经济增长，而这需要改变经济增长方式。从经典的经济增长理论我们获知，经济增长的动力往往与技术创新、知识经济和人力资本等因素密切相关，对于中国这样的中等收入国家来说，最直接的经济增长推动力是经济结构调整，尤其是产业结构的升级。我国传统的劳动密集型产业为经济增长推动力的发展模式已经难以为继，经济结构到了必须调整时。只有顺利实现产业结构升级，中国才有跨越“中等收入陷阱”的推动力。

日韩等国跨越“中等收入陷阱”的经验告诉我们一个国家在教育、科研、基础设施等领域的投入是促进各种创新、推动经济结构调整和产业转型升级并最终跨越“中等收入陷阱”的关键。在教育和研发上的投入将大大提升生产效率，从而为经济可持续发展和经济转型产业升级提供新动力。新经济学理论已经证明了在某种程度上，技术进步和人力资本对推动经济增长具有更深远的意义。在新产品新技术的研发上，我国的各类研发支出仅占国内生产总值的2%，与美国的3%、日本的3.4%、韩国的3.36%、芬兰的3.84%相比存在较大的差距。[3]对中国这样经济快速发展到一定阶段的发展中大国而言，仅仅通过学习发达国家现有技术是远远不够的，要想在经济方面实现可持续发展就必须加强自主创新。中国应借鉴日韩等国成功跨越“中等收入陷阱”的经验，加大在教育和研发领域的投入，提升人力资本，提高自主创新能力，为跨越“中等收入陷阱”奠定坚实的基础。

（四）优先培育国内市场，减少外部经济波动的影响

居民人均收入达到中等收入的国家对外依赖性较强，容易受到外部经济的影响，国际经济形势的恶化容易造成中等收入国家的经济徘徊。作为世界上最大的发展中国家，中国要坚持对外开放，但不能过度依赖外部经济。只有优先培育国内市场——我国广阔且潜力巨大的国内市场，中国才具备抵御外部经济冲击的强大能力。因此，中国在改变传统的外贸增长方式的同时，更需要把注意力转向把国内市场上做大做强。

总之，进入中等收入国家行列的中国发张中面临着一系列问题，而中国具有的特殊条件会提供跨越“中等收入陷阱”的诸多策略。然而，所有这些策略的实现都需要稳定的社会经济环境提供支撑。

[参 考 文 献]

[1]孔泾源.“中等收入陷阱”的国际背景、成因举证与中国对策[J].改革，2013（10）

[2]杜传忠.刘英基.拉美国家“中等收入陷阱”及对我国的警示[J].理论学习，2014（6）

[3]张华.“中等收入陷阱”的特征及产生原因[J].新重庆，2011（11）

[责任编辑：刘玉梅]endprint