煤矿设备对外租赁服务业风险防范与保障机制研究

刘兴智

（神东煤炭集团信息中心，陕西榆林　719000）

煤矿设备对外租赁服务业风险防范与保障机制研究

刘兴智

（神东煤炭集团信息中心，陕西榆林719000）

随着我国煤矿设备对外租赁服务业的快速兴起，对该行业进行风险防范与保障机制方面的研究，必将对推动煤矿设备对外租赁服务业的良性发展和综合效益的提高起到一定的支持作用，并进一步促进我国现代生产性服务业的发展。针对我国设备租赁业管理体制、规章制度和操作程序不健全的问题，文章深入分析了煤矿设备对外租赁服务过程中面临的风险类型，从创新和完善租赁管理体制、降低租赁风险的角度，提出了对外租赁服务业风险防范措施和保障机制。

煤矿设备对外租赁风险管控保障机制

我国引入现代租赁业务是在80年代初期，那时我国企业投资严重不足，融资需求巨大。在引入现代租赁业时整个社会只关注具有极端融资功能的融资租赁业务，而忽视了其他方式的租赁业务。当时的租赁业务主要集中在机械设备租赁、建筑设备租赁等方面，关于煤矿企业设备对外租赁业务尚未开展，“外部市场化”还未发展形成，当时的条件下，少数具有前瞻意识的煤炭企业，也仅对内开展租赁业务，即处于“内部市场化”阶段。随着我国经济进入新常态，煤炭行业转型发展势在必行，开展煤矿设备对外租赁服务的条件也已经成熟。随着这种服务模式的丰富和发展，普遍存在重经营轻服务［1］、退租力度不够［2］、租赁计划与设备供应相脱节［3］、租金及设备折旧核算不科学［4］等问题，相应的风险也会伴随而来。在国家和行业现有租赁服务有关法律法规基础上，建立完善的服务风险防范和保障机制，将有助于煤矿设备对外租赁服务业的良性发展。

1　设备租赁服务业发展现状

欧洲设备租赁业发展迅速，其速度超过了建筑行业的整体增长水平。我国目前工程机械设备的采购，40～50%是用来租赁的，个别设备租赁比例可达到70%。尤其是工程机械设备租赁占据主要市场。一些设备制造厂商也开始介入设备租赁市场，如徐工、三一重工、中联重科，以及外资介入的迪尔、腾发、日商岩井、林德叉车等。但与经济发达国家的工程机械租赁业相比，我们的差距还很大，主要表现在以下几个方面：

①租赁种类少。主要是实物租赁，很少金融租赁。②租赁数量少。欧美发达国家的工程机械租赁率为80%，日本为53%，我国为10%。③租赁企业规模小。大多数工程机械租赁公司资产的500万元以下，绝大多数是小型租赁店或个体租赁店，超过1亿元以上的专业公司为数不多。④法治程度低。我国现行法律法规对租赁纠纷只当作一般的民事案件处理，所以租赁市场上拖欠租赁费的问题较严重。另外，对违约，或出租劣质设备所造成事故等问题也没有完备的法律法规进行处理。⑤客户范围窄。在发达国家，工程机械的租赁客户不仅仅是施工企业，还有工业、农业、市政、园林、旅游、交通等很多非建设领域的企业或部门，而我国目前的工程机械租赁客户仅限于施工企业。⑥管理滞后和缺位。目前我国尚未明确哪个政府部门作为工程机械租赁业的主管部门，也未成立全国性的工程机械租赁协会来实施行业自律和协助政府进行行业的宏观管理。⑦租赁价格不稳定，合同标的不确定和租赁专用财务软件欠缺。⑧缺乏扶持租赁业发展的财税政策。⑨信用机制不健全，信用不足。据有关部门统计，由于承租企业以各种原因拖欠租金，租赁机构到期债权被拖欠金额占总数的60～70%。由于信用不足，因此增加了金融租赁交易风险。国内外关于煤炭设备租赁服务尚未形成统一的知识产权和技术标准。

2　煤炭设备对外租赁服务风险剖析

租赁风险，是指以一定概率为计算基础的可能会发生的影响到租赁事件顺利完成的事件。按照租赁风险的性质，可以分为纯粹风险和机遇性风险。在煤炭设备对外租赁业中，由于煤炭作业环境特殊，风险较工程机械租赁业务要大。因此，文章仅从租赁方角度出发，从以下几方面对煤炭设备租赁的风险加以总结和分析。

2.1租金支付风险

开展煤炭设备对外租赁的目的是要实现出租方和承租方的双赢。在设备租赁前，由于没有对承租方商业信誉、支付能力进行全面评估，或者服务合同方面的纠纷，存在租金不能按时支付的危险。租金不能支付的风险对煤炭设备对外租赁业务的良性健康发展危害最大。

2.2设备损坏风险

2.3设备折旧风险

煤炭设备大多比较昂贵，更新设备投资巨大，面临着高资金投入与高成本折旧的风险；同时对于托管设备，如不能及时出租，也面临着巨大的经营压力。

2.4安全生产风险

煤矿属于高风险行业，当出现重大安全责任事故时，导致出租设备遗失、单方变卖、单方抵押，设备无法回收的风险。

2.5法律缺失风险

煤炭设备对外租赁属于生产服务业，在我国处于起步阶段，相关法律法规还不健全，对租赁纠纷只当作一般的民事案件处理，出租方利益得不到法律支持和保护，从而有遭受损失的风险。

硫酸根质量分数大于1%的铝土矿试样，实验方法和重量法的测定结果基本一致，表明该实验方法具有较高的正确度；对于硫酸根质量分数小于1%的铝土矿试样，分光光度法的结果稍低于重量法的结果，推测原因可能是显色定容体积较小导致溶液未完全转移，分取体积较小造成吸光度值偏低，并且干过滤过程中滤纸对铬酸根的吸附等原因也会造成滤液吸光度值偏低，在今后的实验中可通过增大称样量、增大分取体积和过滤时采取“少量多次”洗涤等措施来改进。因此本法更适用于硫酸根质量分数高于1%的铝土矿试样的快速检测。

2.6市场风险

随着科学技术的进步，煤炭行业设备更新换代加快，原有设备不能满足承租方要求，导致设备闲置，不能实现预期经济收益，影响出租方的实际盈利能力。

此外，煤炭设备对外租赁的风险还包括观念风险、营销风险、服务风险、经营风险等，合理管控这些风险对保证煤炭设备租赁业务健康发展来说是必要的。

3　煤炭设备对外租赁服务风险防范措施与保障机制

煤炭设备对外租赁业务各类风险成因不尽相同，正确分析其成因并采取相对有效的防范措施和保障机制，是租赁风险管理的重要环节。

3.1加强行业监管

完善的法律法规、成熟的行政管理，是降低煤炭设备对外租赁风险，保障对外租赁业务健康发展的关键因素之一。当前我国煤炭设备对外租赁业务刚刚兴起，相关的法律法规缺失，对于煤炭租赁企业资质、租赁抵押、安全管理等方面还没有明确规定。对此，开展大型煤炭设备对外租赁业务的企业可以成立行业协会，在梳理总结已有工作的基础上，建立行业标准和管理细则，以此约束承租方和出租方按规定履行职责。当煤炭设备对外租赁业务市场规模壮大，各方面条件成熟时，势必会形成倒逼机制，建立相关法律法规，明确租赁管理资质和牌照发放部门。

3.2完善事前风险管控机制

煤炭设备对外租赁业务风险因素多，成本管理是对外租赁风险管理的基础，事前风险管控机制是降低风险的有效手段和方法。建立科学合理的信用评价体系，对承租方进行全方位信用评估，根据评估结果，制定相应的出租方案、抵押条件、付款政策等。规范合同管理。所有涉及对外租赁的业务都要签订合同，要组织专业法律人士对合同进行审核，进一步规避风险。

3.3建立设备索赔管理机制

严格遵循合同规定内容，当出租的设备由于承租方的错误操作以及其它因素造成损失时，要立即启动索赔，冻结相关抵押的实物和财产，减少和控制损失。通过引入第三方机构，全面介入租赁的投标、协商、订约、履约和索赔等意外事项管理，有助于租赁双方科学规避风险，减少纠纷。

3.4实行设备管理员机制

下派专门的设备运行管理员，负责对出租设备的正确使用、维护、养护等进行现场监督，协助承租企业制定解决设备技术问题，在现场对工程机械的外购件、外协件的质量进行控制，建立设备管理状态的评审制度，来维护设备资产的物理状态和使用价值，降低出租设备损坏带来的风险。

3.5完善对外租赁服务规范和制度

煤炭设备对外租赁服务企业要完善内部管理制度，提高设备利用率，保证租赁业务步入良性有序运行状态。

制定设备有偿托管和租赁管理办法。划定托管和租赁设备的范围，对托管和租赁范围内设备的计划、选型、招标、订货、监制、验收、租用、大修、报废、处置、更新改造、退租等环节实行全过程管理。

制定设备有偿托管和租赁服务定价机制。规定托管与租赁设备的抵押方式、定价规则、费用结算、收取方式以及违约金的收取等。

制定设备选型和配套工作制度。针对服务企业的生产接续、现有设备以及对租赁设备的需求等，从设备先进性、生产能力、现场需求、租赁费价格几方面制定规范，为设备采购提供一定依据。

制定租赁设备维修管理制度。规定设备大修、项修、日常维护具体责任方、工作流程和费用结算方式。

制定设备验收管理制度。规定设备移交时的完好标准、验收流程以及对可能出现的设备物理损坏、重大故障的责任划分等。

建立检测检验机制。规定设备使用期间全过程跟踪检验的工作方式、设备监理师的职责及跟踪检验办法和手段。

煤炭设备对外租赁服务模式的推广，符合煤炭行业转型发展要求，是将来煤炭企业在设备利用和管理方面的首选方式。建立有针对性地符合煤炭行业特征的风险管控措施和保障机制，是煤炭租赁服务业的健康持续发展的前提，对提升煤炭租赁业经济效益，实现出租方和承租方利益最大化有着重要意义。

4　结语

文章在对煤矿设备对外租赁服务的风险防范和保障机制进行研究基础上，得出以下结论：

（1）现阶段，煤矿设备租赁处于“外部市场化”的起步阶段，普遍存在重经营轻服务、退租力度不够、租赁计划与设备供应相脱节、租金及设备折旧核算不科学等问题。

（2）文章从租赁风险角度出发，总结出煤炭设备外部租赁存在的租金支付风险、设备损坏风险、设备折旧风险、安全生产风险、法律缺失风险和市场风险等六项风险。

（3）针对煤炭设备外部租赁服务风险，从加强行业监管、完善事前风险管控机制、建立设备索赔管理机制、实行设备管理员机制和完善对外租赁服务规范和制度五方面提出了解决措施。

［1］刘华勇.问题颇多的设备租赁服务业［J］.工程机械与维修，2008（05）：189.

［2］刘学迅.煤矿设备租赁管理问题与对策浅析［J］.科技资讯，2011（17）：144.

［3］常彦鹏.煤矿设备租赁管理过程中的问题及应对策略［J］.科技创新导报，2014（05）：186.

［4］梁慧丽，牛大伟，刘会丽，童自峰.煤矿设备租赁管理存在的问题及对策［J］.中州煤炭，2009（01）：106+108.

项目来源：本文受国家科技支撑计划项目“大型煤炭基地组合服务技术研发及应用示范（项目编号：2013BAH12F00）”课题“设备有偿托管与租赁服务方式研究及应用示范（课题编号：2013BAH12F05）资助。

刘兴智（1985—），男，陕西榆林人，神华神东煤炭集团信息中心，助理工程师，学士学位，主要从事矿井通信与信息化及煤炭设备对外租赁方面的研究工作。