浅析建筑工程施工阶段造价控制

王凝

摘要：对建筑工程进行造价控制是新时期内经济可持续发展的要求，尽管这个过程十分复杂，但是它对于工程的整体质量和水平有着非常重要的意义。虽然目前我国在这项工作的进展上还存在着一定的问题。但是相信在相关部门和施工单位的努力下，我国的工程造价控制工作一定会得到巨大的改善和进步。本文阐述了工程造价概述，分析了建筑工程施工阶段工程造价控制的影响因素，提出了建筑工程施工阶段工程造价控制策略。

关键词：建筑工程；施工阶段；工程造价；控制

在目前激烈的市场竞争中，建筑施工企业在工程建设中实行施工项目管理是企业生存和发展的基础和核心。作为现代施工企业都应建立一套持之有效，适合自身的成本控制的管理模式，特别是施工阶段的成本控制。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而促进对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

一、工程造价概述

1.工程造价控制目标。工程造价的控制不单纯是一个经济问题，还与建设工期和工程质量紧密相关，这三者共同构成了施工阶段三维一体的目标体系。工程造价控制的实質是对由建设工期、工程质量和工程投资这三个目标组成的目标系统的控制，其中任何一个组成部分的变化都会影响其余部分，因此，工程造价的控制成为这个目标体系中的重心。

2.工程造价组成。工程造价主要由各个分项工程量清单总价、各个措施项目清单总价、其他项目清单总价、规费和税金这五部分组成，而综合单价是由人工劳动费用、机械使用费、材料费用、各项风险费用和工程利润组成。

二、建筑工程施工阶段工程造价控制的影响因素

1.工程合同缺少严密性。工程合同中明确规定了业主与承包商的相关权利和义务，它借助法律手段来约束双方行为。如果工程合同缺少严密性，则各项活动将无执行依据，工程建设也将变得杂乱无章，直接导致工程造价失控。

2.施工组织设计不合理。详细的施工计划安排和有效的施工方案制定是施工组织设计中的重点内容，合理的施工组织设计不但能够保证施工安全、施工质量、施工进度，还能有效控制工程造价目标。然而，在建筑工程施工过程中，时常出现应付报审报批走过场的情况，普遍存在施工组织设计不合理的问题，未考虑施工方案的经济性，不详细优化施工方案，这将会直接增加施工实施阶段的成本投入。

3.工程变更混乱。产生工程变更的因素有很多，包括前期项目设计定位不准确、临时修改设计、设计质量控制不严错误多，图纸会审不认真，工程师自身技术能力不够，不了解工程合同、工程预算和相关规定，对施工现场工程质量的检查不到位，尚未认真核实变更项目情况就随意签字，而部分承包商为谋取更多利润，扭曲合同内容，弄虚作假等等，这很容易出现工程变更混乱现象，严重制约着工程造价控制目标的实施。

三、建筑工程施工阶段工程造价控制策略

1.加强合同管理，控制工程造价

（1）贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。建筑工程施工合同，是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。一经签订，受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。

（2）严格合同管理，控制合同变更。工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中应建立健全合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效的控制工程造价。

2.健全设计变更审批制度。工程变更应严格按照相关规定进行办理。工程变更增加的费用在批准设计概算的建安费与施工合同价之间的差价中列支。如属重大、较大变更或动用预留费用，设计单位在编制变更设计文件的同时，应编制变更设计预算，超过概算须按规定报相关部门批准。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。虽然工程变更涉及多方面的内容，但都是发生在项目实施过程中，并且是项目执行前没有考虑到或无法预测到的，因此对工程变更的控制也就相当困难。毫无疑问，变更将引起工程量的变化，在实际工作中应把获取准确的工程量作为关键工作，着重做好以下两点：一方面充分熟悉设计图纸和合同文件及技术规范的内容，先面后点，先粗后细，先易后难，弄清施工项目的设计组成结构，地质情况和施工环境等。并熟悉与图纸相关的说明，如总说明，用料说明，补充设计修改说明等，明确各项施工组织设计要求，便于在审核工程数量时得心应手：另一方面充分掌握工地情况和基础技术资料，对发生变更项目的施工现场应仔细勘察。全面掌握施工现场情况，做好现场记录和收集原始证明材料，作为核算变更项目实际工程量的重要依据。为了有效控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更令。当工程变更发生时要求监理工程师及时处理并确认变更的合理性。工程变更确认的一般程序为：提出工程变更—分析提出的工程变更对项目造价的影响—分析有关的合同条款—初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求—确认工程变更。

3.加强施工现场管理工作

（1）优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。例如一个工程项目，原施工组织设计是土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。当经过认真审核施工组织设计，发现开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，使业主节约了一笔投资。

（2）加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%-25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到"随做随签"，还应该做到：要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证意思表示要明确，签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

建筑工程在国民经济的发展中发挥着重要的作用，而建筑工程施工阶段工程造价的控制是实施工程造价全程控制的关键，为做好建筑施工阶段的工程造价控制工作，需要施工各方的共同努力，有机结合工程造价控制、建设工期和工程质量，另外，还应做好建筑工程施工阶段关键环节和细节的工作，从而实现建筑行业的稳步、健康发展。

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