保护医患合法利益强化信访档案管理

江汇浪

【关键词】信访；档案；医疗纠纷

【中图分类号】R562.21 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）02-0759-01

近年来，人们的对健康越来越重视，患者就医的自我保护能力意识也不断增强，诸多医患纠纷问题明显增多，以医疗信访形式反映到信访工作中來。随着信访量的不断增加，如何做好医疗信访档案管理工作是摆在卫生信访工作者面前的新课题。

1.信访档案及其特点

1.1医疗纠纷信访档案归档的文件材料包括：

来信来访来电等接待记录单，上级信访部门交办材料，即上访人或案件的自然概况（如姓名、年龄、性别、单位或住址、职务），上访的主要医疗纠纷问题，领导批示单及交办函，催办函，调查记录、纪要，调查中的证据材料，调查报告及处理意见，自上访以来各有关单位历次处理情况，办结单、办结材料，及信访人的意见，办结报告等，按一人一案组卷，装入卷盒，再按年度统一装订成卷、保存。

1.2 医疗纠纷信访档案与信访工作息息相关，是一种专门档案，它是医疗纠纷信访活动的真实历史记录，具有一般文书档案的原始记录性、信息性、凭证性、价值性等特点。一是医疗纠纷信访档案是信访工作全过程的重要记录。信访档案也是信访工作管理和处理信访事务过程中形成的原始性、记录性、信息性的重要信息资源。二是医疗纠纷信访档案是信访工作全过程的详实记录。一份完整的医疗纠纷信访档案，详实地记录了信访问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物，单位的调查处理经过和结论，上级的批复和当事人对处理结论的态度，保留着真实的历史记录。

2.医疗纠纷信访档案的作用

医疗纠纷信访档案是信访工作的重要组成部分，是宝贵的历史资料。在和谐社会建设中，充分体现出为信访工作服务的作用。

2.1. 医疗纠纷信访档案为领导决策和部署工作提供参考依据。医疗纠纷信访档案工作是信访工作中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的基础性工作。通过查阅医疗纠纷信访档案，可使领导掌握有关的历史资料，了解信访工作规律，便于对现实问题做出正确的分析和判断，同时也为贯彻有关政策和规定、指导工作提供了历史依据和处理问题的借鉴案例。

2.2 医疗纠纷信访档案为指导医疗行为提供便利条件。医疗纠纷信访档案中不仅有信访者书写的材料，而且有组织的调查处理经过和结论，对现实同类问题具有借鉴作用，对处理重信重访、越级信访、申诉信访等是不可缺少的依据。特别是在处理历史遗留信访老案时，由于机构更迭，人事变迁，仅靠大概回忆和口头介绍都无济于事，只有借助于信访档案处理问题，以信访档案为可靠依据，才能有效避免随意性，减少失误。

3.医疗纠纷信访档案的管理

3.1. 医疗纠纷档案装订规范化。组卷时，卷内材料要进行整理加工。对大小不一，长短不等的纸张要贴补加边或折叠剪掉，去掉金属物，以防年久腐蚀材料，确保案卷质量，达到整齐牢固要求。其卷案标准是：材料齐全、手续完备、分类清楚、排列合理、目录清晰、装订规格、卷面整洁、卷宗如书。

3.2. 医疗纠纷档案管理制度化。医疗纠纷档案即信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的所有材料的归档案卷。档案管理设专人专柜，建立健全保密、借阅、责任、安全等各项管理制度。防止档案损毁、错放、丢失和失密；防止霉变、磨损、虫蛀和受潮。

医疗纠纷信访档案是信访工作中的一项重要事务，要充分发挥信访档案的作用，必须加强对医疗纠纷信访档案的管理。只有保证医疗纠纷信访档案的安全、完好，才能对医患双方合法利益的保护，使信访档案发挥出更大的作用。