浅谈城市生活垃圾处理现状

毕研亮

摘要：随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城市人口的剧增给城市生活垃圾的处理造成了很大困难。由于生活垃圾种类多样，因此在各种城市垃圾中最难处理。虽然生活垃圾是人们日常生活的必然产物，在世界范围内也普遍存在，但是，世界各国对于城市生活垃圾的排放理念及处理方式等和我国有很大不同，这对我国城市生活垃圾处理有一定的启示作用。本文分析了城市生活垃圾处理现状及对策。

关键词：城市生活垃圾；处理；对策；

我国城市生活垃圾处理发展现状固体废弃物污染与大气污染、水污染并列为当今世界的三大污染。随着我国经济和社会的不断发展，城市生活垃圾产生量也日趋增多，我国逐渐成为世界上垃圾包袱最重的国家，人均每年垃圾产量已达 440kg，有 2/3 的城市都苦于应对每天源源不断的垃圾。城市生活垃圾的有效处理对于城市环境保护和规划管理有着举足轻重的作用，已经成为城市可持续发展的重要部分。

一、城市生活垃圾处理现状

1.垃圾处理规模不断扩大。近年来，全国城市生活垃圾处理规模不断扩大，投资规模也随之剧增。据数据显示，全国城市生活垃圾清运量达 1.71 亿吨，同比增加 4.18%，连续保持了上升趋势；城市生活垃圾无害化处理量为 14 489.54 万吨，同比增加 10.5%。在“十二五”规划中提出了 2636 亿元的投资规模。规划中，相较于其他领域的投资，生活垃圾处理投资规模绝对量和增量巨大。

2.垃圾处理依然存在不足。我国城市生活垃圾无害化和资源化的处理技术有了较大发展，城市生活垃圾无害化处理率逐步提高。目前，我国城市生活垃圾收运体系建设滞后，收运能力不足，导致大量生活垃圾露天堆放，未进行集中处置。中小城市生活垃圾处理水平和设施建设相比大城市严重滞后，大量城市生活垃圾未经合理、有效处理。垃圾处理存在着数量不断增长、组分特别复杂、危害有目共睹、冲突时有发生等问题。

3.目前，我国关于城市生活垃圾处理标准涵盖了垃圾处理的工程项目建设、垃圾处理技术、垃圾处理设备、基础通用等方面标准，从而形成了以技术标准为主体，方法标准、基础标准相配套的标准体系。据统计，目前我国已发布并实施的与城市生活垃圾处理密切相关的国家标准和行业标准 350 余项，其中国家标准 135 项，行业标准 218 项（具体数量统计见表 1）。

二、我国目前处理城市生活垃圾的方法

面对我国生活垃圾数量的快速增长，我国的垃圾处理能力显得有些不足。目前，我国垃圾处理的主要方式是填埋，约占垃圾全部处理量的70% 以上；其次是高温堆肥，约占20%；再次是焚烧处理，所占比例较小。

1.填埋。填埋是我国目前处理城市生活垃圾的主要方式，具有省时、省钱、省力等优势，但对于一些不可降解的垃圾来说，填埋不仅无济于事反而容易产生二次污染，无论对土壤还是地下水资源都会造成危害。

2.堆肥。堆肥技术是通过细菌等生物技术将可降解垃圾转化为肥料。使用堆肥技术能有效处理很多生活垃圾，如废弃食物、粪便等。这些生活垃圾经过堆肥处理成有机肥，可大大改善土壤肥力。但是，堆肥技术存在很大的局限性，未分类的垃圾中有很多不适合堆肥技术，如重金属等。

3.焚烧。这项并不算技术的垃圾处理方式在日常生活垃圾处理中运用程度最低，由于目前我国建立大型焚烧处理厂的城市较少，这种方式成了一般民众或者小规模垃圾处理厂最常使用的、最不易管理的垃圾处理方式。垃圾焚烧会产生很多有害气体，对大气质量具有很大的威胁。

三、推进城市生活垃圾处理标准化的对策

1.加强标准化技术组织建设，协调相关部门工作。应通过相关部门的协调，召集相关领域专家，组建城市生活垃圾处理专业标准化技术组织，专门负责城市生活垃圾处理标准的研制与推广。各相关部门应加强内部管理，明确其任务，及时跟踪国际上相关垃圾处理技术标准的制修订状况，及时跟踪城市垃圾处理领域科技发展的动态，了解国家、行业相关标准的制修订。在运作上，可以建立由政府统一领导、各部门分工负责的运行管理机制，由环保、规划等部门协调配合，城建、财政、水利、国土、公安、农业等部门按照职责分工归口落实各项措施，进行全方位的综合管理。

2.垃圾源头分类收集是实现垃圾无害化、减量化、安定化和资源化的有效方法。第一，垃圾源头分类收集为废物变成再生资源、变成财富创造有利条件，这也是提高垃圾处理效率的前提。专家们提出垃圾分类应该在群众扔垃圾时就实行，纸张、金属、玻璃和其它杂物各自堆放，这样既提高了垃圾的再利用，也减轻垃圾处理的压力，可使垃圾處理简化，从而可进一步提高效率和效益。为此必须加强有关的基础设施，同时还需经常向居民进行收集垃圾的宣传工作，提高公民的环保意识。第二，对混合垃圾要进行分拣。先进行尺寸分类，并拣出其中的玻璃、金属、塑料、纸、布等，进行交售或焚烧发电或供热，对剩余物再粉碎后制堆肥。垃圾分类越细，越有利于回收利用和处理。但分类过细，劳动强度大，操作成本高。第三，垃圾分类收集不仅为再生创造条件，而且有较好的节能效果、良好的经济效益和环保效益。

3.加强环保意识，减少生活垃圾排放量。虽然在日常生活中对于垃圾的排放不可避免，但是垃圾的排放数量及方式却是可以人为控制的。我国应大力发展环保教育，不仅要在学校进行，更应多做公益教育，提高公众的环保意识，倡导绿色、低碳生活，使公民在日常生活中自觉减少垃圾排放量，实现垃圾分类、废物再利用。这样，既能保证民众的正常消费需求，也能有效减少城市生活垃圾排放，降低垃圾处理难度。

4.增加标准研制经费，提高标准研制水平。首先，政府应实施技术标准战略政策和发挥专项资金的作用。加大在城市生活垃圾处理标准方面的投入，加强城市生活垃圾处理领域的重要专项标准制定和修订工作，提高相关标准的研制水平。其次，城市生活垃圾处理有关企业应建立标准化工作专项基金，保证每年投入标准化工作经费，形成稳定的经费投入渠道，用于建立健全先进标准体系建设，同时企业应建立精通业务、结构合理的标准化工作团队，培养专职从事标准化工作人员。

5.推进标准的宣传贯彻和落实。政府要高度重视城市生活垃圾处理标准化工作的宣传和贯彻，在组织培训会的同时以调研为载体，加强生活垃圾处理标准的宣传贯彻工作。加强城市生活垃圾处理标准的宣传培训，由行业协会和相关标准化技术委员会共同组织行业内城市生活垃圾处理标准的宣贯活动。加强政策引导，重点是与产业政策制定、企业技术改造、行业准入条件设立、科技成果转化等行业管理工作紧密衔接。加强市场化手段，探索建立城市生活垃圾处理标准化制度。

综上，虽然在城市发展过程中，随着人口的增长，城市生活垃圾的增长是不可避免的，但只要人们提高环保意识，利用先进的处理技术，美好的城市就会展现在我们眼前。

参考文献：

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