高校基建工程全过程成本控制的问题及对策

王栋

【摘要】本文结合国内学校建设情况，对高校基建工程项目成本管理与控制进行分析。阐述了成本控制的概念和其特点，在目前成本控制的现状下分析高校基建工程项目成本管理与控制所存在的问题。经过讨论分析，提出有效的成本控制解决对策。

【关键词】高校基建工程；全过程成本控制；对策

1高校基建工程全过程成本控制理论方面的意义

高校基建工程全过程成本在一般意义上，是指为完成高校基建项目的各个阶段耗费成本的总价值。

从工程施工方面来说，施工成本控制与房地产开发项目不同之处主要在工期要求更为苛刻。一般高校建设以学期开学为时间截点，往往为了保证在开学前完工，并验收通过投入使用，在建造过程中工期较为紧张。在少于常规工期的情况下加快施工进度，必定在建造成本投入方面会增加支出。因此，在高校基建过程中合理安排工期，统筹各分项工程穿插施工就成为了高校基建工程全过程成本控制的主要方面之一。

在业主这方面来说，高校基建工程项目成本包含了整个高校基建工程项目的策划设计费用，施工阶段建安费用，管理费用以及后期运行维护费用，合理的规划分期工程，加强项目管理进行成本控制对节约投资有重要意义。

2高校基建工程全过程成本控制的现状和存在的问题

1、工程投标阶段，合同制定及管理不完善

高校的工程建设项目内容繁多，且在建造过程中具有一定的复杂性，需要招投标的分项工程很多，没有对整个工程项目的相关必要成本进行估算，在具体实施中考虑不周，投标决策意见只针对招投标单项工程，而没有根据整个工程项目的成本估算。

2、成本管理体制不够完善，项目管理人员经济观念不强

目前的施工项目中关于相关成本管理控制的体制，并没有很好地结合责、权、 利，没有形成完善的成本管理体系。施工项目表面上看来分工明确，但成本管理需要所有人去对其进行思考和改造，必须以节约成本为目的来共同行选择最优的设计方案。

3、工作人员基本素质低

从目前项目成本管理人员学历来分析，大部分工作人员都是没有接受过成本管理的培训而来从事成本管理。基建工程项目成本管理需要从业人员需要具有多方面的技术素质。

4、忽視设计阶段的成本管理

建设单位认为有方案论证和比较之后的造价就是合理的，设计阶段的成本管理并没有列入计划和思考，设计单位的投资控制还不完善。工程设计人员不注重设计对工程成本的影响有时候会导致成本控制结果超过预期，导致许多投资的浪费。

5、质量成本的管理和控制的忽视

质量成本是工程过程中为确保质量的一切必要费用，以及未达标质量造成的经济损失。未达到质量标准既增加了成本支出，又对企业形象造成很负面影响。

4高校基建工程全过程成本控制所存在问题的改进对策

1、制定严密的合同条款，实行严格的合同管理制度。

业主应聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。利用好“严密合同条款”这一条，需要丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习同类工程的成熟经验及合同条款。

2、完善现场管理制度，严格执行合同条款。

充分发挥施工现场各管理部门的职能，事关现场的措施费紧扣合同条款，不超资，正确使用抢工奖励基金。建设单位需要对工程施工管理精通的甲方代表，敬业的监理单位，优秀的造价预算会计，正派的审计单位，还需要一套完整的甲方管理制度。

3、结合施工组织及施工工艺，控制工程成本。

建设单位造价预算人员要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。不可否认定额是目前建设市场确定造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场，由于新工艺、新材料地不断涌现，工程现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。

4、做好市场材料及市场工艺价格的考察，建立寻价体系。

项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。高校建设过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。

5、建议采用工程量清单形式确定工程造价。

采用工程量清单的形式，对建设单位而言，首先工程单价易与市场价进行竞争性比较，挤掉单价中的水份，堵住漏洞；其次可控制设计变更引起的工程价款的增加，变更的工程量，只能引起实体性消耗中的直接费及其税金部分的变化，非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金，仍保持原有水平。采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于成本控制的有效途径。

6、严把施工图纸设计审查关，减少设计变更和合同外现场签证。

设计阶段总体上可概括为工程建设的总体方案的方向和确定方针，在建设步骤方面的设计直接影响着预算投资的程度，建议让工程审计人员早些介入，把关成本。设计阶段的分析和研究必须站在满足学校建设需求的方面，以求能以最低的成本实现基础建设，通过设计和改进多方案的对比，选择最优化的资源配置方案，使工程建造的成本控制达到性价比高的效果。拿到施工图方案后，图纸会审一定要仔细，后期教学设备安装工程越早介入施工图设计越好，深化相关设计尽量避免今后图纸的修改。

7、从质量上进行成本控制。

产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。质保期内的施工质量缺陷处理必须落实费用，原施工队伍必须认定，避免后期责任无法认定，费用无法落实情况。

5结论

高校基建工程全过程成本控制，各个方面相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。对于成本管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。总之，建设单位如果要更好更省劲的控制成本就应该作到真正的事前控制， 主要的决定性工作就是设计阶段；预算合同人员一定要有程序化的管理控制，要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三、灵活应用，为高校建设的成本控制辅平道路，注入实力。

参考文献：

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