工程项目前期策划实务框架分析

金振涛 贾佳

【摘要】工程项目前期策划对于工程项目本身的开发建设以及后期的收益、使用等都有着重要的意义，因此要就工程项目前期策划工作在进行基本了解掌握的基础上，予以高度的重视。本位就工程项目前期策划的重要意义进行简述、重点就工程项目前期策划的主要内容如策划前的准备、项目构想与目标设计、项目可行性研究、项目评估、项目决策等，进行了详细分析。

【关键词】工程项目前期策划；实务框架；分析

项目前期策划主要是指在项目进行前期，寻找并确立工程建设项目的目标、定义，并在此基础上对项目进行详细的技术和经济论证，以确保整个项目是建立在可靠、优化的基础上。在项目前期策划的过程中是以业主投资设想与总目标为依据、从不同角度对项目进行系统的分析，是对整个项目建设进行的预先考察和设想，是对建设活动的一个整体上的策略规划。项目前期策划的目标主要是在工程项目实施的过程中实现各种因素的最佳结合，有效地利用现有资源进行工程项目的建设，在确保工程项目建设目标实现的基础上确保经济、社会、环境等三方面效益的有机统一。

一、工程项目前期策划的重要意义

工程项目的开发和建设，其在一定程度上具有建设规模大、资金投入多、技术要求高、社会风险大，同时工程项目的建设周期长、对环境的影响大等特点，在工程项目的开发建设过程中一旦出现偏差，其所产生的经济、社会、环境等方面的影响都是巨大的，这就必然需要在工程项目开发建设的前期对项目进行系统的分析、策划，确保工程项目的开发建设的各个环节均在可控范围之内。

二、工程项目前期策划实物框架分析

工程项目前期策划工作有策划前的准备、项目构想与目标设计、项目可行性研究、项目评估、项目决策等几大方面的内容，现就上述内容进行简要分析：

（一）策划前的准备

策划前的准备工作是整个工程项目前期策划进行的前提和基础，只有在充足的准备工作的基础上才能确保工程项目前期策划的顺利、高效进行。工程项目前期策划的准备工作主要包括开展方案、团队组织、工作纲要等三大方面。1.就开展方案而言，目前的工程项目前期策划的开展方案主要有部分委托咨询服务和全部委托咨询服务两种，其中全部委托咨询服务具有两种模式高集成的PM/PMC模式和前階段委托策划服务，后阶段另委托PM/PMC管理服务的模式。工程项目前期策划开展方案的确定要在综合考虑项目的性质、规模、以及委托方等情况的基础上进行，以保证方案的合理性和适应性。2.就团队组织而言，其是工程项目前期策划开展方案的执行机构，是通过咨询委托合同形成事务性工作组，该工作组在工作的过程中以顺利开展策划工作未目的进行双方之间的沟通、协调。在工程项目前期策划的准备中需要就该策划团队组织的策划人员、领导层、工作制度等方面进行明确的界定，以确保其沟通、协调作用的充分发挥。3.就工作纲要而言，主要对前期策划工作内容及进程进行的一种规划。其主要内容有明确工程项目前期策划的内容及内容的范围和深度、明确策划内容的时序性安排及具体的时间进程、明确相关单位机构的责任分工、明确策划工作的监管机制等。

（二）项目构想

项目构想主要是就进行项目创意的一系列活动的总称，其主要目的是寻求新的投资收益机会、就能够满足社会需求的产品和项目进行开发。项目构想在本质上是具有依据的思辨行为，是一种发现-辨识-确实的过程，由于其是对未来的一种预测，因此具有一定的风险性和不确定性。就项目构想而言其工作要点主要有：1.对项目构想研究组进行组建，制定研究大纲、研究计划、工作制度等2.收集项目构想所要涉及的全部信息，所收集的信息要有一定过得广度和深度3.按照在前期策划的准备阶段所确定的开展方案进行委托咨询服务，具体的委托方式需根据项目的性质及策划人员的实际情况进行确定。4.根据所收集的信息进行市场需求、项目产品、服务类型、成立的条件及机遇、预期投资与收益等方面进行分析和构想。5.组织一系列内部和外部的专业人士参加的项目座谈会、论证会等，就所需构想的内容进行系列的论证，确保所提交的投资机会研究报告的科学性、系统性、可行性。6.项目构想人对所提交的投资机会研究报告认可后，方可转入工程项目前期策划所计划的下一个阶段。

（三）项目可行性研究

项目的可行性分析主要就投资方案的必要性、可能性、合理性、合法性以及其风险性等方面对进行的深入性、详细性的研究分析，其主要母的是为项目决策提供客观依据。在项目可行性研究的过程中要更全面、深入的搜集客观信息，更加详细的界定投资目标以及其对应的投资方案，另外还需就可行性进行详细的验证并获得相应的许可、详细分析评估并就评价结论进行详细的研究和判别。项目的可行性研究其工作要点主要有：1.成立工作组，并就本阶段的目标和任务、控制性计划、委托咨询服务的方案等进行确定。2.进行委托专业策划服务的具体工作，择优选择咨询机构并就服务合同进行拟定。3.就可行性研究大纲及本阶段的工作计划计划记性审议。4.按照已制定的程序进行可行性研究工作的具体开展。5.在提交项目可行性研究报告之前组织一系列的专业人士参加的座谈会和论证会等，就研究的过程及研究成果进行综合论证，确保所提交的项目可行性研究报告的科学性和系统性。

（四）项目评估

项目评估是项目可行性研究的下一个环节，其主要是就项目可行性研究报告中确认的项目进行其必要性必要性、可能性、合理性、合法性以及其风险性等方面的再次研究，以形成项目的评估报告，为项目的决策做客观、直接依据。根据项目评估人的不同可以分为项目的投资人、金融部门、项目新合伙人等方面进行的评估，其中项目投资人评估是项目评估的主要部分，其工作要点主要有：1.本阶段的工作组可沿用上一阶段所确定的工作小组，但需就本阶段的工作目标、任务、咨询方案、控制性计划、相关的工作制度等方面的内容进行确定。2.择优选择评估机构并拟定评估服务合同，进行委托专业的评估服务工作。3.就所拟定的工作大纲及工作计划进行审议。4.向银行等相关的金融机构、新的项目合伙人等提交评估所需要的资料。配合评审工作的进行。5.按照已制定的程序流程进行项目的评估工作。6.对项目的评价结论进行再次审议，确保项目评价结论的合理性、可行性等。7.就项目的评估结论进行诊疗，提交项目评估报告。

（五）项目决策

项目决策是项目前期策划的最后一个环节，是对投资方案进行选择的阶段，在选择的过程中既要平衡各方的利益同时又要满足投资人本身的需要，不仅是对投资收益的预期也是责任的承诺和风险的担当。就项目决策而言，其本身也是一个分析、辨别、选择的系统过程，其主要的工作要点是：1.制定本阶段的工作计划。2.进行一定的现场实地勘察。3.组织决策前的听证会，就相关内容进行听证。4.组织项目决策权人会议。5.就整个前期策划资料进行整理，准备项目立项的申请材料、咨询机构的工作总结等等。

结语：

项目前期策划为整个工程项目的开发建设中的各个环节、方面确定了明确的方向和目标，影响着工程项目的全局进展。在工程项目立项前期要加强工程项目各方之间的联系和沟通，针对项目的经济环境、社会需求、环境影响等方面展开系统的分析，确保工程项目的经济性和可控性。

参考文献：

[1]何万钟. 工程项目前期策划实务框架的研究[J]. 建设监理，2012，11：9-13+72.

[2]潘雄. 工程项目前期策划浅析[J]. 黑龙江科技信息，2011，28：235-236.