试论海外工程项目的成本控制探析

王彬

【摘要】国外项目的建筑类工程，除主体施工项目由国内安排施工单位承担外，大部分工程都由当地建筑工程公司施工，建筑成本不仅受当地建筑材料价格的影响，而且当地的建筑技术水平、人工工资、机械费用、气候条件、税收政策都会对建筑成本产生影响。更主要的是设计标准的差异，在海外工程项目中，建筑成本是最不确定的成本因素，也是汇率风险的主要因素。本文从海外工程成本构成的差异及特点分析，重点的讲述了项目投资决策阶段的造价管理与成本控制、工程项目设计阶段的造价与成本控制、工程施工阶段的成本控制、工程竣工阶段的造价管理与成本控制。

【关键词】海外工程 项目 成本 控制

一、海外工程成本构成的差异及特点

1、海外工程项目的成本构成差异

（1）在投标阶段和合同执行阶段有大量的协调工作需要和业主、地方政府沟通解决，由于国家政治、经济、宗教、风俗的不同，很多协调需要由当地代理联系，代理费用一般要占工程总费用的5%左右。

（2）融资成本。以买贷和卖贷为主，尤其是卖贷项目的还贷息差和出口信贷保险，占工程价格的比例高达20%左右。

（3）汇率风险成本。受币值兑换的波动影响，汇率风险成本是必需预计的。

（4）运输成本。海运、运输保险、清关、国外内陆运输和大件运输、空运等国外条件的限制，使运输成本比国内运输费用一般要高出200%～300%。

（5）其他费用成本。国外工程保险费、保函费、财务费、培训费、管理费、人工工资津贴，都需要按照国外的特定条件予以单列核算。

2、海外工程项目的成本特点

在常规的工程项目费用中，工程成本可归为四大类，海外工程项目虽然也按照四大类进行核算，但各大类费用成本因国外因素的差异，其包含的内容和比例也会产生差异，海外工程项目的成本费用主要表现在某些方面。

2.1设备费

国内设备费成本由设备原价和运杂费组成，而国外项目在设备成本中一般分为：设备采购费，备品备件费、国外运输特殊包装费用、商检费用、国外业主参加检测费用、国外业主参加工程培训费用等。尤其是备品备件，国外工程项目一般都有强制性备件和推荐性备件的要求，来满足工程完工后的生产备件需要，按习惯一般考虑5年的库存量，这块费用成本是比较高的，发生的周期也比较长。海外工程项目中的设备运杂费，因和国内差异较大，故一般不计列在设备成本中，单独计列在其他费用类中。

2.2建筑费

国外项目的建筑类工程，除主体施工项目由国内安排施工单位承担外，大部分工程都由当地建筑工程公司施工，建筑成本不仅受当地建筑材料价格的影响，而且当地的建筑技术水平、人工工资、机械费用、气候条件、税收政策都會对建筑成本产生影响。更主要的是设计标准的差异，在海外工程项目中，建筑成本是最不确定的成本因素，也是汇率风险的主要因素。

2.3安装费

海外工程项目中，安装工程师和技工一般都有国内委派，其出国费用远远高于安装定额的人工工资和相应的管理费用，安装材料，一般都在国内采购，增加了安装材料的运输费用，特殊机械的使用，还需要考虑机械往返运输和此类设备进出海关的手续费、税金缴纳等情况。

2.4其他费用

国内其他费用都按照预算规定对口计列，在海外工程项目中，除项目代理费、融资成本、汇率风险成本、运输成本及其他单列成本，一般的其他费用也具有其特殊性：勘测设计费——国外勘测成本高，设计难度大，设计费一般要高出国内同类项目的100%；总承包管理费——海外项目工程一般都采用总承包交钥匙方式（EPC），其管理费用和不可预见费用二项成本在一般情况下需要占总成本的5%～8%；财务费用——国外工程项目的资金流动时间要比国内长，资金占用量也多。因国外工程项目的成本具有这些特点，所以在核定成本时，应根据国外工程项目的要求进行核算，才能有效控制实际成本在预算成本范围内。

二、项目投资决策阶段的造价管理与成本控制

在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小。修建标准的高低。修建地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会影响工程的造价。对于总价承包，工程规模和修建标准已紧固确定，工程建设地点的选择成了投资决策阶段的重点。工程建设地点的选用应以节约土地为原则，少用耕地多用荒地，尽量考虑地质情况较好、交通运输条件便利的地方，以减少施工过程中产生的费用；施工中施工工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理的原则，并对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断，以此来优化工程项目的成本投入。

三、工程项目设计阶段的造价与成本控制

工程项目设计阶段的造价和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，在总价承包这种投资模式下，设计方面稍有不慎将会直接 导致工程项目投资的失败。要避免出现这种情况，我们可以从以下几个环节进行控制：

1、工程的限额设计

考虑到工程项目是总价承包，工程的限额设计是最好的选择。设计人员应熟悉工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后通过初步设计概算来控制施工图设计和费用的多少。合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结为一体，将技术和经济有机结合。

2、设计方案的优化及施工图的确定

设计阶段要严格遵照合同规定，通过对工程建设地点地质情况的详细分析，选择最优的设计方案并绘制相关施工设计图，确定初步的工程数量、施工的工艺和相关设备，同时确定出项目投资的成本费用。优良的设计方案也可以避免在施工中，因设计不合理而引起设计方案的变更和成本费用的增加。

四 、工程施工阶段的成本控制

工程施工阶段是控制成本最直接的环节，优良的设计方案如果没有严格的施工管理也是不行的，我们可以从以下几个方面着手，对工程的造价和成本进行严格的控制：

1、重视施工合同及相关条款

建设单位对工程造价的管理和控制，施工合同及相关的技术条款是重要的依据。严谨的看待施工合同和相关技术条款，有利于加强施工过程中的管理力度，控制工程造价和成本。施工单位只要严格按照合同、按照程序施工，就可以在单位工程完工之后，要求监理工程师对工程进行验收，并要求业主对工程款进行支付。同时也可以为后期可能出现的索赔工作提供基础资料。

2、工程量的科学统计

工程量的统计作为施工管理人员的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，避免错、漏算工程项目现象的发生。在工程量统计完成后，根据各工程具体的分布情况，对施工段落进行合理的划分，制定合理的土方调配计划，并确定相关施工人员、设备和材料的进场顺序，以此减少施工阶段的支出费用。

3、加强施工的控制和管理

合理的施工组织管理，是控制工程成本费用的重要环节。选用高效率的施工技术人员、性能良好的机械设备和相关的施工材料，无疑对工程的成本管理起着决定性的作用。严格的施工管理不但可以提高工作效率，还能在很大程度上减少施工过程中的损耗和浪费，对工程项目的造价和成本起着极大的作用。

4、施工材料价格控制

材料费用作为项目投资费用的一个最重要组成部分，是施工过程的控制重点。进口材料采购入库所需时间一般都很长，而且价格浮动也很大；能够在当地采购的原材料也不一定能随时满足施工生产的需要。在这种情况下，要求建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握相关市场信息，及时有效地对材料进行采购和存放使用，避免因原材料价格波动而引起的成本费用增加。

5、加强施工中的索赔工作和控制工程变更

海外工程常见的索赔项目有：合同索赔、人工索赔、变更索赔、不可抗力因素导致的索赔等，其中合同索赔时诸多项目中数目最大的。业主在招标合同中会提供相关的地址信息和自然气候信息，工程管理人员应该熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，抓住一些重要的索赔机会，维护正当权益。在施工的过程中应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，为日后的索赔工作提供有利的原始资料数据。

施工中工程变更时不可避免的，工程施工中地形或地质变化、障碍物的处理、不可抗力造成的影响等都会造成施工中的变更。对于海外工程项目，变更程序繁多，变更审批需要的时间长，所以要严把施工变更关。设计变更尽量避免扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，要经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师等相关的设计审核专家组共同签字才可进行。同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。

6、合同外工程和新增工程的控制

在海外工程施工过程中，难免会遇到地方政府或业主要求增设某些公共设施等，这些都必须建立在业主同意支付额外费用并签字補充合同的基础上，同时考虑现有的施工条件，合理规划设计，使之既能够满足要求，又能够减少施工成本，同时还不影响工程的总体进度。如果新增的工程规模大，则需要向业主递交工程延期报告，待业主方批准后方可进行，避免因为新增工程项目而导致工程延期的反索赔。

五、工程竣工阶段的造价管理与成本控制

工程竣工阶段的造价管理与成本控制是控制工程成本费用的最后一个环节。加强签证管理，减少或杜绝工程款的拖欠，积极组织索赔是此时最重要的任务。这就要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程中就重视施工签证，要求业主对已完工程项目进行支付，同时也可以要求业主对已经签证的索赔数量进行赔偿支付，这样可以为工程建设方减少施工损失、争取最大利益。

结束语：

海外工程项目的成本控制和管理是工程项目管理的一个方面，也不仅是一个单一的管理内容，它会敏感地反映工程项目的全部状态，贯穿于项目建设的全部过程。分析海外工程项目的成本构成和特点，总结项目成本控制的策略与方法，探索有益的成本管理思路和措施，有利于促进我国海外工程项目管理水平的提高。

参考文献：

[1]刘义林.海外施工项目的成本控制研究[J].交通标准化 .2010（10）

[2]曹亚红.海外工程项目的工程管理和成本控制[J].城市建筑 .2014（26）

[3]尹克定.海外工程成本控制的实践和思考[J].建筑施工 .2002（24）