基于市政公用工程的行业诚信建设探讨

黄姚琴

【摘要】随着社会主义市场经济的深入发展，市政公用工程近年来也暴露出越来越多的缺陷，其中行业内部的诚信缺失是造成缺陷的主要原因。本篇文章以此为背景，论述了我国市政公用工程的诚信建设中存在的一系列问题与解决措施。

【关键词】市政公用工程，诚信建设，问题，方法

一、研究背景

当前我国经济迅速发展，人民生活水平有了显著的提高，建筑市场信用体系逐渐形成并完善。事物都有其两面性，在建筑行业的发展过程中，绝大多数市政公用工程都是由政府进行投资的，容易出现政府利用职权，对当地与外地企业在经济上差别对待、新进入的相比在位企业在竞争中处于劣势、违背市场经济秩序的信用缺失与道德失范等等状况，使得公平竞争和追求效率的市场秩序变得混乱，经济发展道路受阻。

二、市政公用工程的诚信体系建设所面临的问题

目前面临的问题主要集中于以下几种行为之中：

（1）政府行为

各地政府在组织进行建设单位考核评定时，把建设单位的项目业绩作为主要参考依据，并且加大参与门槛，实行当地与外地企业在经济上差别对待这样的地方保护主义，有的还形成让新进入的相比在位企业在竞争中处于劣势的行业壁垒。

（2）招投标行为

甲方在组织进行招投标时，会出现滥用职权违背公平的情况。在招标和投标过程中出现的犯规作弊行为多种多样，如违反国家和相关行业法律规范、暗示围标、陪标、隐蔽招标、泄露底价、收受乙方回扣等等。这些违规的招投标行为层出不穷，屡禁不止，严重影响了市政公用工程的行业秩序。

（3）执法行为

作为监督管理部门，本应公正执法，维护人民的根本利益，但是社会上仍有一些执法人员借自身职务之便获取个人利益，“在其位不谋其政”，不顾法律法规和肩负的责任，收受建筑单位贿赂或对建筑单位的违法行为采取听之任之的放任态度，使得工程质量得不到有效保障。

（4）建设和施工单位行为

当前我国各类市政公用工程的建设通常是由政府出资的，但是有些地方政府对绩效评估的认识存在误区，过于注重执政业绩，在资金不足的情况下进行工程的招投标。资金匮乏带来许多负面后果，导致工程款不足，建设单位不能付给工人报酬，无法购买建设所需的材料和设备，拖欠银行借贷款项。施工单位将工程转移给进行施工的承包方，又要从中获取部分工程利润，而进行施工的组织继续唯利是图，置国家相关法律法规于不顾，使用劣质材料和设备进行施工，使得工程多虎头蛇尾，难以善始善终。这样的行为不但不能保护劳动者的合法权益，而且容易造成工程质量不合格的情况，不能保障人民安全，最终既降低了政府部门的公信力，又导致社会人力和财力遭到损失。

三、改进市政公用工程诚信体系建设的方法

（1）建立诚信的市场竞争环境

竞争是市场经济的基本规律，随着社会主义市场经济的不断发展，市场竞争也日趋激烈。在这样的条件下，政府和有关部门应倡导树立诚信意识，加強竞争能力，让市政公用工程的建设向优质、安全、公平的方向发展。除此以外，针对部分政府和企业的违法和失信行为，应加以曝光和惩治，才能为市场竞争提供一个诚信公平的环境。

（2）加强全社会的诚信教育

市政工程行业的诚信建设任重道远，要想改善目前诚信缺失的行为，并获得长远的发展，必须加强对政府和民众的诚信教育，明确诚信的重要意义。加强全社会的诚信教育的方法有：利用教学、书本、网络等加强对诚信的宣传力度，使人们增强诚信意识，树立全民诚信观念，建设自觉反思和提升自身的道德修养水平，促进社会主义精神文明建设， 推动建设社会主义和谐社会，凝聚中国力量，促进中国梦的实现。

（3）完善法律法规体系，提高立法执法水平

法律是由国家强制力保证实施的，具有强制性，信用体系的建设需要法律的保障。国家立法机关需要根据时代的发展和社会现状完善法律法规，让市政行业的运作依法进行，明确违法行为，防止不法分子钻法律的空子，促进市政公用工程行业的诚信建设。

（4）提升政府公信力

针对社会出现的各种腐败问题，应采取措施规范政府的各项行为，扩大各项民生政策的透明度，努力提高政府的公信力，加强政府部门和有关单位的诚信建设。这样也有助于保持政府的优秀形象，维护社会安定团结。

（5）完善诚信监督和失信惩戒体系

之所以当前市政公用工程行业会出现信用缺失的局面，是因为在现阶段我国相关法律法规并未得到完善和落实，相关人员思想道德修养较低且受拜金主义、享乐主义的影响。在这种背景下，建设诚信监督和失信惩戒体系至关重要。加强对相关人员的监督，对违规现象进行检举和处罚，有助于诚信文明的建设。例如，可在有关部门的组织下调查和整理各个工程单位的概况、经营状况、银行资金记录、项目工程实施等具体情况。接着对他们的从业资格、招标投标、施工过程中的不诚信行为加以警告、记录和通报，根据情节大小予以相应的惩罚。

（6）加强信用评价体系的建设

随着科学技术的进步和全球化进程的推进，现代社会已进入数字时代。政府及有关部门应适应时代发展的潮流，加快信用信息数据库和企业诚信档案的建设。具体来说，即做好建筑行业的信用信息采集与归整，按照要求对数据库信息进行利用。该数据库和数据档案还可以用于对相关单位和人员的工作行为进行综合全面地评价和管理，成为招标投标、评价评优的参考。该体系的建立也有助于提高人员思想道德素质，减少市政公用工程行业中的暗箱操作行为，整治地方保护主义和行业壁垒。

四、总结

诚信是中华民族的传统美德之一，我国儒家代表人物孟子说过：“诚者，天之道也；诚之者，人之道也。”在发展社会主义市场经济制度的今天更需要诚信。加强诚信建设对于规范市场秩序，推进国家市政公用工程行业的发展至关重要。

参考文献：

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