公路建设工程造价的管理与控制

李书涛

【摘要】为了保证公路工程的效益，施工中就需要采取良好的造价管理监理措施，基于这种原因，本文对公路建设工程中造价管理涉及的主要内容进行了阐述，并对其中存在影响管理因素进行了剖析，进而有针对性的提出了相应的解决措施，以达成公路建设工程造价管理质量的提高，实现强化公路工程造价质量管理的目的。

【关键词】公路建设；工程造价；管理控制

引言

公路建设工程项目的规模随着经济的发展不断扩大，对项目的质量要求也越来越高，如何在施工过程中保证造价管理，已经成为公路建设企业关注的问题。造价管理在现代公路工程项目中扮演着越来越重要的角色，可以说是保证公路工程质量的重要措施。施工过程中，工程造价直接受到施工方式的影响，因此，需要不断总结探讨公路工程的造价管理模式，对其中存在的问题进行完善，进而保证工程造价管理体系符合大多数企业。

一、公路建设工程造价控制过程中存在问题

1、招标标准不严格

目前在我国公路建设工程造价管理工作中，对于前期造价管理工作较为忽视。不仅工程招标环节存在着较大的问题，而且由于前期准备不足，工程项目可行性论证存在着不充分的情况，缺乏准确的数据作为论证的依据，从而导致投资失控、造价失真等情况发生，给工程项目带来了较大的影响，制约了公路企业的快速发展。由于我国工程造价管理工作刚刚起步，还没有形成全过程管理的理念。特别是在当前市场经济环境下，市场价格处于不断变化当中，在市场不断波动过程中价格被拉大。再加之公路建设工程造价管理具有长期性和复杂性，涉及的范围较广，而且部分企业对工程造价管理缺乏深入的理解和认识，工程造价缺乏动态管理，对成本控制管理较为忽略，工程造价评估体制也存在着不完善的地方，从而给工程造价管理带来了较大的难度。

2、机械控制有问题

在公路施工中，机械的使用对整个工程建设具有重大的影响，对机械成本控制不到位会导致成本控制方面出现很大的问题，在选择设备时，要对成本以及设备的使用情况进行充分的研究，不然会出现设备选用过剩以及机械资源浪费的情况，机械使用率低也会导致机械成本增加。很多的建设企业在施工中对机械的使用效率更加重视，对日常维护检修不进行重视，导致机械在使用过程中经常会出现故障率增加，维修成本增加，对工程进度产生了很大的影响。

3、造价管理意识薄弱

从当前的工程造价管理实际情况看，公路建设工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制；开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。

二、加强公路建设工程造价控制的具体措施

1、建立全过程造价控制管理的体系

从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，完善招投标过程的工程量、款的审核过程，施工阶段从甲方、乙方、监理等多个单位建立造价控制的管理制度，落实到每一个细节微小处，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等等。树立科学的管理理念，采取有效的管理方案，让成本控制成为全员、全过程的管理活动，帮助企业最大限度的降低成本，获取最大经济效益。

2、施工阶段实施成本动态控制管理

在整个工程项目的建造过程中，人工、材料、机械都是处于变动之中，注意将技术因素和造价因素相结合，对每一个施工事件，都要给予合理的处理方法和科学的造价预算，实现资源的最大限度的利用，注重施工过程中全面掌控管理，严格把关工程进度款，按照合同约定的比例支付，不超付，不早付，充分发挥资金的时间价值。优化施工阶段是管理与控制工程造价必不可少的一环，要求施工人员和各个部门的工作人员高度配合，共同管理工程造价。在施工阶段，做好工程造价要从多方面进行，首先，项目管理者要制定出合格的材料和设备价格动态管理库，了解材料的市场行情，及时地购入材料设备，对于入库和出库的材料设备必须做好监控工作。另外，管理者与监理人员对施工人员要进行高质量的技能培训，提高他们对材料设备的节约意识。最后，要求项目负责人认真做好工程项目中的花费记录，及时优化花费相对较多的环节。

3、公路建设工程全过程的造价控制

控制工程成本应该开源节流并行。开源就是在物质的采购中多方必选，在满足质量要求的情况下争取最低的价格，节流就是限额发料制度，根据实际工程量对材料进行限额发料，每月两次定期盘点，及时分析材料的节超，安质料检查是否存在偷工减料现象，避免材料的倒卖。

3.1材料使用和管理

（1）建立材料台账，做好记录，所有用材都要有依据；（2）做好材料采购前的基础工作，要货比三家，选择优质价廉产品；（3）加强材料在使用过程中的管理，实行材料包干使用；（4）从细处入手，切实发挥各责任人的作用，减少材料使用中的浪费；（5）提高边角料的利用，施工队长、钢筋班长必须知道边角料有多少，在哪里，还有什么用处，用在什么位置。

3.2人力资源管理

（1）提高人员素质，加强人员成本控制意识；（2）进行流水作业，避免生产时紧时松、窝工、停工等问题；（3）除特殊岗位必须有专人负责外，其它岗位如果条件允许尽量采用一人多岗。

3.3机械使用和管理

（1）确定机械手的岗位职责，每天记录所有机械及外租机械使用情况，机械手不應该只是单纯的维修、保养机械，也应该切实地融入到工地中，了解工程进度。

（2）合理安排机械设备的使用，避免不必要的窝工与浪费，最后还要加强项目部内部成本控制和各项措施的执行力度，必须不折不扣地落实到位，否则所说的一切都是空话。注意把提高企业效益和提高管理团队的待遇结合起来，正确处理好，财散人聚，财聚人散的关系，公路施工企业，尤其是现场主要管理人员在节约成本中起到关键的作用，要从施工方法、组织管理、合理配置资源上下功夫，提高周转才来哦的利用率，减少库存，减少施工机械的停工待工时间。

建设方方案设计阶段的成本控制相当重要，约占整个工程开发的70%左右，所以一个优秀的方案、初设图及施工图的审核、优化是非常重要的。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。

结束语

对公路数量的需求增加，越来越多的企业加入到公路行业中来，公路市场竞争也越发的激烈，为了确保能够获得较好的投资收益，则各建设单位都加强对公路建设工程造价的控制和管理。通过对工程造价成本费用的控制，可以节省大量的建设资金，提高公路企业的经济效益，使公路企业各经济要素得以有效的促进公路企业能够更健康、持续的发展。

参考文献

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[2]张静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学.2012：45.

[3]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学.2012：101.