试析高速公路房建工程造价控制

张凯

【摘要】高速公路房建工程虽然在高速公路工程中所占的比重不大，约5%～10%，但由于房建工程自身系统的复杂性，也属于建设阶段的难点和重点项目，再者由于劳务队伍的变动频繁、承包人素质不高、导致工程效率低下，经常出现公路交工使用时房建工程却仍在继续，因此要对房建工程的施工阶段进行有效控制，从而进一步提高工程的质量和安全。本文也主要针对此方面提出几点在成本控制方面的措施，从而降低房建工程的造价。

【关键词】高速公路；房建工程；造价控制

前言

与普通工民建相比，高速公路房建工程存在一定的差异，二者的基础是一样的，但高速公路房建项目多在野外，建设条件较普通工民建项目要艰苦的多，所以管理要比工民建项目难度大很多，只有在工程中降低原材料的消耗和劳动力损耗，才能有效的节约成本。因此加强对房建工程施工的成本控制，是施工企业竞争能力、生存能力及市场竞争力得以提高的有效保证。高速公路的房建工程造价，在一定程度会影响高速公路的总体造价。因此房建工程的造价，需要进行合理有效的控制，以实现高速公路总体造价的趋优性。房建工程的造价控制所涉及到的方面很多，也很复杂，所以要从源头抓起。在决策以及施工图纸的设计上，就要开始对工程的造价有控制意识，并在具体的工程操作中，严格执行相应的决策预期以及工程合同，最大限度的控制工程造价。

一、房建工程决策阶段的造价控制

决策阶段造价控制需要考虑的因素如下：

1、建设规模。即收费站的规模和服务区的规模。一般是根据高速公路远景交通量预测，详细地进行市场调查，了解公路所经地域的经济发展状况，再依据《公路项目用地指标》、《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》确定房建工程的占地规模、建筑规模、各站区设置位置。由于目前社会、经济发展较快，房建工程的建筑规模指标往往偏紧，有些项目甚至出现刚建成通车马上进行扩建改造的情况，这在一定程度上造成了投资重复浪费，所以在建设规模确定阶段一定要根据各站区的交通量预测，以及主要功能，对建筑指标进行合理的分配，合理确定各站区的经济规模。

2、建设标准。房建工程的建筑面积、工艺装备、配套工程及装修装饰等方面的标准或指标，是衡量工程造价是否合理的客观尺度。标准定得过高，脱离了实际的人力、物力的承受能力，导致工程造价的增加。定得过低，会造成通车后又要进行二次建设，增加工程造价。目前，在项目建议书、可行性研究阶段，房建工程的造价确定，一般是根据《公路基本建设工程投资估算编制方法》（JTG/T M20-2011）、《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）颁布的估算指标确定的，但由于这几年高速公路发展很快，颁布的估算指标往往偏低，这就给以后的投资控制增加了难度。要有效的控制造价，就应该在项目前期阶段结合项目当地的造价水平，并参考最近建设的房建工程造价指标及造价指数，合理确定房建工程投资，做到投资指标的经济合理。

二、房建工程设计阶段的造价控制

工程设需要考虑的造价控制的因素有：

1、建筑結构与建筑材料的选择。设计中采用先进实用的结构形式和新型的建筑材料，在能更好地满足使用功能的前提下减轻结构自重，减少费用投入，增加建筑面积，缩短工期，降低造价，其经济效果非常明显。特别是各单体工程基础形式，因为高速公路经过的路段地质较为复杂，若在勘探阶段控制好的话，可以在施工中减少因现场地质情况与勘察资料不符而产生变更等情况，造成因基础变化而增加工程造价等现象。

2、装饰装修、设备选择、环境的协调等也是设计中必须要考虑的因素。服务区、收费站的有关设施设备的造型与设计，要符合先进适用、经济合理、经久耐用、稳定可靠的原则，以对工程造价进行有效的管理。

三、房建工程施工阶段的造价控制

房建工程施工阶段的造价控制是最具体也是最关键的造价控制，前面所述只是在宏观整体上进行考虑，而工程建设不可能不与实际发生联系，而与实际发生联系又会相应的对原有的宏观考虑发生反作用，具体实际的操作才是造价控制的关键所在。具体到施工阶段的造价控制，所要考虑的因素有以下几个方面：

1、清单计价计量

（1）计量依据以合同为依据，按照技术规范、定额规定及图纸和工程量清单，遵照按实计量的原则。（2）计算规则，房建工程的计算规则要按照技术规范及建筑定额中规定的计算规则，结合图纸尺寸作为依据，不能随意加大或缩小各部位的尺寸，注意设计说明书中的补充说明。（3）计量资料，计量前要有完整的技术施工资料。有了交工资料，才能说明该分项或分部工程达到合格，方可予以计量支付。申报的计量计算资料要求格式统一，计算式简明易懂，层次清楚，有条不紊，这样既能准确不错漏，又易检查核算。

2、变更计量支付

房建工程在具体建设之中，不可能不发生相应的改变，在工程的施工中发生的变化，也会影响到工程的造价，所以变更计量支付的原则是要以以前所得到的工作经验以及相关的合同来进行处理，客观真实的对工程造价进行控制。（1）在招标清单编制时，应充分考虑工程当地的地质情况、现场施工情况，结合实际情况编制清单。（2）若合同中已有适用于变更工程的单价，则按合同已有价格计算变更合同的价款。（3）若合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格计算变更合同的价款。（4）若合同中没有适用的或类似的变更工程的价格，则由承包商提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

四、房建工程造价控制建议

1、转变政府职能，由确定工程造价转变为宏观管理造价

目前政府的职能主要是合理确定工程造价，但是随着市场经济的不断发展，公路建设项目的投资主体向多元化发展，各投资者对其投资的效益负有全权责任，并承担风险和享受收益。因此，造价管理也要适应这一市场经济的要求，根据投资主体的性质，分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理，区别对待，以发挥各投资方的积极性和责任感，克服随意性和盲目性，让有限的资源配置达到最佳的经济效益。

2、加强对工程造价专业人员的管理

目前，很多地方虽然出台了工程造价专业人员的管理细则，并间隔一定时间对其业务能力和业绩进行审查，以确定是否保留其执业资格。但是却忽视了审查造价执业人员的职业道德，忽视了他们是否有违背有关造价法规、政策的记录。因此，有必要培养一大批既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的新时期工程造价管理人员。

结语

总而言之，高速公路房建工程造价控制的研究是非常具有现实意义的，房建工程造价控制是一个复杂而又细致的活动，需要仔细认真的对待。房建工程建设的好坏直接关系到高速公路整体运营，是必须重视的环节，其造价的控制，也是减少高速公路整体造价的一个重要方面，需要客观理性的研究。在工程开展之初，要在宏观上做出决策判断，在总体上对工程造价进行控制，然后再在这个总的思路的引导下，开始对工程的具体细节进行处理，力求做到做好对工程造价的控制。

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