国有股权管理流程与信息化融合的实践

杨捷

近年来，公司着力提高国有股权管理信息化水平，为实现科学管理、提高效率、加强监管提供新手段。通过对国有股权进行调查清理，我们了解到像武钢这样规模大、历史久、层级多的国有大型钢铁联合企业，其国有股权信息量非常大。因此，必须借助信息化管理手段才能提供完整、准确的国有股权管理信息，及时为企业经营决策提供可靠的依据，才能将国有股权管住、

管好。

一、武钢国有股权管理体系简介

为进一步规范国有股权运营管理工作，公司修订下发了《国有股权管理办法》，确定了公司股权事务管理的归口管理部门，明确了公司各职能部门、股权事务管理单位和股权事务代表的职责，确立了“谁出资、谁管理、谁负责”的原则，逐步形成了公司和子公司分级管理公司国有股权的管理格局。目前，公司已建立起“股权归口管理部门—股权事务管理单位—股权事务代表”的国有股权管理体系。

二、国有股权基础管理工作中存在的问题

截至2013年底，公司所属全资、控股、参股、分公司等各级各类子、分公司共计311家。由于涉及公司股权投资家数多、股权管理信息繁杂以及数据处理方法要求严格等诸多原因，公司国有股权管理工作难度很大。现有通过人工与零散、简单、分散的计算机系统相结合的股权管理处理方式在及时性、准确性以及人为性等方面存在诸多问题，已远不能适应工作内容的变化，也不能满足监管决策对股权管理信息的需求，更不能为股权监管与决策提供动态、完整的数据。

三、国有股权管理流程与信息化融合的实践

（一）开发国有股权管理信息系统，为国有股权管理业务流程与信息化的融合搭建平台

任何应用系统的开发必须解决数据标准化的问题。根据国有股权管理的要求，公司用了近3个月的时间，明确了股权管理需要收集的股权数据信息项目和统计相关报表。然后，公司国有股权管理部门的业务骨干与系统设计人员用时约8个月，共同完成了国有股权管理信息系统的开发工作，为国有股权管理业务流程与信息化的融合搭建了平台。

（二）健全和完善国有股权管理信息系统的管理功能，为国有股权管理业务流程与信息化的融合提供有效手段

根据国有股权管理改革和发展的进程，对该系统的各项管理功能进行持续优化和完善。截至目前，已形成公司基本信息、治理结构、财务数据、信息汇总及分析、预警提示、清理处置等9个系统模块，下设37个子模块，建成了涵盖公司国有股权管理各环节，功能齐整的综合性国有股权管理信息系统。其主要功能如下：

1.治理结构模块。该模块下设治理结构设置、高级管理人员信息、董事会与监事会结构、“三会”管理、公司文档等5个子模块。通过填报和使用该模块，可有效掌握公司下属各级各类子公司的股东会、董事会、监事会及高级管理人员的设置和运作情况，并对涉及到的投资、经营与管理等3大类12个重大事项的事前决策、事中执行和事后备案进行全过程控制，有效规避了经营风险。

2.财务数据模块。该模块实现了与公司财务浪潮管理系统的信息共享，有利于提高信息的一致性和可靠性，减少重复收集财务信息的工作量。

3.信息汇总及分析模块。该模块通过借助必要且有效的股权价值分析工具，在股权价值分析和管理方面提出改进建议，进而提升公司国有股权管理信息化水平。

4.预警功能模块。该模块以连续亏损、连续不分红、连续不开“三会”的年数作为评判标准，将经营业绩不佳、管理不善的子公司按照红色、橙色、黄色3个等级进行预警提示，以督促相关管理部门（单位）采取有效措施，规范管理。

5.低效无效资产清理处置流程模块。该模块按照《公司法》及国务院国资委关于国有股权转让的有关规定，对采取转让和注销方式清理处置低效无效股权投资的每一个步骤及相关支撑材料均作出详细规定，规范了清理处置流程，确保国有资产不流失。

（三）注重培训，加大国有股权管理信息系统的推广应用力度，为国有股权管理业务流程与信息化的融合夯实基础

按照“建是重点，用是目的”的原则，公司强力推进国有股权管理信息系统的全面应用。组织骨干全面整理系统设计的核心内容，规范业务流程，明确岗位责任，并以通知的形式下发执行。此项举措极大地促进了各股权事务管理单位应用该系统的积极性，公司国有管理信息系统已成为公司国有股权日常管理不可缺少的基础平台。

（四）修订国有股权管理制度，优化股权管理流程，为国有股权管理业务流程与信息化的融合提供制度保障

2013年底，公司结合国有股权管理信息系统的推广應用情况和股权管理实际工作的需要，进一步理顺、优化了国有股权管理流程，重新修订了《国有股权管理办法》，该办法对基于信息化的股权管理工作做出了明确规定，为国有股权管理业务流程与信息化的融合提供了强有力的制度保障。

四、国有股权管理信息系统的应用成效

通过半年多的试运行，公司对股权信息管理、股权决策以及股权监控实现了程序化、规范化，大大提升了公司国有股权运营监管水平，其管理成效主要体现在以下几个方面。

（一）提高了工作效率，降低了管理成本

国有股权管理信息系统的建立，对各类国有股权投资实体信息的录入进行了规范，减少了管理人员的重复劳动、提高了信息保存的安全性、实现了公司国有股权管理信息的共享，大大地降低了国有股权运营日常监管的工作强度，提高了工作效率。

（二）整合优化了业务流程，提升了股权管理规范化水平

通过对国有股权管理流程进行梳理、整合及优化，实现了以流程为导向的新型管理模式。同时，将国有股权管理工作所涉及的公司的设立、注销、转让等业务单元的各个步骤进行细分，统一规范各步骤的操作流程，实现公司国有股权管理工作的整体协调和高效运行。

（三）优化了资源配置，辅助分析决策

三级低效无效股权预警功能的设计，有利于在规范管理的基础上，更加关注各企业经营效益的变化情况。近期，根据该系统预警，及时将34家长期亏损（长期不分红）的股权投资纳入了清理处置范围，并报请公司予以清理，提高了股权投资的整体效益，止住了公司亏损“出血点”。