论城市建设与可持续发展

押宏谱 张绚 李新

【摘要】：城市建设推动和促进着科技、教育、文化、教育、经济及社会的发展，同时城市建设又是对资源占有和消耗的过程，并衍生出各种废弃物、垃圾和污染，带来一系列生态化境问题。人们享受着城市建设成果所带来的城市服务功能的改善、文明程度的进步、工作的高效便捷以及生活质量的提高，同时也忍受着人城市规模膨胀、人口数量增多、交通拥挤、环境污染生态破坏带来的威胁和困惑。本文从可持续发展的实质出发，讨论了城市建设与可持续发展之间的关系。

【关键词】：城市建设；可持续发展；关系

前 言：随着生产力水平的不断提高，城市化进程不断加快，城市规模越来越大，城市的经济、环境、社会规划及管理的内容愈发繁重复杂。近年来，城市建设中出现追逐高层建筑、套式花园别墅、环路热、大型中心广场以及洋式风格建筑的热潮，使人们对城市建设活动产生了许多疑虑和担忧。如今，保護生态环境，实现环境的可持续发展已成为一项艰巨而又紧迫的任务。

1.可持续发展的实质

可持续发展是指“既能满足当代人的需求，又不至于对后代人满足其需求的能力构成威胁”。可持续发展的实质是通过处理人与自然关系的基础上，促进社会和经济的协调平衡发展。人口、资源和环境是影响社会和经济发展的三项基本要素。可持续发展就是协调人与自然、人与人之间的关系。主要表现为资源、生态环境、经济以及社会的可持续发展，将把人口与资源、环境、经济及社会的发展紧密结合起来，建立可持续发展的经济体系、社会体系，保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础。

2.可持续发展需要有效的城市建设

城市的可持续发展战略是保证城市系统的社会经济效益和生活质量的前提下，减少能源和自然资源的浪费和污染。城市可持续发展是通过城市建设强化城市功能，实现高效城市生活效率、提高生活品质，满足可持续发展的要求。

1.1城市建设可以促进资源的优化配置，提高资源的利用价值。

城市是区域内的资源配置中心，拥有丰富的土地、资金、科技、技术、教育及服务业资源，吸引了大量的人才和资金的，能够实现优势的聚集，并为周边地区的提供服务，城市的资源配置区域优化。城市的土地利用率高，而人均占有率较低。“可持续发展在承认环境与自然资源价值的前提下，发展中环境损失被要求从收益中扣除并用以对环境的补偿，这样就要求可持续发展具有比传统发展更高的经济运行效率，这种要求缺少建设高效率的城市是无法想象的。”

1.2城市基础设施建设促进生态环境的保护

城市的发展和建设使工业、商业、教育及住宅出现聚集现象，并有城市基础设施为其提供服务。事实表明，城市功能区集中建设和运行所产生的效益比分散居住的情况好得多。基础设施的集中建设既体现了资源的占有效益，也产生了社会效益。比如集中供气供暖改变了取暖做饭方式，减少污染；城市绿化面积及植被覆盖率的增加，营造了更舒适宜人的环境；城市垃圾集中处理，解决了生产生活的废物污染，还能循环利用，资源再生；污水处理系统可以使再生水用于工业级绿化等，提高资源利用率，保护生态环境。分散性居住模式无法进行基础设施的建设和集中统一管理，难以实现规模经济，小工厂和生活废弃物放任自流，不断加重对资源的破坏和环境的污染。城市建设可以促进土地资源和生活空间的合理利用，实现节约利用土地的目的，有利于水土保持和生态多样性的保护。

1.3完善城市功能促进产业结构优化升级

城市建设过程中促进功能区的集中，对第三产业发展起到了十分重要的作用。城市第三产业能够吸收农村剩余劳动力，发展技术密集型和劳动密集型产业，以较小的资金和能耗创造更多的就业机会和社会财富，同时能够降低对生态环境的污染。推动社会产业结构的更新，实现产业结构优化升级。

2.城市建设必须坚持可持续发展战略

城市建设必须实现人口、经济、资源、环境与社会等要素之间的协调平衡发展，使社会文明公正、经济高效繁荣、环境优美洁净、生态良性循环的可持续发展目标得以实现。城市建设不单是经济增长，更要重视人与生态自然和和谐发展，实现生态环境的保护、资源节约与永续利用、城市文化传承。实现城市建设的可持续发展，必须坚持以下几个方面：

2.1坚持规划先行

要实现城市的可持续发展，必须具有高的起点，制定科学合理的城市规划，使其具有前瞻性。因此，需要进行合理的城市定位，注重城市的自然和历史状况，考虑区域发展水平，制定城市建设发展重点和远景规划，注重区域一体化趋势，把握城市间合作和竞争的重点。此外，保证城市规划能够依法实施和延续性，克服实施过程中的随意性和无序性。

2.2坚持以人为本

发展不局限于经济增长，而是经济、文化、教育和科技相互联系、相互协调的发展的过程，可持续发展战略的中心是人，因此要尊重人、理解人、关心人，坚持以人为本，促进人的全面发展。关注城市人们的心声，切实满足民众的需求，在城市规划建设和管理服务等方面，加快城市基础设施建设，完善城市综合功能。优化居住环境，改善城市居民的衣食住行等各个方面，提高居民生活品质，满足人们多种需求。

2.3注重生态环境

在城市化的进程中，注重生态环境的保护和利用，大力营造城市生态环境，使建筑间的密度得到合理控制，利用好城市的公共空间，合理的建设园林和绿化带，使居民在生活、学习和工作的业余期间有足够的休闲娱乐空间，营造舒适的生存环境，使人与自然、城市经济与城市环境的和谐发展。

2.4坚持市场经济机制

城市建设需要投入大量建设资金，计划经济时期只能靠政府投入，缺乏良性的投融资机制，使城市基础设施匮乏，城市功能不完善。为推进城市化进程，完善城市功能，必须树立城市经营管理的理念，引入市场机制，推进公共事业改革，努力实现城市建设市场化、投资主体多元化、资源利用商品化。建立良性的城市建设投融资机制，追求城市建设的社会效益和经济效益，促进城市的可持续发展。

2.5实现科技创新

城市建设是资源能源消耗和环境污染的过程，传统科技工艺和设备材料已经无法达到可持续发展新的需求，加大科技创新步伐才是实现可持续发展道路的必经之路。通过推进城市规划、建设、管理的信息化，集合遥感、地理信息系统和全球定位系统等技术，建立城市规划管理信息系统，提高城市规划建设与管理服务的水平。如通过建筑智能化系统集成系统建设数字化办公写字楼、体育馆、医院以及住宅，以科技为支撑，实行可持续的发展战略，使人们的生活更美好。

结 语：城市建设是实现可持续发展的主要途径，可持续发展是城市建设的必然要求。优化城市内部功能区之间城市周边的生态依存关系，把城市规划建设与保护和改善环境相结合，保证人类自身发展的需要提高系统的自我调节能力，实现人与社会经济的和谐发展，综合协调城市内的自然、经济及社会系统，建设健康舒适、文明高效的可持续发展的城市。

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