建设工程全过程造价控制与管理新概念研究

郭培　朱艳丽

【摘要】全过程的造价控制就是贯穿整个建设工程，从准备阶段开始到最后建筑工程完成，从建设工程项目开始进行投资到最后项目结束完成结算，对全部工程运行过程中的造价进行管理。下面将从具体方面进行叙述，在工程建设全过程中的造价控制和管理。

【关键字】建设工程；全过程造价；控制管理；新概念

一、在建设工程前期工作阶段的造价控制和管理

我们将从对工程项目的可行性研究开始，到进行初步设计完成的工程建设准备阶段称为：建设工程前期阶段。有很多企业认为工程造价最大的影响是在施工阶段，因为施工需要应用大量的物力和人力。其实，这是一个错误的想法，事实上，项目的决策工作才是对工程造价和项目建成后取得收益大小具有决定性的关键因素。有调查显示，投资阶段的影响度能够达到工程造价的百分之八十。大量的建设工程实例也证明了前期投资预算如果出现偏差，就会造成投资收效低、发生“三超”现象。因此可以想象，只有加强项目在决策时的考虑方面，优化评选建设项目，在预算时采用科学的计算方法，细心地做好相应的投资顶算，做出最有效的投资最大额度。决策阶段的工作要求都非常准确，工作量、计算量都很大，这就要求在操作时要有极强专业知识，所以要由经济专家、技术人员、专业会计人员、监理师、市场分析师、造价工程师等组成。这些人员必须要有专业的实践经验，必须能够保证数据上的科学性、真实性、实用性，进而保证造价的客观性与准确性。

二、对建设工程设计阶段的造价控制和管理

（一）设计阶段对于建设工程的重要性

建设工程中的工程设计阶段，在建设工程中起到了承上启下的作用，是对建设工程的实施进行计划与安排，它决定了建设工程的概况和具体功能。一项工程在未来能否实现其自身的功能，并且能保证其质量安全，最后能否得到最大化的经济效益，其实，在设计阶段时就已经成为定论了。所以，我们在设计阶段的工程造价和管理工作就要当做重点来进行控制，继投资控制后，第二步工程造价控制就从设计阶段开始。只要设计工作还没有结束，设计图纸没有正式的进行交付与实施之前，就一定要控制好工程造价和对其进行管理。

（二）在设计阶段对工程造价的控制措施

1实施建设工程的设计招标，加大行业之间的竞争关系

对现行的招标方法和设计方案进行改善，在方案选择时，应该让设计者提供其设计方案的大概预算，实行技术指标和经济指标的双重结合，在满足了自身要求的前提下，也使得投资被控制在投资者要求的范围内，不会超过预算值对以前那种只看技术指标，不看经济指标的评标方法进行变革。还可以在保证工程用途和安全的前提下，使用新的技术、材料和现代工艺来节省在工程上的投资，在具体的实施中，还可以视情况而定，做出一系列的奖励措施，进而增强设计人员的工作热情，有利于工程造价的控制。

2.在建设工程中实施设计监理制度

设计监理的应用在建设工程中有着重要的作用，比如：施工的进度、工程质量问题、投资方面。特别是在建设工程的投资阶段。一项工程设计，经过工程监理再次审核一般可以排除百分之八十的错误，而在开始施工后，最多能节省投资额的百分之二十。

3.利用价值分析进行方案的优化，对工程造价进行控制和管理

采取专业的价值分析体系，对相应产品的功能进行分析，以保障用较少的投资额度，来实现产品可靠的功能性，从而来提高产品本身的价值。控制造价，不是要想方设法的去减少投资，而是要在合理的情况下，在设计阶段对工程造价进行良好的控制。最好的方案应该是选取先进的技术，在功能方面尽可能的优越，拥有良好的性价比。

4避免工程设计的变更

工程设计的变更，会对建设工程产生很大的影响。所以，首先要对工程设计的变更做出相应的管理，并且制定明确的相关制度。以避免人们对设计进行不合理、不必要的修改，提高工程建设的造价成本。对于没有经过讨论，擅自增加建筑的规模、设计等级标准，增加内部建设内容，一般都不进行设计上的变更。除非，是该项改变对工程的功能不产生影响，但是，也要认真的对发生变化的设计图纸进行审核、校验，及时的计算变更后的造价。对发生变更后出现问题的设计或者变更后费用明显偏高的一些项目就要重新进行考虑和审核。对多方面进行考虑和比较，进而对工程造价进行有效的控制。

5.推进工程设计阶段的限额设计

遵循批准的设计任务书、投资估算控制初步设计，严格按照批准的初步设计总概算来进行施工图设计的掌握和控制。推进限额设计能促进设计单位的管理改善、结构优化，最后提高设计水平，真正做到用较少的投入取得最大产出。它是一个技术经济问题，能有效的控制整个项目的工程投资。限额设计在建设工程在设计阶段造价控制中的一个重要环节，也是一项关键措施。

三、对建设工程的实施阶段进行造价控制和管理

建设工程的实施阶段，就是建筑完成过程的阶段把原材料按照图纸上的比例要求，进行构架、安装、拼接、建设，变成合格的实体物质，是实现建设项目自身价值和建设后使用价值的重要阶段。工程造价的百分之六十应用到了這一阶段，在工程实施中的细节对工程造价的影响是非常大的。在建设工程的实施阶段我们可以从招标上的管理、施工时的管理与最后的结算时财务管理进行控制。

（一）在科学合理的条件下编制项目控制价

建设工程的控制价是根据施工的图纸和相关的规定要求，对每一项进行详细的比对，在最后进行整理，得出综合单价，按照国家、行业建设规定，计算出分项工程建设费用和相关的措施费，再与税金、其他费用、项目费相结合，最后形成招标人所能认可的最好交易价。我们应该科学合理的进行控制和管理。

（二）在公平竞争的前提下制定招标文件，对施工单位进行择优录取

在招标过程中，不论是招标人和投标人，都要担当一定的风险。招标人要承担“量”的风险，而投标人则需要承担“价”的风险。由招标负责人对相同的工程量进行统一规则的计一算，并且列出工程量清单。而投标人，则根据自身各方面的条件来进行报价，这样招标人不仅可以在技术、资源、经济实力等方面选择一个综合实力较强的企业，同时也可以让实际施工中的建设工程造价更加合理化，达到对建设工程造价进行有效控制和管理的目的。

（三）合同订立方面的问题

签订合理的施工合同对施工阶段的进度控制和结算工作有着积极作用。在合同的制定中，应该明确的列出在项目中双方的权利、责任和义务，合同一旦签订，就不能进行单方面的修改。合同的具体内容则要根据项目的情况来确定，结算中容易有争议的问题一定要在合同中明确。合同保证双方权益的作用是固定的，确保合同的实施，就能提高投资的收益。

（四）现场签证工程造价控制分析

现场签证就是在施工合同和施工图预算之以外，在施工过程中因实际需要而必须进行的工程所发生的费用。由于现在的工程规模都较大，所以其建设周期长，材料价格变化快，工程预算不可能对整个施工期发生的事项和变化做到预测。因此，在项目实施过程中，都会发生现场签证，最终在工程结算中以价款的形式体现，因此很有必要加强对现场签证价款的控制。

四、工程建设后的结算与审核

建设工程竣工，有着重大的意义。不仅仅是人们核定建设工程造价中的一项依据，还是新增的最大一笔固定资产，也是承包商取得最终利益的重点。针对工程竣工后的结算与审核，需要准备以下的材料：双方签订的施工合同、投标时的文件、招标时的文件、建筑的有效图纸、双方认证的现场工程款问题（是追加工程款，还是返回）。工程结算是一项非常麻烦的事情，但是一定要做仔细，因为它是建设工程造价控制最关键与重要的部分，这一阶段的主要工作有：对工程项目中的合同、工程费用的相关签证资料、过程核价单据进行整理和归档；对工程建筑的验收；书写竣工验收报告并且对竣工决算书进行编制和审核。

五、结束语

建设工程全过程的造价控制是一项科学的管理项目，要求我们有足够的耐心与专业的知识，从不同的阶段完成对工程造价的控制和管理，最后使建筑工程造价得到良好的控制和管理。