电力工程造价的控制与管理分析

周瑞瑛

摘要：工程造价管理和控制是电力基本建设投资管理的重要内容。建设单位作为造价管理的主体，应在决策、设计、实施、结算各个阶段加强管理，控制工程造价。该文就项目决策及设计阶段的造价管理、工程实施阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行了深入的分析和探讨。

关键词：电力工程造价;管理;控制

目前的电力工程造价控制和管理体系存在一些漏洞，导致在施工过程出现了资源浪费、后期成本不足的现象，对于大规模的电力工程项目，造价管理的失误将导致重大的经济损失。科学有效的对电力工程项目造价实施控制和管理是解决这些问题的根本措施，从管理理念、科技技术、人才调配等多方面出发，从整个电力工程的施工过程展开，对施工各个阶段的造价成本进行控制和管理，从而实现对整个电力工程项目的有效管理，提高企业的竞争力，获取最高的投资效益。

一、电力工程造价管理现状

电力工程造价管理中存在的问题主要从以下几点做简要分析：一方面，现在的电力工程造价管理不适应当今市场的发展。对电力工程的造价管理脱离了市场，当今市场是不断发展变化的，先进的科学技术以及新型材料的研发都对市场价格有影响，没有实时跟踪市场变化，对电力工程施工过程的设备、材料的预算不准确，造价管理缺乏真实性。另一方面，电力工程造价管理的专业人员较少。企业内部配置的专业的项目造价管理人员少，部分企业的造价管理人员综合素质不够，项目造价管理人员一般应精通经济、管理、计算机技术、财务、法律等多方面的知识，而大部分工程造价管理人员缺乏某些知识技能。另外，在施工过程中造价信息不灵通，影响施工过程的造价管理。施工过程中的材料使用、耗损、资金支出等消息不能及时准确的反馈到造价管理部门，不能实现资源共享，影响对全过程的造价管理。

二、工程设计阶段的造价管理

（1）制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。以前，工程设计人员往往只偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到如下的一些情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部結构的主要材料用量区别比较大，有些设计的安全系数超过设计规范要求，由此而造成许多投资浪费。因此，建设单位应提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的指标，从而将工程造价控制在批准的投资估算以内。

（2）积极协调配合设计单位搜集有关资料。保证设计深度及质量，设计成品必须达到电力规划总院规定的深度要求，避免因设计深度不够而造成设计变更。

（3）优化设计方案，尽量降低工程投资。要在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。初步设计阶段要对总平面布置、设备选型、建筑结构型式、地基处理、线路走径等方面进行经济技术比较，在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本。

（4）施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。

（5）认真审核概预算。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，不漏项，不留缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。此外，设计招标也是设计阶段控制工程造价的有效手段。

三、工程实施阶段的造价管理

1.坚持工程招投标制

工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制，是控制工程造价的有效手段。建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。在此环节中，重点要加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确地说明，文字表述要严密、准确。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性、合法性，减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象，有效控制工程造价。

2.加强施工管理

加强设计变更的管理，合理控制工程变更。一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，建设单位应加强设计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度，加强管理。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少设计变更，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更，建设单位要及时掌握工程造价的增减额度，做到心中有数。

加强设备、材料采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，减少中间环节，降低材料购买价格，要做好主设备的招投标工作，并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。

严格现场签证管理。建设单位要充分发挥现场监理的作用，严把签证关，确保签证质量，杜绝不实或虚假签证的发生。签证的描述要准确、详细，尤其是隐蔽工程，要以图纸为依据。要避免由于现场签证不严，从而增加竣工结算的难度并导致工程造价升高的情况。

四、工程结算阶段的造价管理

竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线，稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。在现有的电力项目管理模式下，技经人员、中介审计机构脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这造成了结算中很多的漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与技经人员、中介审计机构的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。

总之，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，三者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。

参考文献：

[1]吕飞.降低电力工程建设成本的几条途径[J].现代商业，2011，（15）.

[2]蔡培.浅析电力工程项目成本控制[J].中国电业（技术版），2012，（06）.