如何加强工程造价管理的方法

杨京立

摘要：合理控制好工程造价费用，可以即时地纠正施工进程中发生的偏差，保证工程按期竣工和预算的圆满实现，达到人力、财力、物力的收益最大化。本文首先阐述了工程造价费用控制的概念，然后阐述了其现实意义及在项目管理全过程中的实施，最后针对目前存在的问题，提出了笔者的几点见解。

关键词：工程造价;费用控制;策略和方法

一、工程造价费用控制的涵义阐述

项目成本是在施工过程中所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和。成本控制指的是在不影响施工质量和工期的前提下，对工程的费用，采用有组织有计划的协调运作，尽可能地降低成本，保证投资收益。一个企业只有做好施工项目的成本控制了，才可能在竞争中脱颖而出，但是，就我国目前工程造价费用管理现状来看，依然存在着很大不容忽视的问题。

二、工程造价费用控制的意义及在项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、合同实施阶段，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。在投资决策阶段，可以选择多套方案技术进行经济比较，择优选定最佳建设方案，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价，尽最大可能避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误。真正实现把有限的资源用于经济效益好的建设项目，优选出最佳方案，在投资决策阶段就做好工程造价费用控制。

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计中实行设计方案招标或方案竞选，促使方案竞争以达到最优化，从而以有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。

三、工程费用控制存在的现实问题

近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还是存大很大差距的，仍然存在很多现实问题。

1.认识不足，重视不够

项目费用控制是对整个施工项目全过程进行控制，需要所有相关人员的参与，特别是项目施工过程中技术、经济人员的共同参与。然而目前的情况是很多施工企业把项目成本控制归为财务人员的事情，这就造成工程技术人员只管技术问题而不关心成本，在工作中为了提高工作质量就可能造成項目成本增加。

2.投资膨胀现象严重

我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

3.设计过程中忽视经济分析

在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

4.费用控制体系不完善

目前工程项目都实行项目经理负责制，施工企业在投标时就已经对项目小组的人员进行了组织安排，然而在投标过程中项目小组的人员并未参与进来，这就造成投标与施工过程中的脱节，项目经理对整个施工项目的预期费用模糊不清，施工过程中对项目费用的控制也没有引起足够的重视，认为项目施工只要把好质量关，保证工期就行了，成本是企业考虑的事情。没有形成一套完整的费用控制体系，从全局来控制项目费用。

四、工程造价费用的控制策略与方法

工程造价费用控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。

1.加强成本控制管理

首先，施工单位应让你定的项目经理来负责投标工作，做到项目成本心中有数，避免因投标人员为了中标报低价，而项目施工时出现亏损的局面，使项目成本控制的各个环节紧密联系，环环相扣。其次，在施工过程中对全部施工人员进行成本控制交底，实行成本控制考核和奖罚制度，调动职工成本控制的积极性，使成本控制的工作落实到实处，由此对项目成本进行全过程控制。

2.严格执行目标值计划

在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。

3.以合理确定为基础，有效控制为核心

工程造价控制是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。

五、结束语

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

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