探讨隐蔽工程审计的特点及其创新管理

胡锦和

【摘要】隐蔽工程审计则是由独立的审计机构和审计人员，依据国家现行法律法规的相关审计标准，运用审计技术，对隐蔽工程建设的技术经济活动和建设行为进行监督、评价和鉴证活动，提出问题和建议，促进其提高质量和资金管理的一种独立性监督活动。本文通过对隐蔽工程的审计技巧的分析，说明隐蔽工程在施工阶段的的重要性及隐蔽工程审计的意义，归纳了目前隐蔽工程审计的方法和内容。

【关键词】隐蔽工程；审计技巧；工程质量

一、什么是隐蔽工程

施工隐蔽工程是施工工程中的一道工序，指被覆盖、掩盖，表面上无法看到的施工工程项目，例如建筑物的地基、混凝土工程、钢筋工程、承重结构工程、防水工程、装修与设备工程、供水供气供热管道工程、电气线路工程等等都属于隐蔽工程。

二、隐蔽工程审计的特点

1. 隐蔽工程的涵盖面比较广。一般来说凡上一道工序的施工结果将被下一道工序所掩盖的工程均称其为隐蔽工程。具体地说是指该工程完工后，需要后续工程对其进行覆盖，表面上无法看到的工程项目。所有这些不可见的工程皆是隐蔽工程审计的对象。

2. 审计环节较多。首先审计人员需对施工现场进行勘察，掌握现场情况，做好隐蔽工程有关记录，还应对隐蔽工程各个工序的过程、材料使用情况作详细记录，审查施工人员是否按施工图纸和施工规范进行施工，查看进度工期、工程款的投入是否正常。定期对实际值与计划目标值进行比较，一旦发现偏差，应该立即分析原因并采取有效可行措施进行及时纠正。其次对招投标过程、材料采购、合同签订、变更资料等也要做好审计工作。此外，完工验收的重要性也不容忽视，认真地核查隐蔽工程的工程量、签证以及每道工序是否最终符合要求，并据此做好详细记录。

3. 审计环境复杂。一方面，隐蔽工程普遍具有点多、面广、布局复杂的特點，如在地下、墙内布设的各类进排管道及电线电缆等，可以说隐蔽工程施工现场的环境普遍比较复杂。另一方面，一项工程项目的建成通常是由多方配合而完成，如建设方、施工方、监理方、设计方、勘察方等，复杂的单位内部环境和交织的利益关系，使得隐蔽工程资料的收集得不到良好的配合与协助。

三、加强隐蔽工程审计的意义

由于隐蔽工程是指上道工序被下道工序所掩盖，其自身的数量、质量无法再进行检查的工程，其自身的特殊性，导致竣工后无法进行再检查，给施工单位偷工减料、高估冒算提供了可乘之机。虽然难以把握，但隐蔽工程却又往往是整个工程的基础和核心，其质量的优劣关系到整个工程。为此，在工程施工中对隐蔽工程开展全过程跟踪审计，是对以上现象的有效制约和控制，也是确保工程质量和有效控制工程造价的重要手段和方法。

四、施工隐蔽工程审计的主要内容

（1）土石方工程：主要审核土方的数量、挖土深度、土质类别等是否真实、准确；（基础工程：主要审核基槽的几何尺寸、垫层和基础的材料、结构尺寸、回填土的数量等是否与施工图一致；（3）主体工程中的钢筋工程：主要审核其规格、型号、尺寸、绑扎根数与间距、接头形式是否与图纸相符，是否符合施工组织设计；（4）预埋工程：主要审核安装工程线路、管道、铁件等所用材质、规格及铺设方式是否与图纸、图集要求相符；（5）屋面工程：主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符；（6）装饰工程：主要审核其基层做法是否符合设计要求，是否与图集、规范、定额项目一致。

所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。

五、施工隐蔽工程的创新审计管理方法

（1）做好前期预算审计

做好工程审计工作必须要做到“瞻前”和“顾后”，隐蔽工程审计也不例外。所谓“瞻前”，就是指工程审计人员要在隐蔽工程施工前提前介人所进行的各项工作，其中一个重要环节，就是要做好预算审计。通过预算审计，审计人员可以了解到例如设计方案是否合理，工程施工内容有哪些，工程类别如何以及投资规模、施工企业的取费等级等等，这些信息都是审计人员进行隐蔽审计的重要依据。若不进行预算审计，很多工程的基本情况无法掌握，这对审计人员来说是比较被动的。可以说，在工程前期做好预算审计工作是保证工程投资效益的前提，能够起到有效控制工程，实现节资增效、确保工程质量的作用。

（2）过程跟踪审计法

在隐蔽工程实施的整个过程中，审计人员要全程跟踪审核。首先是工程实施前的招投标、合同签订、材料采购、资料变更等过程，审计人员要提前介人了解情况。第二，在施工过程中，审计人员要经常深人现场勘察，对施工的各个工序环节等情况做详细的记录，必要时要拍摄取证，掌握工程原貌情况。第三，隐蔽工程验收时审计人员要参与验收检查，加强对其竣工验收工作的监督。

（3）资料对比分析法

注意收集隐蔽工程实施各个阶段的资料，如设计施工图纸、投标书、材料进场记录、验收资料等，通过对比分析各种资料，审核是否存在“偷工减料”、不按工序施工等情况。

（4）现场勘察取证法

审计人员要不怕辛苦，争取多到施工现场做实地勘察，调查了解隐蔽工程施工项目的实际情况，例如工程进度、材料使用、设备安装、是否按设计图纸施工、有无虚报、多报等情况，必要时要拍照取证。现场勘察能够让审计人员取得第一手资料，有助于审计人员及时发现疑点，验证事实，核实实际工程量和造价，为决算定价打好基础。

（5）开挖剖析法。通过到施工现场进行开挖、解剖，直接检验工程质量的好坏、工程材料的优劣，这一方法直观简单，最具有说服力，但往往会地对工程造成一定程度的破坏，为此，通常在审计人员对某些隐蔽工程产生疑点，或在对结构、外观影响较小的情况下采用此种方法。

（6）取样抽查法

由于不能对整个隐蔽工程采取开挖解剖的方法进行审查，审计人员一般会采取定点取样的方式，即针对整个工程总体，按一定的标准抽取样本，通过对样本分析评价总体。

（7）外围调查法

审计人员通过从外围、侧面人手，对隐蔽工程的各个关键问题进行审查。例如，以聊天、请教的力式和现场施工人员沟通，掌握工程施工情况的有关线索，通过对市场行情和企业情况的调查，了解有关材料价格、人工费用等信息，从而有助于更好地开展隐蔽工程审计。

结论：

审计部门应积极参与每一隐蔽部位的验收，检查每道工序是否与设计图纸相符，所用的材料是否符合图纸及招标文件的要求，并重点审核隐蔽工程的工程量，工程变更以及签证。隐蔽工程竣工验收不仅是对隐蔽工程质量、效益以及成本控制的总结， 更能增强审计人员对各项隐蔽工程项目建设的完整认知，施工过程与审计工作的相互融合、渗透，为审计工作质量乃至整个工程质量提供了保障。

参考文献：

1. 赵庆华等.工程审计.南京：东南大学出版社，2010

2. 董萍 ，郑卫锋. 建设工程项目投资绩效审计研究.财 会月刊（综合），2007；1

3. 高建玉.如何搞好隐蔽工程审计.审计月刊，2006；3